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河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河北省自然村“村村通”廣播電視工程實(shí)施方案〉的通知
辦字〔2005〕6號
各設區市人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：
《河北省自然村“村村通”廣播電視工程實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
二○○五年一月十二日
河北省自然村“村村通”廣播電視工程實(shí)施方案
根據《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)廣電總局等部門(mén)關(guān)于鞏固和推進(jìn)村村通廣播電視工作意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔２００４〕６０號）和國家發(fā)展改革委辦公廳、國家廣電總局辦公廳《關(guān)于編報２００４－２００５年“村村通”工程建設方案的通知》精神，為解決偏遠地區群眾聽(tīng)不到廣播看不到電視的問(wèn)題，進(jìn)一步擴大農村地區廣播電視有效覆蓋，決定開(kāi)展“村村通”廣播電視工程建設。
一、指導思想
以鄧小平理論為指導，把“村村通”廣播電視工程建設作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)全省城鄉經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的重要舉措，堅持因地制宜、注重實(shí)效的原則，通過(guò)合理規劃、精心組織、科學(xué)實(shí)施，把“村村通”廣播電視工程建成一項“民心工程”和“德政工程”。通過(guò)加強后期管理，積極探索建立長(cháng)效機制，確?！按宕逋ā惫こ涕L(cháng)期有效運行，真正實(shí)現“長(cháng)期通”和“永久通”，加快建立全省農村地區廣播電視公共服務(wù)體系，推動(dòng)全面建設小康社會(huì )目標的實(shí)現。
二、實(shí)施范圍和任務(wù)目標
這次自然村“村村通”廣播電視工程的實(shí)施范圍，是省內居民戶(hù)數在５０戶(hù)以上的自然村廣播電視盲村。根據國家審核確定，我?。担皯?hù)以上已通電自然村盲村共有２３４９個(gè)，其中，國家扶貧工作重點(diǎn)縣１８４９個(gè)，非貧縣５００個(gè)。這些村涉及全?。肥校常犊h，具體分布為：承德市９縣９３７個(gè)，張家口市１１縣６４６個(gè)，石家莊市５縣３２４個(gè)，邢臺市２縣１４４個(gè)，秦皇島市２縣１２２個(gè)，邯鄲市３縣１１６個(gè)，保定市４縣６０個(gè)。自然村“村村通”廣播電視工程建設的任務(wù)，就是要集中建設一批廣播電視設施，到２００５年底以前，在全?。担皯?hù)以上自然村實(shí)現“村村通”廣播電視的目標。
三、建設標準和技術(shù)方案
按照國家統一要求，這次５０戶(hù)以上自然村“村村通”工程建設標準為“４＋２”，即：要讓現有盲村群眾至少能夠收看到４套電視節目和收聽(tīng)到２套廣播節目。４套電視節目為：中央電視臺第一套、第七套、少兒頻道和河北電視臺第一套（或第二套）節目；２套廣播節目為：中央人民廣播電臺第一套節目和河北人民廣播電臺第一套節目。工程建設所采用的技術(shù)方案和建設形式，由各市、縣在符合“４＋２”標準的前提下，根據本地實(shí)際情況研究確定。各地在確定技術(shù)方案時(shí)，應注意選擇符合國家行業(yè)標準，能夠保證收聽(tīng)收看質(zhì)量，便于維護和管理的技術(shù)設備。建設形式的選擇，盡可能采用有線(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，也可采用在ＭＭＤＳ頻段內多頻道無(wú)線(xiàn)聯(lián)網(wǎng)、新型小功率多頻道模擬無(wú)線(xiàn)發(fā)射、小片網(wǎng)等其他技術(shù)手段，但不再采用“集中收看”的方式。
四、資金籌措
全省自然村“村村通”工程建設所需資金，采取分級投入的辦法解決：
（一）國家專(zhuān)項補助資金１８４９萬(wàn)元，對國家扶貧工作重點(diǎn)縣盲村每村補助１萬(wàn)元；
（二）省對國家扶貧重點(diǎn)縣盲村每村補助０．２萬(wàn)元，對省扶貧工作重點(diǎn)縣每村補助１．２萬(wàn)元，對建設任務(wù)較重的承德市和張家口市分別補助７５．６萬(wàn)元和６．６萬(wàn)元；
（三）市級對非貧困縣盲村按每村１．２萬(wàn)元標準給予補助；
（四）超出以上投資部分，由各市、縣政府另行籌措解決。
各級建設資金原則上以設備形式補助下發(fā)。
自然村“村村通”工程建設中各級投入資金形成的資產(chǎn)，均屬于國有資產(chǎn)。工程建設完成后，全部納入各縣廣播電視局管理。
五、實(shí)施步驟
自然村“村村通”廣播電視工程建設分三步實(shí)施：
（一）動(dòng)員部署。２００５年１月份召開(kāi)全省“村村通”廣播電視工作會(huì )議，安排部署自然村“村村通”廣播電視工程各項工作，提高各級各部門(mén)對“村村通”廣播電視工作的認識。
（二）組織實(shí)施。按照全省統一部署和國家批準的建設方案，由省發(fā)展改革委、省廣播電視局制定具體的工作計劃，對各市縣上報施工方案進(jìn)行審查審批。在此基礎上，對工程建設所需設備進(jìn)行公開(kāi)招標采購，及時(shí)發(fā)放到各市縣。各縣廣電部門(mén)抽調技術(shù)骨干，組織精干隊伍，嚴格按照建設標準和進(jìn)度抓緊施工。
（三）檢查驗收。工程建設完成后，按照《河北省自然村“村村通”廣播電視工程驗收標準》（另發(fā)），對規定的建設內容、資金使用、規章制度的建立等相關(guān)情況，首先由縣級進(jìn)行自查，市級、省級按比例抽查。對不符合工程要求的，限期整改達標。全部驗收工作在２００６年２月底前完成。
六、組織領(lǐng)導
為確保自然村“村村通”廣播電視工程建設順利進(jìn)行，省成立“村村通”廣播電視工程建設協(xié)調領(lǐng)導小組，統一安排部署全省工程建設。領(lǐng)導小組下設辦公室，負責日常工作。省發(fā)展改革委負責工程的組織調度，省廣播電視局負責工程的具體實(shí)施，省財政廳負責建設資金的撥付和監督管理。
“村村通”工程是一項復雜的系統工程，與農民群眾切身利益緊密相聯(lián)，受到了社會(huì )的廣泛關(guān)注。為把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，明確以下要求：
（一）各級政府要高度重視自然村“村村通”工程建設，列入重要工作日程，成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導小組和辦事機構，確保按時(shí)完成任務(wù)。
（二）嚴格執行項目建設管理程序。設備采購要按照《中華人民共和國招標投標法》、《河北省實(shí)施〈招標投標法〉辦法》及有關(guān)規定，實(shí)行統一招標，統一采購；對于新增廣播電視設施，要按照國家和行業(yè)有關(guān)管理規定履行審查報批手續。
（三）加強管理，確保各級投入的資金和設備全部用于工程建設。任何單位和個(gè)人不得以任何理由和任何形式截留、挪用，同時(shí)，要嚴格執行收費管理政策，不得乘機搭車(chē)收費，增加農民負擔。
公開(kāi)程序：本單位審核后公開(kāi)
責任部門(mén)：省政府辦公廳秘書(shū)一處
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