辦字〔2004〕199號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)〈河北省完善水域灘涂養殖證制度實(shí)施方案〉的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)〈河北省完善水域灘涂養殖證制度實(shí)施方案〉的通知





辦字〔2004〕199號

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

省水產(chǎn)局制定的《河北省完善水域灘涂養殖證制度實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

二○○四年九月十五日

河北省完善水域灘涂養殖證制度實(shí)施方案

為進(jìn)一步完善我省水產(chǎn)養殖業(yè)管理制度，科學(xué)利用水域灘涂從事水產(chǎn)養殖生產(chǎn)，切實(shí)維護養殖生產(chǎn)者的合法權益，保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)水產(chǎn)養殖業(yè)持續健康發(fā)展，根據《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國海域使用管理法》等法律法規，制定本方案。

一、養殖證核發(fā)范圍。養殖證是認定水域灘涂養殖功能的基礎依據，是生產(chǎn)者使用水域灘涂從事養殖生產(chǎn)活動(dòng)的合法憑證。

依照《中華人民共和國漁業(yè)法》第十一條規定，單位和個(gè)人利用水域灘涂從事養殖生產(chǎn)活動(dòng)的，必須依法取得養殖證。航道、錨地、港口、軍事重地以及水生動(dòng)物的天然產(chǎn)卵育幼場(chǎng)、洄游通道、傳統捕撈作業(yè)漁場(chǎng)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區等特殊水域，不予核發(fā)養殖證；對兼有調蓄、行洪、航運、養殖等多功能的水庫、江河、湖泊等水域灘涂，可在保證其他功能正常行使的情況下，發(fā)放臨時(shí)養殖證。對已養水域灘涂，符合養殖規劃并持有舊式養殖證（水面使用證）的，可簡(jiǎn)化審核程序予以換證；尚未領(lǐng)取養殖證的，要盡快審核補發(fā)。不符合養殖規劃但已持有舊式養殖證（水面使用證）的，限期予以調整。

二、養殖證核發(fā)辦法?？h級以上地方人民政府是養殖證主管機關(guān)。各級漁業(yè)行政主管部門(mén)具體負責管轄范圍內水域灘涂養殖證申請的審核工作。

（一）發(fā)證程序。從事水產(chǎn)養殖生產(chǎn)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應向縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)提出領(lǐng)取養殖證申請，填寫(xiě)申請表，單位應同時(shí)提交與養殖規模相適應的資信證明材料、養殖技術(shù)條件說(shuō)明等?？h級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應認真審查申請材料，并會(huì )同有關(guān)單位人員進(jìn)行現場(chǎng)勘驗，確認標界，核實(shí)有關(guān)情況。漁業(yè)行政主管部門(mén)應自受理申請之日起２０日內完成審查。確因情況特殊２０日內不能完成審查的，可以延長(cháng)１０日。經(jīng)審查符合條件的，報請同級人民政府批準，１０日內頒發(fā)養殖證。對不符合條件或申請材料不齊全的，漁業(yè)行政主管部門(mén)應當場(chǎng)或５日內一次性告知申請人，并說(shuō)明理由。漁業(yè)行政主管部門(mén)對已頒發(fā)的養殖證應登記造冊，頒證水域灘涂要作圖標志，及時(shí)向社會(huì )公告。（二）養殖證制式。養殖證采用國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門(mén)統一制式。養殖證應當載明持證單位或個(gè)人基本情況；養殖水域灘涂地理概位及平面界址圖；養殖面積及范圍（方位坐標）；養殖類(lèi)型、方式；養殖證有效期限；養殖證編號等內容。依據養殖區域的生態(tài)環(huán)境、養殖方式、投資風(fēng)險、收益等綜合因素，養殖證有效期的最高年限分別為：海域、灘涂１５年，池塘３０年，湖泊、水庫、河溝１０年，臨時(shí)養殖區２年。

