辦字〔2006〕60號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快實(shí)施縣級供銷(xiāo)社綜合改革的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快實(shí)施縣級供銷(xiāo)社綜合改革的通知





辦字〔2006〕60號

各設區市人民政府，各縣 （市、區）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

為深入貫徹 《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)供銷(xiāo)合作社改革與發(fā)展的意見(jiàn)》 （冀字 〔２００５〕３５號）精神，加快縣級供銷(xiāo)社綜合改革步伐，進(jìn)一步理順縣級供銷(xiāo)社體制，更好地服務(wù)社會(huì )主義新農村建設，特作如下通知：

一、改革的指導思想和總體思路

指導思想是：堅持以服務(wù) “三農”、推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設為宗旨，以全面創(chuàng )新供銷(xiāo)合作社體制為途徑，以提升供銷(xiāo)合作社服務(wù)帶動(dòng)能力為目標，結合實(shí)施 “萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”，努力把供銷(xiāo)合作社改造成農民合作經(jīng)濟組織的主導力量、農村商品流通的主體力量和農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系的主要力量。

總體思路是：組建農民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會(huì )，培育縣級農民合作經(jīng)濟組織體系；構建覆蓋鄉村、服務(wù) “三農”的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )，建立新型流通服務(wù)體系；在村鎮建立綜合服務(wù)中心，建設農資、日用品、農產(chǎn)品、再生資源回收等服務(wù)終端，構建縣級供銷(xiāo)社新型組織體制和經(jīng)營(yíng)體系。

二、改革的重點(diǎn)是構建 “兩個(gè)體系、一個(gè)中心”

建立農民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合體系。以縣級供銷(xiāo)社為依托，成立農民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會(huì )，與省、市農民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會(huì )對接，承擔起發(fā)展全縣農民合作經(jīng)濟組織的服務(wù)和帶動(dòng)作用。積極發(fā)展和吸納各類(lèi)農民合作經(jīng)濟組織，提高農民組織化程度，構筑縣域農民合作經(jīng)濟組織的公共服務(wù)平臺。

建立農村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系?？h級供銷(xiāo)社組建企業(yè)經(jīng)營(yíng)集團或資產(chǎn)管理機構，經(jīng)營(yíng)管理社有資產(chǎn)，聯(lián)合系統內外的龍頭企業(yè)，以多元投資模式發(fā)展配送中心，開(kāi)展日用工業(yè)品、農產(chǎn)品、農業(yè)生產(chǎn)資料、再生資源回收利用等連鎖經(jīng)營(yíng)。

建立布局合理的村鎮社區綜合服務(wù)中心。以基層供銷(xiāo)社和村級綜合服務(wù)站為基礎，結合開(kāi)展 “萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”建設，在鄉鎮和較大行政村建立基層社區綜合服務(wù)中心 （社）?；鶎由鐓^綜合服務(wù)中心 （社）采取多種形式構建生產(chǎn)、生活、文化服務(wù)等設施，并建立相應的生產(chǎn)、消費專(zhuān)業(yè)合作組織。在各級各有關(guān)部門(mén)的支持下，采取多方參與、市場(chǎng)運作的方式，逐步擴展科技信息、農機具家電維修、餐飲洗浴、幼兒教育、文化娛樂(lè )、體育健身等服務(wù)項目，提升服務(wù)功能，建成集農民生產(chǎn)、生活、文化、娛樂(lè )等服務(wù)于一體的村鎮社區綜合服務(wù)中心。

三、加強對縣級供銷(xiāo)社綜合改革的領(lǐng)導

各級各有關(guān)部門(mén)要充分認識縣級供銷(xiāo)社綜合改革在建設社會(huì )主義新農村和創(chuàng )建文明生態(tài)村中的重要作用，自覺(jué)把縣級供銷(xiāo)社改革納入新農村建設和文明生態(tài)村建設的總體格局。樹(shù)立現代經(jīng)營(yíng)理念，以股份制為主要形式，推進(jìn)社屬企業(yè)改革，發(fā)展龍頭企業(yè)；以連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等為主要流通方式，構建現代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

縣級供銷(xiāo)社綜合改革要堅持因地制宜、分類(lèi)指導的原則。各地各有關(guān)部門(mén)要深入研究分析供銷(xiāo)社系統的具體情況，結合實(shí)際制定實(shí)施方案。列入全省供銷(xiāo)社系統“５５５３工 程”的重點(diǎn)縣市）以及資產(chǎn)量較大、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況較好、流通網(wǎng)絡(luò )基礎較完善的縣 （市）要積極實(shí)施縣級供銷(xiāo)社綜合改革，基礎較差的縣市）供銷(xiāo)社可以在一個(gè)方面、一個(gè)環(huán)節上先行突破，創(chuàng )造條件，逐步完善。爭取用兩年左右時(shí)間完成全省縣級供銷(xiāo)社綜合改革。

各級供銷(xiāo)社要積極爭取工商、民政、財政、農業(yè)、國土資源、金融等部門(mén)的支持，將農村現代流通網(wǎng)絡(luò )建設作為農村流通現代化建設的主體，使供銷(xiāo)社興辦的各類(lèi)農民合作經(jīng)濟組織、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農村社區綜合服務(wù)中心等成為社會(huì )主義新農村和文明生態(tài)村建設的重要內容。對市、縣內跨區域經(jīng)營(yíng)的直營(yíng)連鎖企業(yè)，按國家規定統一申報繳納增值稅；對連鎖企業(yè)省內跨區域設立的直營(yíng)店，按國家規定統一繳納企業(yè)所得稅；供銷(xiāo)合作社建立農民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會(huì )，發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社等，及時(shí)給予登記注冊；對綜合改革中涉及的清償債務(wù)、人員安置、土地轉讓、資金籌措等要予以幫助解決。

二○○六年六月二十五日

公開(kāi)程序：本單位審核后公開(kāi)
責任部門(mén)：省政府辦公廳秘書(shū)一處

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字