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湖南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《省人大代表建議和省政協(xié)提案
辦理工作規定》的通知
湘政辦發(fā)〔2017〕41號
各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
《省人大代表建議和省政協(xié)提案辦理工作規定》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
湖南省人民政府辦公廳
2017年7月26日
省人大代表建議和省政協(xié)提案辦理工作規定
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強和規范省人大代表建議、批評和意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建議）及省政協(xié)提案辦理工作，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會(huì )和地方各級人民代表大會(huì )代表法》、《中國人民政治協(xié)商會(huì )議章程》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強人民政協(xié)提案辦理工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)［2012］13號）、《湖南省人民代表大會(huì )代表建議、批評和意見(jiàn)工作條例》、《政協(xié)湖南省委員會(huì )提案工作條例》的有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本規定。
第二條 省人民政府組成部門(mén)、直屬機構和有關(guān)機關(guān)、組織，中央在湘單位以及市州人民政府均有承辦省人大代表建議和省政協(xié)提案的責任。
第三條 辦理省人大代表建議和省政協(xié)提案是履行憲法和法律的具體體現，是接受人大法律監督、工作監督和政協(xié)民主監督的重要渠道，是實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策的重要途徑。各承辦單位要不斷增強法治意識、民主意識和公仆意識，以對人民高度負責的精神，認真做好省人大代表建議和省政協(xié)提案的辦理工作。
第二章 辦理原則
第四條 依法辦理原則。辦理省人大代表建議和省政協(xié)提案必須堅持依法行政，依法辦事，嚴格按照法定程序辦理。
第五條 實(shí)事求是原則。省人大代表建議和省政協(xié)提案辦理工作，必須堅持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地研究、處理和答復。對建議和提案提出的問(wèn)題，凡是應該解決且有條件解決的，要集中力量盡快解決；因條件所限短時(shí)期內不能解決的，要積極創(chuàng )造條件，逐步解決；確因現行法律和政策不許可或受其他條件限制不能解決的，要向代表或提案者實(shí)事求是地說(shuō)明情況，做好解釋工作。
第六條 注重實(shí)效原則。辦理省人大代表建議和省政協(xié)提案，要講實(shí)話(huà)，辦實(shí)事，求實(shí)效。承辦單位要緊緊圍繞黨和政府的工作中心，突出解決事關(guān)全局，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，事關(guān)人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，多為人民群眾辦實(shí)事、辦好事。
第三章 辦理程序
第七條 交辦。省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )交省人民政府辦理的建議和省政協(xié)全體會(huì )議及其常務(wù)委員會(huì )交省人民政府辦理的提案，由省人民政府辦公廳通過(guò)"湖南省人大代表建議政協(xié)提案平臺軟件系統"交承辦單位辦理。
省人大代表建議、省政協(xié)提案需要兩個(gè)或兩個(gè)以上承辦單位共同辦理的，在交辦時(shí)明確主辦單位和會(huì )辦單位。省政協(xié)提案需要兩個(gè)或兩個(gè)以上承辦單位分別辦理的，在交辦時(shí)明確分別辦理單位。