（三）其他事項。養殖證登記事項如有變動(dòng)，需提前３０日到原發(fā)證機關(guān)辦理變更手續。養殖證期滿(mǎn)后需要繼續使用該水域灘涂從事生產(chǎn)活動(dòng)的，持證人應當在有效期滿(mǎn)前３０日內向原發(fā)證機關(guān)申請辦理延期手續。在水域規劃的主功能與養殖功能發(fā)生矛盾時(shí)，臨時(shí)養殖證有效期自然終止。如遇重大建設項目等公益性事業(yè)需要，發(fā)證機關(guān)可終止該水域灘涂的養殖使用，有關(guān)單位應按國家有關(guān)規定進(jìn)行補償。對同一養殖水域灘涂因不同的養殖方式造成的使用功能交叉，如底播與筏式養殖，原則上不得確定給兩個(gè)（含）以上的使用者。對已在天然產(chǎn)卵育幼場(chǎng)、洄游通道、傳統捕撈作業(yè)漁場(chǎng)等漁業(yè)水域從事水產(chǎn)養殖并有一定規模的單位和個(gè)人，可先發(fā)臨時(shí)養殖證，并限期予以調整。慎重對待敏感區、爭議區的發(fā)證工作，對未經(jīng)毗鄰地方人民政府協(xié)商同意或管轄權限不明確的水域灘涂，一律不予發(fā)證。

三、組織實(shí)施。各市、縣（市、區）要成立以主管市、縣（市、區）長(cháng)為組長(cháng)，漁業(yè)和相關(guān)部門(mén)負責同志參加的發(fā)證工作協(xié)調小組，協(xié)調處理好與相關(guān)行業(yè)、部門(mén)的關(guān)系，保證工作順利開(kāi)展。要通過(guò)廣播、電視、報刊等新聞媒體和印發(fā)宣傳資料等多種形式，對完善水域灘涂養殖證制度工作進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，形成良好的工作氛圍。要組織專(zhuān)門(mén)人員深入生產(chǎn)第一線(xiàn)，對轄區內水域灘涂使用、養殖生產(chǎn)等基本情況進(jìn)行全面調查登記，建立檔案?？h級漁業(yè)行政主管部門(mén)要在調查登記的基礎上，根據農業(yè)（漁業(yè)）區劃和農業(yè)部、省水產(chǎn)局制定的《養殖水域灘涂規劃編制大綱》的要求和方法，編制和完善本轄區內水域灘涂養殖規劃，經(jīng)市級漁業(yè)行政主管部門(mén)核準，報同級人民政府批準后公告。在完成規劃的同時(shí)，本著(zhù)先易后難的原則，全面開(kāi)展水域灘涂養殖證的核發(fā)工作，可先換發(fā)舊證再核發(fā)新證。核發(fā)養殖證要公正、公平、公開(kāi)，發(fā)證前要張榜公示，接受群眾監督。各級漁業(yè)執法機構要加大對水產(chǎn)養殖管理的執法力度，根據調查登記和養殖證核發(fā)的進(jìn)展情況，有針對性地組織安排養殖管理執法大檢查，切實(shí)維護養殖者的合法權益。

四、工作要求。唐山、滄州市作為農業(yè)部養殖證發(fā)放聯(lián)系點(diǎn)和省水產(chǎn)局試點(diǎn)，要先行一步，全面鋪開(kāi)。其他設區市要抓好２—３個(gè)試點(diǎn)縣，并確定其中一個(gè)作為省水產(chǎn)局的聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)行完善養殖證制度的示范。試點(diǎn)市、縣（市、區）漁業(yè)行政主管部門(mén)應在２００４年底前完成本轄區水域灘涂規劃編制工作，并使水域灘涂發(fā)證率達到８０％以上。到２００５年底，力爭完成全省的水域灘涂規劃編制工作和已養水域灘涂的養殖證發(fā)放工作。

河北省水產(chǎn)局

二○○四年九月二日

公開(kāi)程序：本單位審核后公開(kāi)
責任部門(mén)：省政府加拿大秘書(shū)一處

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字