湘政辦發(fā)〔2017〕20號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈促進(jìn)建材工業(yè)穩增長(cháng)調結構增效益的若干政策措施〉的通知》

湖南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)建材工業(yè)穩增長(cháng)調結構增效益

的若干政策措施》的通知

湘政辦發(fā)〔2017〕20號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

《促進(jìn)建材工業(yè)穩增長(cháng)調結構增效益的若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

湖南省人民政府辦公廳

2017年5月12日

促進(jìn)建材工業(yè)穩增長(cháng)調結構增效益的

若干政策措施

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩增長(cháng)調結構增效益的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕34號）精神，深入推進(jìn)建材工業(yè)供給側結構性改革，實(shí)現到2020年全省建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯好轉，綠色建材產(chǎn)品比重穩步提升，高端供給能力顯著(zhù)增強，水泥熟料產(chǎn)能壓減到6500萬(wàn)噸左右，產(chǎn)量排名前5的水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)（集團）熟料占比達到80%以上，預拌混凝土行業(yè)產(chǎn)能實(shí)際利用率達到30%以上，現制定以下政策措施：

一、嚴禁新增產(chǎn)能。2020年底前，嚴禁備案和新建擴大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃建設項目，嚴控預拌混凝土產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩地區（產(chǎn)能利用率低于20%）新增產(chǎn)能項目。

二、嚴查違規產(chǎn)能。對《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕41號）印發(fā)前的水泥違規項目，未經(jīng)工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合公告、認定或明確由地方視情處理的，停止生產(chǎn)許可受理，已受理的一律不予許可。對國務(wù)院國發(fā)〔2013〕41號文件印發(fā)后核準或備案的項目，未按《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)部分產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》（工信部產(chǎn)業(yè)〔2015〕127號）要求開(kāi)展產(chǎn)能置換的，補辦產(chǎn)能置換手續；導致新增產(chǎn)能的，一律停止建設。水泥粉磨站建設必須符合區域水泥粉磨站建設規劃布局和行業(yè)規范條件要求。

三、依法倒逼落后產(chǎn)能。對環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全生產(chǎn)達不到標準的建材產(chǎn)能?chē)懒钕奁谡?，整改不到位和生產(chǎn)不合格或屬于淘汰類(lèi)建材產(chǎn)能依法依規實(shí)行關(guān)停退出。嚴禁任何形式水泥灌包產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域，對未取得生產(chǎn)資質(zhì)的預拌混凝土企業(yè)責令停止生產(chǎn)。

四、推行錯峰生產(chǎn)。在冬春或夏季伏天全面試行水泥熟料（含利用電石渣）錯峰生產(chǎn)，避免水泥熟料生產(chǎn)排放與社會(huì )耗能高峰期排放疊加，減輕大氣污染。

五、提升水泥及其制品性能。停止生產(chǎn)32.5等級復合硅酸鹽水泥，重點(diǎn)生產(chǎn)42.5及以上等級產(chǎn)品。提高高性能混凝土、建筑構件、部件和砌塊墻材等高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用比例，加快推進(jìn)預拌混凝土企業(yè)綠色環(huán)保改造和認證，提升綠色高性能混凝土應用比例。支持水泥窯協(xié)同處置工業(yè)垃圾、城市生活垃圾。

六、發(fā)展高端玻璃。重點(diǎn)發(fā)展節能玻璃、光伏玻璃、電子信息玻璃等新型功能玻璃，推廣應用低輻射鍍膜（Low-E）玻璃板材、真（中）空玻璃、安全玻璃、個(gè)性化幕墻、光伏光熱一體化玻璃制品，積極發(fā)展建筑用防火玻璃板材、電致變色玻璃等新產(chǎn)品。

七、提升陶瓷品質(zhì)。推廣薄型化的陶瓷磚以及節水、輕量的衛浴潔具等綠色建材產(chǎn)品，加強產(chǎn)品設計和關(guān)鍵零配件研發(fā)，促進(jìn)陶瓷產(chǎn)品智能化、多功能化。大力發(fā)展高性能工業(yè)陶瓷、高壓電瓷、電子陶瓷、特種陶瓷絕熱涂料等。

八、開(kāi)發(fā)推廣新型材料。進(jìn)一步淘汰實(shí)心粘土磚，限制以粘土為原料生產(chǎn)墻體材料產(chǎn)品，發(fā)展與住宅產(chǎn)業(yè)化配套的自保溫、輕質(zhì)化、空心化、裝配式多功能墻體材料。引導利用可再生資源制備新型墻體材料，加快推廣應用水性涂料、膠黏劑及高分子防水材料、密封材料、熱反射膜、管材等產(chǎn)品。加快推進(jìn)玻璃纖維、碳纖維及其復合材料，以及高壓電瓷、陶瓷分離膜、海泡石、高端石墨、人工晶體等先進(jìn)無(wú)機非金屬功能材料的首批次示范應用。

九、推進(jìn)綠色發(fā)展。落實(shí)促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應用行動(dòng)方案，支持建設以綠色建材為特色的產(chǎn)業(yè)園區，加快綠色建材產(chǎn)品認證體系建設，開(kāi)展綠色建材評價(jià)，發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄，將綠色建材評價(jià)標識信息納入招投標、融資授信等環(huán)節采信系統。

十、強化政策引導。各級在使用工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金上，要加大對建材工業(yè)推進(jìn)兼并重組、淘汰落后、節能減排、技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng )新等重點(diǎn)項目的支持。落實(shí)有保有控的金融政策，對化解過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)施兼并重組以及有前景、有效益的建材企業(yè)，鼓勵金融機構按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則加大信貸支持力度。

十一、加強統籌協(xié)調。湖南省新型工業(yè)化工作領(lǐng)導小組負責統籌協(xié)調建材工業(yè)發(fā)展重大事項。領(lǐng)導小組各成員單位要加強協(xié)調配合，確保相關(guān)政策及時(shí)落實(shí)到位。各市州、縣市區人民政府要建立相應工作協(xié)調機制，負責各項工作的具體落實(shí)。

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