第八條 調整。承辦單位對不屬于本單位職責范圍內的省人大代表建議和省政協(xié)提案，應當自交辦之日起十五個(gè)工作日內，通過(guò)"湖南省人大代表建議政協(xié)提案平臺軟件系統"申請退回，并說(shuō)明情況，提出調整意見(jiàn)，由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )代表工作機構和省政協(xié)提案委員會(huì )重新確定承辦單位。承辦單位不得滯留、延誤和自行轉交其他單位，調整期限過(guò)后，不再進(jìn)行調整。
第九條 承辦。承辦單位辦公室負責省人大代表建議和省政協(xié)提案辦理工作的綜合管理，收到建議和提案后要認真清點(diǎn)、登記、核對，及時(shí)呈報單位領(lǐng)導，召開(kāi)交辦會(huì )議，將建議和提案落實(shí)到具體經(jīng)辦處室和經(jīng)辦人員。
第十條 聯(lián)系溝通。承辦單位應當利用電話(huà)、電子郵件、微博微信、寄送資料等方式，加強與代表和提案者的聯(lián)系，可采取協(xié)商座談、現場(chǎng)辦理、登門(mén)走訪(fǎng)、專(zhuān)題調研等"請進(jìn)來(lái)、走出去"的方式，邀請代表和提案者參與省人大代表建議和省政協(xié)提案的辦理。
各民主黨派省委、各人民團體、各界別、省政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )提出的集體提案，應當實(shí)行見(jiàn)面協(xié)商辦理。
第十一條 審核。對省人大代表建議和省政協(xié)提案的答復意見(jiàn)必須經(jīng)辦公室和單位負責人審核把關(guān)。由經(jīng)辦處室起草，處室負責人初審，辦公室核稿，單位負責人審定簽發(fā)。重點(diǎn)審核該解決的問(wèn)題是否已解決，答復是否符合法律、法規和政策，格式是否規范，文字表述是否精準。
第十二條 答復。省人大代表建議和省政協(xié)提案由兩個(gè)或兩個(gè)以上單位辦理的，由主辦單位或提案分辦單位答復代表和提案者。主辦單位答復時(shí)，應當綜合會(huì )辦單位意見(jiàn)，并明確注明會(huì )辦單位。答復意見(jiàn)要開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，做到文字精煉、用語(yǔ)規范、邏輯清晰、內容實(shí)在。
辦理省人大代表建議和省政協(xié)提案，應當自交辦之日起三個(gè)月內答復代表和提案者；涉及面廣、辦理難度大的建議提案辦理和答復期限不超過(guò)六個(gè)月。會(huì )辦單位應當自交辦之日起兩個(gè)月內，向主辦單位提供對省人大代表建議和省政協(xié)提案的書(shū)面會(huì )辦意見(jiàn)。情況特殊、會(huì )辦單位在規定時(shí)限內難以向主辦單位提供省政協(xié)提案書(shū)面意見(jiàn)的，經(jīng)省政協(xié)提案委同意，可適當延期，但延期時(shí)間不得超過(guò)一個(gè)月。
省人大代表建議和省政協(xié)提案的答復意見(jiàn)應使用單位公函紙，按照統一格式行文，編制文號，加蓋單位公章，并注明經(jīng)辦人員姓名、聯(lián)系電話(huà)。答復意見(jiàn)首頁(yè)右上角應注明辦復結果類(lèi)別、是否公開(kāi)。建議和提案辦復結果類(lèi)別分別為："A"類(lèi)，所提問(wèn)題已經(jīng)解決或在本年度內能夠解決的，或針對所提問(wèn)題已有相關(guān)規定，承辦單位明確說(shuō)明了有關(guān)情況的；"B"類(lèi)，所提問(wèn)題從交辦之日起三年內能夠基本解決，承辦單位已經(jīng)制定解決措施或已列入工作計劃，并明確答復辦理時(shí)限的；"C"類(lèi)，所提問(wèn)題因目前條件限制或其他原因從交辦之日起三年內難以解決的，或所提問(wèn)題留作參考的。
對省人大代表聯(lián)名提出的建議，應當分別答復每位代表。對省政協(xié)委員聯(lián)名提出的提案，將答復意見(jiàn)寄送第一提案人；黨派、人民團體、政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )提出的提案，將答復意見(jiàn)寄送提案單位；界別、小組或者聯(lián)組提出的提案，將答復意見(jiàn)寄送召集人。內容相同的建議或提案，應分別行文答復。答復意見(jiàn)除主送省人大代表或提案者外，還要抄送省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )代表工作機構或省政協(xié)提案委員會(huì )和省人民政府辦公廳。有會(huì )辦單位參與辦理的，主辦單位應同時(shí)將答復意見(jiàn)抄送會(huì )辦單位。
承辦單位應及時(shí)將省人大代表建議、省政協(xié)提案的辦理意見(jiàn)加載到"湖南省人大代表建議政協(xié)提案平臺軟件系統"。
