湘政辦發(fā)〔2018〕46號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間實(shí)施方案〉的通知》

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間實(shí)施方案》的通知

湘政辦發(fā)〔2018〕46號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

《湖南省進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

湖南省人民政府辦公廳

2018年8月1日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

湖南省進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕32號），加快打造法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步降低制度性交易成本、激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標

進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)從設立到具備一般性經(jīng)營(yíng)條件所必須辦理的環(huán)節，壓縮辦理時(shí)間。2018年底前，長(cháng)沙市企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至4天以?xún)龋ㄖ腹ぷ魅?，下同），其他市州企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至8.5天以?xún)取?/p>

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施流程再造，完善政務(wù)服務(wù)功能。將申請人依次向各部門(mén)提交材料的傳統辦事流程，改造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時(shí)辦結的“一窗受理、并行辦理”流程。各市州、縣市區人民政府要進(jìn)一步加強政務(wù)中心（政務(wù)大廳）建設，將涉及企業(yè)開(kāi)辦事項的審批部門(mén)集中在一定區域設立辦事窗口，并加強辦事窗口標準化建設；尚不具備條件集中設立企業(yè)辦事窗口的，要加強統籌部署，確保涉企開(kāi)辦事項在審批部門(mén)間快速有效流轉辦理。鼓勵各地以政府購買(mǎi)服務(wù)方式，增加企業(yè)開(kāi)辦窗口工作人員，實(shí)現“一站式”幫辦服務(wù)，進(jìn)一步提高政府服務(wù)效率，降低企業(yè)辦事成本，大幅壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。（責任單位：省公安廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省稅務(wù)局、省工商局、各市州人民政府）

（二）建立全省企業(yè)開(kāi)辦“并行一站式”服務(wù)平臺，實(shí)現數據部門(mén)間共享交換。以省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺為依托，加快建立涵蓋企業(yè)開(kāi)辦各類(lèi)事項的網(wǎng)上辦事“并行一站式”服務(wù)平臺，實(shí)現企業(yè)網(wǎng)上辦照、網(wǎng)上申請公章刻制、在線(xiàn)申領(lǐng)發(fā)票等環(huán)節并行辦理和全省各級工商和市場(chǎng)監管、公安、稅務(wù)、人力資源社會(huì )保障、統計等部門(mén)間企業(yè)開(kāi)辦數據的共享交換，確保數據及時(shí)、完整、準確。積極推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執照在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下跨區域跨領(lǐng)域跨行業(yè)應用。（責任單位：省發(fā)改委、省公安廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省稅務(wù)局、省工商局、省統計局、省政府發(fā)展研究中心）

（三）簡(jiǎn)化企業(yè)登記流程，壓縮設立登記時(shí)間。各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要大力推進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)自主申報登記管理改革，除涉及前置審批事項或者企業(yè)名稱(chēng)核準與企業(yè)設立登記不在同一登記機關(guān)外，企業(yè)名稱(chēng)不再實(shí)行預先核準，申請人可以在辦理企業(yè)登記時(shí)，以自主申報的企業(yè)名稱(chēng)一并辦理。廣泛推行企業(yè)登記全程電子化應用，努力提升無(wú)紙化、智能化程度。進(jìn)一步精簡(jiǎn)企業(yè)登記文書(shū)表格材料，完善企業(yè)登記信息采集。長(cháng)沙市將辦理企業(yè)設立登記的時(shí)間壓縮至2.5天以?xún)?，其他市州將辦理企業(yè)設立登記的時(shí)間壓縮至5天以?xún)?。（責任單位：省工商局、各市州人民政府?/p>

（四）推行企業(yè)網(wǎng)上申辦刻章，提高公章制作效率。加快推進(jìn)湖南省印章治安管理信息系統建設和應用，實(shí)現與工商部門(mén)數據實(shí)時(shí)對接，推行新辦企業(yè)網(wǎng)上申辦刻章、網(wǎng)上繳費（備案免費）和公章制作單位網(wǎng)上自動(dòng)備案模式。各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要即時(shí)將企業(yè)登記相關(guān)信息通過(guò)信息共享平臺推送至同級公安機關(guān)。各級公安機關(guān)要將轄區內的公章制作單位目錄提交同級企業(yè)登記機關(guān)，由該機關(guān)在政務(wù)中心（政務(wù)大廳）或企業(yè)登記注冊大廳進(jìn)行公布并嵌入企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統，申請人可自主選擇公章制作單位。公章制作單位應在1天以?xún)韧瓿捎≌驴讨?，并按照規定向公安機關(guān)備案。嚴禁指定公章制作單位制作公章，嚴禁要求企業(yè)前往公安機關(guān)辦理公章刻制備案。（責任單位：省公安廳、省工商局、各市州人民政府）

