湘政辦函〔2018〕66號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

《湖南省2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

湖南省人民政府辦公廳

2018年5月17日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

湖南省2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕23號）精神，結合實(shí)際，現制定我省2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)。

一、認真做好公開(kāi)解讀回應工作

（一）圍繞建設法治政府全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。各級人民政府全體會(huì )議和常務(wù)會(huì )議討論決定的事項、政府及其部門(mén)制定的政策，除依法需要保密的外應及時(shí)公開(kāi)，以公開(kāi)促進(jìn)依法行政和政策落地見(jiàn)效。進(jìn)一步做好政府全體會(huì )議和常務(wù)會(huì )議討論決定事項的圖解解讀等工作。研究涉及重大民生事項的政府常務(wù)會(huì )議，要邀請公眾代表、專(zhuān)家、媒體等列席。加大2018年《政府工作報告》明確的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)民生實(shí)事落實(shí)情況的信息公開(kāi)力度，接受人民群眾監督。制定出臺涉及公共利益、公眾權益的政策文件，要對公開(kāi)相關(guān)信息作出規定，使政策執行陽(yáng)光透明。要結合政府機構改革和職能優(yōu)化，做好政府部門(mén)權責清單調整和公開(kāi)工作。進(jìn)一步落實(shí)人大代表建議和政協(xié)提案辦理結果公開(kāi)工作，除涉及保密和敏感信息外，承辦單位原則上要公開(kāi)答復全文。建立市場(chǎng)準入負面清單信息公開(kāi)機制，推動(dòng)“雙隨機、一公開(kāi)”監管和檢查執法信息公開(kāi)。

（二）圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域加大主動(dòng)公開(kāi)力度。重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)情況要在今年的政府信息公開(kāi)年報中公布，接受社會(huì )監督。一是認真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕94號）精神，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)項目建設年”活動(dòng)，發(fā)改、住房城鄉建設、國土資源、交通運輸、環(huán)保等部門(mén)要出臺具體工作方案，結合實(shí)際選取社會(huì )關(guān)注度高的重大建設項目，突出做好中標結果、合同訂立及履行情況、征收土地方案、征地補償安置方案等信息的公開(kāi)工作。二是認真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕97號）精神，發(fā)改、住房城鄉建設、國土資源、公共資源交易中心等部門(mén)要出臺具體工作方案，依法做好公共資源交易公告、資格審查結果、交易過(guò)程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息公開(kāi)工作，推動(dòng)公共資源配置全流程透明化。三是認真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕10號）精神和省政府辦公廳即將出臺的實(shí)施辦法要求，扶貧、民政、教育、衛生計生、環(huán)保、安監、食品藥品監管、文化、體育等部門(mén)要出臺具體工作方案，進(jìn)一步推進(jìn)精準扶貧精準脫貧、社會(huì )救助兜底保障、食品藥品安全、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調查處理等的信息公開(kāi)，注重運用技術(shù)手段實(shí)現公開(kāi)的信息可檢索、可核查、可利用。四是抓好財政預決算領(lǐng)域政府信息公開(kāi)。財政部門(mén)按照中央和省預決算公開(kāi)的有關(guān)要求，開(kāi)展預決算公開(kāi)年度專(zhuān)項檢查和考核統計工作。推動(dòng)市縣級政府及其部門(mén)全面公開(kāi)財政預決算信息。適時(shí)制定并及時(shí)公開(kāi)地方政府債務(wù)信息公開(kāi)管理辦法。

