辦字〔2005〕120號《河北省人民政府辦公廳轉發(fā)省重點(diǎn)辦關(guān)于加快當前重點(diǎn)項目建設意見(jiàn)的通知》

河北省人民政府辦公廳轉發(fā)省重點(diǎn)辦關(guān)于加快當前重點(diǎn)項目建設意見(jiàn)的通知





辦字〔2005〕120號

各設區市人民政府，各擴權縣（市）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

省重點(diǎn)建設領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于加快當前重點(diǎn)項目建設的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合本地本部門(mén)實(shí)際，認真貫徹執行。

二○○五年十月二十六日

關(guān)于加快當前重點(diǎn)項目建設的意見(jiàn)

今年以來(lái)，全省上下以“一條主線(xiàn)，兩大支撐”作為經(jīng)濟工作的著(zhù)力點(diǎn)，加大重點(diǎn)建設工作力度，取得了明顯成效。重點(diǎn)建設項目投資完成創(chuàng )歷史新高；石太鐵路客運專(zhuān)線(xiàn)、涉縣天鐵熱軋板等一批對全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有重要影響的項目開(kāi)工建設；邯鋼冷軋工程、華北石化聚丙烯裝置改造等重點(diǎn)項目竣工投產(chǎn)；大型電源點(diǎn)建設、曹妃甸精品鋼鐵基地等重大項目前期工作取得新的突破；與中石油、中石化、中船重工等大集團公司合作項目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在全省重點(diǎn)建設取得突出成就的同時(shí)，重點(diǎn)項目開(kāi)工難、征地難、前期工作難，項目謀劃層次低、重大戰略支撐項目少，工業(yè)項目規模小、投資比重低，高附加值項目少等問(wèn)題還相當突出，制約因素仍然較多，一些深層次矛盾尚未解決。為解決重點(diǎn)項目建設中出現的新問(wèn)題，保證重點(diǎn)項目建設順利進(jìn)行，提出如下意見(jiàn)。

一、高度重視，以重點(diǎn)建設構筑經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐

重點(diǎn)項目建設不僅關(guān)系到當前的經(jīng)濟增長(cháng)，也關(guān)系到經(jīng)濟長(cháng)遠發(fā)展的后勁，既是當務(wù)之急，也是長(cháng)遠之計。各級各部門(mén)要以黨的十六屆五中全會(huì )和省委六屆八次全會(huì )精神為指導，充分認識重點(diǎn)建設對促進(jìn)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大意義，并將其作為經(jīng)濟工作的重要著(zhù)力點(diǎn)，配備足夠的懂技術(shù)、懂業(yè)務(wù)和敬業(yè)精神強的人員，增加必要的經(jīng)費，保證項目謀劃和跑辦工作落到實(shí)處。在重點(diǎn)建設工作中要堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以推進(jìn)投資體制改革為動(dòng)力，充分發(fā)揮企業(yè)的投資主體作用，合理引導投資方向，加強協(xié)調服務(wù)，保證重點(diǎn)項目建設順利進(jìn)行，為全省經(jīng)濟和社會(huì )的持續快速發(fā)展提供強有力支撐。

二、緊抓當前，力促新開(kāi)工項目開(kāi)工建設

緊緊圍繞年初確定的工作目標，把新開(kāi)工項目作為今后幾個(gè)月的工作重點(diǎn)，創(chuàng )造條件使一批重大項目年內盡早開(kāi)工建設。解決開(kāi)工難的問(wèn)題，主要是解決項目用地和妥善處理項目建設與群眾利益關(guān)系的問(wèn)題。

（一）做好群眾工作，破解開(kāi)工難題。一要堅持依法辦事，進(jìn)一步規范行政行為，嚴格按照法定權限和程序履行職責。二要嚴格落實(shí)政策，切實(shí)將征地補償安置的政策落到實(shí)處，及時(shí)足額發(fā)放補償金，堅決制止克扣農民補償金的現象。三要超前工作，項目建設的征地、拆遷工作要提前介入，為項目建設提供有利條件。四要加強宣傳教育，講透政策，爭取群眾的理解和支持。對于極少數無(wú)理取鬧的行為，要依法處理。

（二）妥善解決重點(diǎn)項目建設用地問(wèn)題。充分利用好今年的用地指標。對于今年已分配用地指標的項目，１０月底以前完不成征地組卷，可能造成用地指標浪費的，要調整到其他前期工作準備充分、具備批地條件的重點(diǎn)建設項目使用。省發(fā)展改革委、省國土資源廳要抓緊對重點(diǎn)項目用地情況進(jìn)行調度，督促各方面在保證質(zhì)量的前提下，千方百計加快組卷工作進(jìn)度，力爭做到快報、快批。

改進(jìn)用地指標分配辦法?？偟脑瓌t是保重點(diǎn)、干大事，擴大省的調控權。進(jìn)一步完善用地辦法，形成機制，鼓勵支持前期工作扎實(shí)、進(jìn)展較快的項目，同時(shí)用地指標要與各市的存量土地挖潛掛鉤，激勵各市加大存量土地的挖潛力度。

加強培訓，提高效率。國家實(shí)施嚴格土地管理政策后，建設項目用地預審、征地補償、用地報批等要求更高、環(huán)節更多，一些基層部門(mén)和項目建設單位對新的程序要求不熟悉，容易造成工作多次反復。省國土資源廳要會(huì )同省重點(diǎn)辦加強對基層國土資源部門(mén)和項目建設單位有關(guān)人員的培訓，少走彎路，縮短報批時(shí)間。