（五）優(yōu)化新辦企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票程序，壓縮申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間。稅務(wù)部門(mén)對已在登記機關(guān)領(lǐng)取加載統一社會(huì )信用代碼營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)，不再單獨進(jìn)行稅務(wù)登記，采用統一社會(huì )信用代碼進(jìn)行登記管理，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)票申領(lǐng)程序，壓縮發(fā)票申領(lǐng)時(shí)間。長(cháng)沙市將新辦企業(yè)首次申領(lǐng)發(fā)票的時(shí)間壓縮至0.5天以?xún)?，其他市州將新辦企業(yè)首次申領(lǐng)發(fā)票的時(shí)間壓縮至2天以?xún)?。（責任單位：省稅?wù)局、省工商局、各市州人民政府）

（六）完善企業(yè)社會(huì )保險登記業(yè)務(wù)流程，提高參保登記服務(wù)效率。深化“多證合一”“證照分離”改革，各級社保經(jīng)辦機構不再單獨核發(fā)社會(huì )保險登記證，取消社會(huì )保險登記證的定期驗證和換證制度，逐步采用統一社會(huì )信用代碼進(jìn)行登記管理。進(jìn)一步完善數據共享和應用機制，做好企業(yè)社會(huì )保險登記和職工參保登記業(yè)務(wù)的銜接，逐步推動(dòng)職工參保登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，壓縮辦理時(shí)間，為企業(yè)提供更加便捷高效的登記服務(wù)。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省工商局、各市州人民政府）

三、實(shí)施步驟

（一）前期籌備階段（2018年8月20日以前）。完成企業(yè)開(kāi)辦“并行一站式”服務(wù)平臺、湖南省印章治安管理信息系統開(kāi)發(fā)建設，全面實(shí)現相關(guān)網(wǎng)絡(luò )平臺的功能對接。各市州、縣市區政務(wù)中心（政務(wù)大廳）完成涉企開(kāi)辦事項審批窗口集中辦公的調整，實(shí)現相關(guān)審批部門(mén)集中進(jìn)駐。

（二）初步實(shí)施階段（2018年8月底至9月）。企業(yè)開(kāi)辦“并行一站式”服務(wù)平臺、湖南省印章治安管理信息系統正式上線(xiàn)，各市州、縣市區政務(wù)中心（政務(wù)大廳）全面推行開(kāi)辦企業(yè)“一窗受理、并行辦理”流程。長(cháng)沙市按照將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間縮至4天以?xún)鹊囊筠k理相關(guān)涉企事項，其他市州按將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至8.5天以?xún)鹊囊筠k理相關(guān)涉企事項。

（三）自查提升階段（2018年10月至11月）。各市州、縣市區人民政府對本地區壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作進(jìn)展情況進(jìn)行自查自評，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，積極整改落實(shí)，建立健全長(cháng)效機制。同時(shí)，努力完善企業(yè)社會(huì )保險登記業(yè)務(wù)流程，加快實(shí)現職工參保登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。

（四）全面實(shí)施階段（2018年12月）。省工商局會(huì )同省直有關(guān)部門(mén)對各市州壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，對存在的問(wèn)題督促有關(guān)單位及時(shí)整改到位；對落實(shí)不力、工作滯后、造成嚴重不良影響的單位和個(gè)人進(jìn)行通報并按有關(guān)程序和規定嚴肅問(wèn)責。全面實(shí)現長(cháng)沙市企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至4天以?xún)?、其他市州企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至8.5天以?xún)鹊哪繕巳蝿?wù)。

四、工作要求

（一）強化責任落實(shí)，統籌推進(jìn)工作。省工商局要充分發(fā)揮牽頭部門(mén)作用，會(huì )同省直相關(guān)部門(mén)按照本方案明確的職責分工、時(shí)限要求等加強協(xié)同配合、抓好工作落實(shí)，并加強對各市州工作的日常指導。各市州、縣市區人民政府要落實(shí)主體責任，按照 “強化政府責任、落實(shí)部門(mén)任務(wù)、統籌各項工作”的要求，大力推進(jìn)本地區壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作，及時(shí)協(xié)調解決工作中存在的重大問(wèn)題。各級財政部門(mén)要為本地區壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作提供經(jīng)費支持。企業(yè)開(kāi)辦前后需要辦理有關(guān)行政審批的，各相關(guān)部門(mén)要優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化手續、提高效率，加快解決“準入不準營(yíng)”問(wèn)題。

（二）統一標準體系，依法開(kāi)展工作。省發(fā)改委要將企業(yè)開(kāi)辦評價(jià)指標納入我省營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系。各地各相關(guān)部門(mén)要按照統一標準的評價(jià)體系，依法依規積極開(kāi)展工作，及時(shí)、準確、完整提供相關(guān)數據資料，不斷提升壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作效能。

（三）加強宣傳培訓，提升服務(wù)水平。各地各相關(guān)部門(mén)要加強對壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作的政策解讀和宣傳引導，及時(shí)總結經(jīng)驗并積極推廣。要加強業(yè)務(wù)培訓，切實(shí)提高工作人員的操作水平和業(yè)務(wù)能力，真正為企業(yè)開(kāi)辦提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。通過(guò)提供網(wǎng)上智能咨詢(xún)、熱線(xiàn)電話(huà)咨詢(xún)或設置專(zhuān)門(mén)咨詢(xún)區域等方式加強輔導服務(wù)，設立自助服務(wù)區，提供網(wǎng)上辦事設施和現場(chǎng)指導。

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