（三）圍繞“放管服”改革推進(jìn)服務(wù)公開(kāi)。一是積極推進(jìn)網(wǎng)上辦事服務(wù)公開(kāi)。按照《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕55號）要求，結合實(shí)際，不斷創(chuàng )新服務(wù)方式，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為市場(chǎng)主體添活力，為人民群眾增便利。加強網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)事項清單、辦事材料目錄化、標準化等“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有關(guān)政策的落實(shí)情況及階段性成果的公開(kāi)，讓群眾辦事更明白、更便捷。建立完善網(wǎng)民留言、咨詢(xún)和受理、轉辦和反饋機制，及時(shí)處理答復，為群眾提供更好服務(wù)。二是圍繞深化“放管服”改革，公開(kāi)審批辦事服務(wù)。按照國務(wù)院要求，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、工程建設項目許可審批時(shí)間再減少一半的相關(guān)舉措、工作進(jìn)展、改革成效等情況要及時(shí)公開(kāi)。清理并公開(kāi)群眾和企業(yè)辦事需要提供的各類(lèi)證照、證明材料，沒(méi)有法律法規依據的一律取消。進(jìn)一步規范和完善辦事指南，辦事指南之外不得增加其它要求，條件變化的應在審批程序后1個(gè)工作日內公開(kāi)變更后的相關(guān)信息。三是提升實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)能力，推動(dòng)線(xiàn)下線(xiàn)上融合。統籌服務(wù)資源，統一服務(wù)標準，理順工作機制，強化部門(mén)協(xié)調，規范服務(wù)行為，群眾和企業(yè)辦事必須公開(kāi)透明。實(shí)行網(wǎng)上大廳與實(shí)體大廳服務(wù)信息同源管理，建設和使用統一的咨詢(xún)問(wèn)答知識庫、政務(wù)服務(wù)資源庫，確保線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)信息公開(kāi)內容準確一致，方便群眾和企業(yè)辦事。

（四）圍繞穩定市場(chǎng)預期加強政策解讀。牢牢把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，聚焦深入推進(jìn)供給側結構性改革、加快推進(jìn)“五個(gè)強省”建設、深化基礎性關(guān)鍵領(lǐng)域改革、實(shí)施鄉村振興戰略、積極擴大消費和促進(jìn)有效投資、推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署，全面公開(kāi)、深入解讀相關(guān)政策措施、執行情況和工作成效。重點(diǎn)抓好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰相關(guān)政策措施的解讀工作，密切關(guān)注市場(chǎng)預期變化，把握好政策解讀的節奏和力度，主動(dòng)引導輿論，為推動(dòng)政策貫徹落實(shí)營(yíng)造良好環(huán)境。要落實(shí)信息發(fā)布主體責任，加強信息發(fā)布制度建設，省直部門(mén)主要負責同志要履行好重大政策“第一解讀人”職責，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )、在線(xiàn)訪(fǎng)談等方式，解讀好政策背景、重點(diǎn)任務(wù)、后續工作考慮等，及時(shí)準確傳遞權威信息和政策意圖。對一些專(zhuān)業(yè)性較強的政策，牽頭起草部門(mén)要注重運用客觀(guān)數據、生動(dòng)實(shí)例等，進(jìn)行形象化、通俗化解讀，把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。

（五）圍繞社會(huì )重大關(guān)切加強輿情回應。增強輿情風(fēng)險防控意識，密切監測收集苗頭性輿情，特別是涉及經(jīng)濟社會(huì )重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線(xiàn)等方面的政務(wù)輿情，做到早發(fā)現、早研判、早處置。建立完善新聞發(fā)布制度和網(wǎng)絡(luò )發(fā)聲引導制度，做好就學(xué)就醫、住房保障、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、養老服務(wù)等民生方面的熱點(diǎn)輿情回應，準確把握社會(huì )情緒，講清楚問(wèn)題成因、解決方案和制約因素等，更好引導社會(huì )預期。建立完善與宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)的快速反應和協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，提高政務(wù)輿情回應的主動(dòng)性、針對性、有效性。穩妥做好突發(fā)事件輿情回應工作，及時(shí)準確發(fā)布權威信息。開(kāi)展政務(wù)輿情應對工作效果評估，建立問(wèn)責制度，對重大政務(wù)輿情處置不得力、回應不妥當、報告不及時(shí)的涉事責任單位，要根據有關(guān)規定，予以通報批評或約談?wù)摹?/p>

