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河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于行政許可法貫徹執行情況監督檢查實(shí)施方案的通知
辦字〔2007〕45號
各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)：
《關(guān)于行政許可法貫徹執行情況監督檢查實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好落實(shí)。
二○○七年五月二十一日
關(guān)于行政許可法貫徹執行情況
監督檢查實(shí)施方案
(省政府法制辦公室省監察廳)
為進(jìn)一步規范行政行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，決定對《中華人民共和國行政許可法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政許可法》)貫徹執行情況進(jìn)行一次全面檢查。
一、監督檢查的范圍和對象
本次監督檢查的范圍為全省各級具有行政許可權的行政機關(guān)和法律法規授權實(shí)施行政許可的組織以及委托實(shí)施行政許可的行政機關(guān)。重點(diǎn)對發(fā)展改革、國土資源、安全生產(chǎn)、食品藥品、農業(yè)、環(huán)保、水利、林業(yè)、建設、規劃、交通、勞動(dòng)、公安、文化、教育、衛生、商務(wù)、工商、技術(shù)監督等關(guān)系公共安全、經(jīng)濟宏觀(guān)調控、生態(tài)環(huán)境保護、人身健康、生命財產(chǎn)安全的部門(mén)和行業(yè)進(jìn)行監督檢查。
二、監督檢查的主要內容
(一)行政許可項目取消銜接情況。國務(wù)院和省政府已明令取消的行政許可項目是否全面停止執行，有無(wú)繼續審批、前清后立、變相審批或擅自增加審批環(huán)節問(wèn)題；下放管理層級的許可項目是否已進(jìn)行了上下級之間的銜接，有無(wú)出現管理脫節的現象；改變管理方式的審批項目是否已移交行業(yè)組織、中介機構，是否按照市場(chǎng)原則指導行業(yè)組織和中介機構制定操作規程、健全運行機制。
(二)實(shí)施行政許可的主體資格情況。行政許可實(shí)施機關(guān)的主體資格是否合法；被授權實(shí)施行政許可的組織是否有法律、法規依據；行政機關(guān)委托其他行政機關(guān)實(shí)施行政許可有無(wú)法律、法規、規章依據，是否依法履行對受委托行政機關(guān)實(shí)施行政許可進(jìn)行監督的職責。
(三)行政許可實(shí)施情況。是否制定了審批流程和操作規范，實(shí)行了許可權運行過(guò)程的動(dòng)態(tài)公開(kāi)；實(shí)施行政許可的全部材料目錄和申請書(shū)示范文本等是否在辦公場(chǎng)所公示；申請人提交的申請材料不全或不符合法定形式時(shí)，是否一次性告知申請人必須補正的全部?jì)热?；?shí)施行政許可時(shí)是否在法定依據之外增設其他條件；是否有對不符合法定條件的申請人準予行政許可，或者對符合法定條件的申請人不予行政許可，以及是否有超期限審批問(wèn)題；實(shí)施行政許可是否存在違規收費行為；在辦理行政許可過(guò)程中，有無(wú)索取或者收受他人財物或謀取其他利益問(wèn)題；有無(wú)違反《行政許可法》的其他行為。
(四)行政審批大廳的建設及運行情況。各市、縣(市、區)政府的行政審批大廳的機構、人員設置和行政許可項目運行情況；入駐審批大廳的部門(mén)數量、行政許可項目數量，有無(wú)體外循環(huán)問(wèn)題；是否實(shí)現統一受理行政許可申請，統一送達行政許可決定；依法由兩個(gè)部門(mén)以上分別實(shí)施的許可項目，是否實(shí)現確定一個(gè)部門(mén)受理行政許可申請并抄告有關(guān)部門(mén)分別提出意見(jiàn)后統一辦理，或組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合辦理、集中辦理；審批大廳信息化建設情況，是否實(shí)現網(wǎng)上申請、網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上審批。
(五)履行監督檢查職責情況。是否建立健全對被許可人從事行政許可事項活動(dòng)的監督制度，并履行監督職責；對《河北省人民政府辦公廳轉發(fā)省政府法制辦公室省監察廳關(guān)于全省貫徹實(shí)施行政許可法檢查情況報告的通知》(辦字〔2007〕23號)所提出的有關(guān)問(wèn)題，進(jìn)行整改及糾正的情況；行政許可實(shí)施主體及工作人員在實(shí)施行政許可中，有無(wú)違紀違法行為，對發(fā)生違紀違法行為的，是否按照有關(guān)規定追究有關(guān)單位及人員的責任。
三、監督檢查時(shí)間安排及方法
監督檢查時(shí)間為2007年5月28日至2007年7月31日，分為自查、檢查和抽查三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)自查階段，2007年5月28日至6月16日。各級各部門(mén)要嚴格按照本方案所列的主要內容進(jìn)行自查，認真查找和糾正存在問(wèn)題。各部門(mén)對自查自糾情況于2007年6月18日前分別報本級政府法制機構和監察機關(guān)。
(二)檢查階段，2007年6月18日至7月10日。各設區市政府法制機構和監察機關(guān)組成檢查組，對本級政府所屬部門(mén)和下一級政府及部門(mén)行政許可法的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。各縣(市、區)政府法制機構、監察機關(guān)共同組織對本級政府所屬部門(mén)實(shí)施行政許可情況進(jìn)行檢查。對本地區存在的問(wèn)題認真分析，提出建議和改進(jìn)意見(jiàn)，反饋被檢查部門(mén)，督促進(jìn)行整改。各設區市政府將監督檢查情況于2007年7月10日前報省政府法制辦、省監察廳。
(三)抽查階段，2007年7月11日至7月31日?？蓪?shí)行各設區市互查和省政府部門(mén)聯(lián)查的方式進(jìn)行(抽查方案另行下發(fā))。
監督檢查采取現場(chǎng)抽查、組織暗訪(fǎng)、查閱案卷、舉行座談等多種方法進(jìn)行。
四、監督檢查工作要求
各級政府各部門(mén)要充分認識對《行政許可法》貫徹執行情況進(jìn)行監督檢查的重要意義，擺上議事日程，精心安排部署。各市、縣(市、區)政府要明確一位領(lǐng)導同志負責，指定機構及專(zhuān)人承擔具體工作，加強督促、指導和協(xié)調，確保監督檢查工作順利進(jìn)行并取得實(shí)效。要把監督檢查與改進(jìn)工作緊密結合，注意發(fā)現并及時(shí)解決行政許可實(shí)施中存在的薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，認真總結推廣改進(jìn)審批方式、改革管理機制的做法和經(jīng)驗。通過(guò)監督檢查，全面了解行政許可項目的實(shí)施情況，尤其是對本省設定的行政許可項目、改變管理方式設立過(guò)渡期的行政審批項目，進(jìn)一步提出削減、調整、下放、改變管理方式的意見(jiàn)。
各級政府法制機構、監察機關(guān)要加強協(xié)調配合，切實(shí)負起監督檢查責任。檢查人員工作要深入，作風(fēng)要扎實(shí)；監督檢查報告內容要翔實(shí)、問(wèn)題要準確、對策要可行；要利用當地新聞媒體向社會(huì )公布舉報電話(huà)和河北效能網(wǎng)址(www.hebxn.gov.cn)，受理群眾的投訴和舉報，對擅自許可、變相許可和違反《行政許可法》規定的行為要嚴肅查處，公開(kāi)曝光、追究責任。
公開(kāi)程序：本單位審核后公開(kāi)
責任部門(mén)：省政府辦公廳秘書(shū)一處
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