第十三條 公開(kāi)。對于涉及公共利益、公眾權益、社會(huì )關(guān)切及需要社會(huì )廣泛知曉的省人大代表建議、省政協(xié)提案及其答復意見(jiàn)經(jīng)審查可以公開(kāi)的應依法向社會(huì )公開(kāi)。需要征求代表和提案者意見(jiàn)的，應做好征求意見(jiàn)工作。
承辦單位按照"誰(shuí)辦理、誰(shuí)答復、誰(shuí)公開(kāi)"的原則，通過(guò)政府網(wǎng)站、微博微信、政府公報、新聞發(fā)布會(huì )以及報刊、廣播、電視等方式，在答復代表和提案者后一個(gè)月內公開(kāi)省人大代表建議、省政協(xié)提案及其答復意見(jiàn)。
省人大代表建議、省政協(xié)提案及其答復意見(jiàn)涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，承辦單位應做好保密工作。
第十四條 落實(shí)。對省人大代表建議和省政協(xié)提案答復時(shí)承諾的事項要兌現，列入規劃逐步解決的事項要跟蹤落實(shí)，已經(jīng)解決或者確因客觀(guān)情況發(fā)生變化未能解決的，應當及時(shí)書(shū)面告知代表和提案者。
第十五條 總結。承辦單位應在每年9月底以前向省政府辦公廳報送省人大代表建議和省政協(xié)提案辦理工作總結，內容包括辦理工作的基本情況、主要做法、取得的成效、存在的問(wèn)題、上年度B類(lèi)建議和提案落實(shí)情況、今后改進(jìn)工作的意見(jiàn)等。
省政府辦公廳在每年辦理工作結束后，向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告建議辦理情況，向省政協(xié)常委會(huì )議通報提案辦理情況。
第四章 辦理制度
第十六條 目標管理制度。省人大代表建議和省政協(xié)提案辦理工作應當做到領(lǐng)導重視、責任明確、制度健全、程序規范、保證質(zhì)量、注重實(shí)效。辦理工作列入承辦單位績(jì)效考核范圍，省人民政府辦公廳每年通報建議和提案辦理工作考核結果。
第十七條 檢查督辦制度。省人民政府辦公廳負責對辦理工作的組織、指導、催辦、督辦、檢查、考核，可采用電話(huà)聯(lián)系，下發(fā)催辦、督辦通知書(shū)，編發(fā)通報，登門(mén)檢查等形式，全面、準確地掌握承辦單位的辦理工作情況。承辦單位應建立健全檢查督辦制度，確保按時(shí)完成辦理任務(wù)。
第十八條 重點(diǎn)辦理制度。承辦單位要高度重視省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )重點(diǎn)處理建議、省政府領(lǐng)導領(lǐng)辦建議和提案、省政協(xié)重點(diǎn)提案的辦理工作，由單位主要負責人組織辦理。在辦好每件建議和提案的基礎上，承辦單位應結合工作實(shí)際，研究確定本單位重點(diǎn)辦理的建議和提案，采取有效措施辦出成效。
第十九條 征求意見(jiàn)制度。省人民政府辦公廳統一印制《辦理建議提案征求意見(jiàn)表》，由承辦單位隨答復意見(jiàn)寄送代表和提案者，了解代表和提案者對省人大代表建議和省政協(xié)提案辦理工作的意見(jiàn)。
第二十條 重新辦理制度。代表和提案者對省人大代表建議和省政協(xié)提案辦理工作表示不滿(mǎn)意的，承辦單位應當重新辦理，并在收到反饋意見(jiàn)后一個(gè)月內再次答復。
第五章 組織領(lǐng)導
第二十一條 承辦單位應將省人大代表建議和省政協(xié)提案辦理工作列入重要議事日程，明確一名負責人分管負責。承辦單位主要負責人要及時(shí)督促檢查本單位省人大代表建議和省政協(xié)提案辦理工作的進(jìn)展情況。
第二十二條 承辦單位應選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的工作人員負責辦理省人大代表建議和省政協(xié)提案，建立一支相對穩定的工作隊伍。要建立健全辦理工作網(wǎng)絡(luò )，采取多種形式加強培訓，提高辦理人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平。
第二十三條 省人民政府辦公廳加強對承辦單位辦理工作的指導，提高省人大代表建議和省政協(xié)提案辦理工作水平。
第六章 附 則
第二十四條 省人民政府各廳委、各直屬機構和市州人民政府可依據本規定制定省人大代表建議和省政協(xié)提案辦理工作制度。
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