二、全面提升政務(wù)公開(kāi)平臺建設應用水平

（六）提升政府網(wǎng)站建設管理水平。認真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號）精神，修訂下發(fā)《湖南省政府網(wǎng)站管理辦法》，加強常態(tài)化監測和建設管理。緊扣省委、省人民政府中心工作，加強政府網(wǎng)站內容建設，豐富信息資源，創(chuàng )新打造省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“三湘話(huà)語(yǔ)”、“答卷”、“愛(ài)上湖南”等特色欄目，公開(kāi)政策信息，傳播政府聲音，回應百姓關(guān)切，促進(jìn)工作落實(shí)，不斷提升省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的點(diǎn)擊率和影響力;進(jìn)一步強化信息搜索、辦事服務(wù)等功能，推進(jìn)省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站部署互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）,年內完成相關(guān)改造工作。嚴格政府網(wǎng)站開(kāi)辦整合流程，規范政府網(wǎng)站名稱(chēng)域名管理，新建的政府網(wǎng)站要全面支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版。各市州、縣市區要進(jìn)一步加強政府網(wǎng)站集約化建設，不斷提高管理服務(wù)水平。有序開(kāi)展公共信息資源開(kāi)放試點(diǎn)工作，依托政府網(wǎng)站集中統一開(kāi)放政府數據。進(jìn)一步建立完善安全保障機制，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府網(wǎng)站用戶(hù)信息保護制度，確保用戶(hù)信息安全。

（七）加強“兩微一端”建設應用。適應新形勢、新技術(shù)，積極加強“兩微一端”等政務(wù)新媒體建設，充分發(fā)揮政務(wù)微博、微信、移動(dòng)客戶(hù)端靈活便捷的優(yōu)勢，做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務(wù)工作，進(jìn)一步增強公開(kāi)實(shí)效，提升服務(wù)水平。按照“誰(shuí)開(kāi)設、誰(shuí)管理”的原則，落實(shí)主體責任，嚴格內容審查把關(guān)，不得發(fā)布與政府職能沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)的信息，信息發(fā)布失當、造成不良影響的要及時(shí)整改。加強“兩微一端”日常維護管理，對維護能力差、關(guān)注用戶(hù)少的可關(guān)停整合。

（八）提升政民互動(dòng)平臺應用水平。一是加強各類(lèi)政務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)整合管理。認真落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于依托12345服務(wù)平臺整合相關(guān)職能部門(mén)投訴舉報平臺的意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)﹝2017﹞21號）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強12345政府服務(wù)熱線(xiàn)建設管理的通知》（湘政辦函〔2018〕41號）要求，各類(lèi)熱線(xiàn)電話(huà)要統一整合到本級12345熱線(xiàn)平臺，尚未整合的要加大整合力度，確保年內完成整合，做到“一號對外”、“一站式服務(wù)”。公安機關(guān)報警服務(wù)電話(huà)主動(dòng)做好與12345熱線(xiàn)平臺對接工作，及時(shí)分流非警務(wù)類(lèi)求助信息?？h級、市級人民政府年底前將清理整合情況報上一級政府辦公廳（室）備案。省政府辦公廳加強省12345監督管理平臺建設應用，對全省12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監測、智能督辦、績(jì)效考核，推動(dòng)提升熱線(xiàn)服務(wù)水平。二是做好“省長(cháng)信箱”來(lái)信辦理工作。認真落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“省長(cháng)信箱”來(lái)信辦理工作規則〉的通知》（湘政辦函〔2018〕4號）要求，實(shí)行“一日一清單、一月一匯總、一季一通報”，提升“省長(cháng)信箱”來(lái)信辦理質(zhì)量。各市州、縣市區要加強領(lǐng)導信箱來(lái)信辦理，提升群眾獲得感和滿(mǎn)意度。