三、著(zhù)眼明年，加大前期項目跑辦力度

（一）緊盯緊辦曹妃甸工程項目。著(zhù)力推進(jìn)曹妃甸工業(yè)區產(chǎn)業(yè)布局規劃思路的論證審批工作，以及曹妃甸原油碼頭、煤碼頭、ＬＮＧ碼頭、電廠(chǎng)核準、精品鋼鐵基地可研上報審批、大型煉油化工一體化基地方案編制等前期工作。

（二）繼續抓好列入國家“十一五”規劃初選、備選電站和風(fēng)電項目的前期工作，爭取有所突破。繼續推進(jìn)冀蒙煤電合作項目、蔚州煤電路綜合開(kāi)發(fā)項目的前期工作。

（三）抓緊高速公路“６＋３”項目中需國家審批的４條６段立項核準工作，在國家已批復大廣高速公路北段的基礎上，繼續盯辦其他高速公路的相關(guān)手續。

（四）繼續推進(jìn)邯鋼結構優(yōu)化升級、山海關(guān)百萬(wàn)噸造船、與東風(fēng)汽車(chē)合作、滄州１２萬(wàn)噸己內酰胺、石家莊煉化股份公司８００萬(wàn)噸煉油擴能及１６萬(wàn)噸／年己內酰胺擴能改造、唐山機車(chē)車(chē)輛廠(chǎng)高速電動(dòng)車(chē)組等一批工業(yè)項目的前期工作，爭取早日獲得國家核準。

（四）各市、縣（市、區）確定的重點(diǎn)建設項目，也要進(jìn)一步加大前期工作力度，做到組織、人員、責任、經(jīng)費落實(shí)，為“十一五”時(shí)期重點(diǎn)建設的良好開(kāi)局奠定基礎。

四、謀劃長(cháng)遠，強化重大項目謀劃工作

各級各有關(guān)部門(mén)要結合制定本地本部門(mén)“十一五”發(fā)展規劃，加強組織領(lǐng)導，落實(shí)責任制，切實(shí)抓好項目謀劃和建設工作。一是各級政府要研究制定符合本地實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，分類(lèi)指導項目謀劃。二是充分調動(dòng)企業(yè)的積極性，切實(shí)增強企業(yè)謀劃項目的動(dòng)力。三是加強與京津及沿海發(fā)達地區的聯(lián)系合作，不斷拓展項目謀劃空間。四是進(jìn)一步加強與大集團、大公司、大專(zhuān)院校、科研院所的合作，通過(guò)合作謀劃項目。五是建立完善各級重點(diǎn)項目庫。對項目庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)充實(shí)、更新。

在項目謀劃上，要做到站位高、眼光遠、思路新，提高謀劃層次和謀劃質(zhì)量，一要圍繞高速公路、鐵路、港口、能源等謀劃一批重大基礎設施項目，為經(jīng)濟發(fā)展提供重要基礎條件。二要堅持以工業(yè)為主導。圍繞做大做強鋼鐵、石化和裝備制造業(yè)，提升和改造紡織、服裝、醫藥、食品、建材等主導產(chǎn)業(yè)，使其成為經(jīng)濟發(fā)展的戰略支撐。高新技術(shù)突出抓一批較大項目和重點(diǎn)園區，努力培育增長(cháng)點(diǎn)。三要注意發(fā)揮沿海優(yōu)勢。圍繞唐山、秦皇島、滄州沿海城市的港口優(yōu)勢，重點(diǎn)謀劃一批臨港工業(yè)項目，特別是曹妃甸工業(yè)區和滄州臨港工業(yè)園區，要超前謀劃，爭取在“十一五”期間形成我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的隆起帶。四要充分考慮產(chǎn)業(yè)集聚，做大做強產(chǎn)業(yè)園區，通過(guò)產(chǎn)業(yè)向園區的集中，形成集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，增強產(chǎn)業(yè)競爭能力。五要圍繞做大做強特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)謀劃項目，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。

五、加強協(xié)調，保障重點(diǎn)建設順利進(jìn)行

強化各級重點(diǎn)建設領(lǐng)導小組的指導協(xié)調作用，定期研究并統籌協(xié)調解決重點(diǎn)建設中的重大問(wèn)題。對于項目謀劃和建設中的重大問(wèn)題，各級發(fā)展改革（重點(diǎn)辦）、土地、規劃、環(huán)保等部門(mén)要建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，特別是對開(kāi)工難度大的項目要重點(diǎn)協(xié)調，把各項工作做深、做細、做實(shí)，保證項目建設的順利進(jìn)行。

建立對外溝通協(xié)調機制。對外合作的重大項目涉及我省重大生產(chǎn)力布局，投資大、涉及部門(mén)多，有些項目涉及我省核心利益，今后此類(lèi)項目由省發(fā)展改革委牽頭，省直各部門(mén)要各司其責，在未形成一致意見(jiàn)前，不得對外承諾。省內要形成整體，維護全省的整體利益。

河北省重點(diǎn)建設領(lǐng)導小組辦公室

二○○五年十月二十五日

公開(kāi)程序：本單位審核后公開(kāi)
責任部門(mén)：省政府辦公廳秘書(shū)一處

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字