（九）推動(dòng)政府公報線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府公報工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕22號）要求，堅持“應發(fā)布盡發(fā)布”的原則，進(jìn)一步完善政府及其部門(mén)規范性文件由本級政府公報統一發(fā)布制度。建立省直部門(mén)文件報送省政府公報編輯部門(mén)制度、聯(lián)絡(luò )員制度和省政府辦公廳對于報送刊登情況通報制度。省直部門(mén)要將經(jīng)省政府法制辦審查備案后的規范性文件紙質(zhì)版和電子版一并及時(shí)送省政府公報編輯部門(mén)（湖南政報社），供省政府公報刊登，逐步做到施行前刊登。進(jìn)一步提升省政府公報紙質(zhì)版質(zhì)量和電子化水平，推動(dòng)政府公報數據庫建設，有序開(kāi)放政府公報數據。省政府公報數據庫要與省政府網(wǎng)站資源統籌開(kāi)發(fā)利用。

三、著(zhù)力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)制度化規范化

（十）貫徹落實(shí)政府信息公開(kāi)條例。認真落實(shí)國務(wù)院即將修訂出臺的《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》，各級各部門(mén)要調整完善相關(guān)配套措施，做好銜接過(guò)渡工作。對照新條例要求全面梳理應當主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，未公開(kāi)的要及時(shí)向社會(huì )公開(kāi);進(jìn)一步規范依申請公開(kāi)工作，建立健全接收、登記、辦理、答復等流程，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。

（十一）做好基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)縣市區要認真落實(shí)國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳有關(guān)試點(diǎn)工作的文件要求，加快形成試點(diǎn)成果，每個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域要報送一套公開(kāi)標準規范。省直相關(guān)部門(mén)要積極履行業(yè)務(wù)指導責任，為本系統基層單位開(kāi)展試點(diǎn)提供有力支持;省質(zhì)監局、省標準化院要切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，積極參與標準規范編制有關(guān)工作。

（十二）加強政府信息公開(kāi)審查工作。政府信息公開(kāi)前要依法依規嚴格審查，特別要做好公開(kāi)內容表述、公開(kāi)時(shí)機、公開(kāi)方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會(huì )穩定等問(wèn)題。要依法保護好個(gè)人隱私，除懲戒性公示公告、強制性信息披露外，對于其他涉及個(gè)人隱私的政府信息，按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》的規定應予以公開(kāi)的，公開(kāi)時(shí)要去標志化處理。

（十三）全面推行主動(dòng)公開(kāi)基本目錄制度。省直部門(mén)要對標國務(wù)院主管部門(mén)發(fā)布的主動(dòng)公開(kāi)目錄，修訂出臺本部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)目錄，年底前完成編制工作并對外發(fā)布;各市州、縣市區要部署主動(dòng)公開(kāi)基本目錄編制工作。目錄編制要充分體現決策、執行、服務(wù)、管理、結果“五公開(kāi)”和政策解讀、輿情回應、公眾參與等要求。

（十四）建立健全公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)制度。教育、環(huán)保、文化、旅游、衛生計生、住房保障、社會(huì )救助和社會(huì )福利等主管部門(mén)要積極對照國務(wù)院主管部門(mén)制定的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)制度，制定出臺相關(guān)領(lǐng)域落實(shí)的具體舉措和辦法?？h級以上地方政府要督促有關(guān)部門(mén)履行監管職責，加強分類(lèi)指導，將公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)工作納入績(jì)效考核。

各級各部門(mén)要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，采取有效措施，加強工作保障，抓好人員培訓，提高政務(wù)公開(kāi)工作能力，加強督促檢查、考核評估，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。省政府辦公廳將本要點(diǎn)部署的任務(wù)落實(shí)情況作為年度績(jì)效考核重要內容，加強監督檢查，通報考核結果。

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本文關(guān)鍵詞： 湘政辦發(fā), 湖南省