辦字〔2004〕180號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)省政協(xié)加快我省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展九點(diǎn)建議有關(guān)問(wèn)題的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)省政協(xié)加快我省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展九點(diǎn)建議有關(guān)問(wèn)題的通知





辦字〔2004〕180號

省直有關(guān)部門(mén)：

省政協(xié)九屆七次常委會(huì )議專(zhuān)門(mén)就我省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了深入研究，提出了加快我省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的九點(diǎn)建議，對促進(jìn)當前農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有很強的指導作用，也為制定農業(yè)產(chǎn)業(yè)化長(cháng)遠規劃提供了參考。根據省委、省政府領(lǐng)導同志意見(jiàn)，對“建議”按照部門(mén)職能分工提出了落實(shí)意見(jiàn)?，F將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、關(guān)于繼續采取切實(shí)措施，培育壯大龍頭企業(yè)的建議。一是盡快出臺《關(guān)于扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)的若干意見(jiàn)》，從財政、金融、稅收、環(huán)境等方面支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)的快速發(fā)展。二是加強農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目庫建設，擴大利用“三資”規模，加快企業(yè)改造升級。三是謀劃實(shí)施人才服務(wù)行動(dòng)計劃，搞好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的培訓，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。此三項工作由省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室負責。

切實(shí)解決龍頭企業(yè)融資難、稅賦高的問(wèn)題。一是農業(yè)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行要設立集中投放、分期回收的龍頭企業(yè)季節性原料收購專(zhuān)項貸款，解決企業(yè)流動(dòng)資金短缺問(wèn)題。此項工作由省農業(yè)銀行、省農業(yè)發(fā)展銀行提出意見(jiàn)。二是要減輕龍頭企業(yè)稅賦，主要是減免所得稅，調整統一增值稅進(jìn)銷(xiāo)項稅率。此項工作由省地稅局、省國稅局提出意見(jiàn)。

二、關(guān)于把糧食加工轉化行業(yè)做成一個(gè)大產(chǎn)業(yè)的建議。一要把糧食產(chǎn)業(yè)作為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點(diǎn)，貸款貼息資金要重點(diǎn)支持糧食深加工企業(yè)，做大做強一批糧食加工企業(yè)。此項工作由省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室負責。二要把糧食加工企業(yè)列入農業(yè)產(chǎn)業(yè)化統計的范圍，此項工作由省統計局負責。三要從稅收上加大對糧食加工企業(yè)的扶持力度，對大型糧食加工龍頭企業(yè)返還所得稅，支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、設備更新和擴大規模。此項工作由省地稅局提出意見(jiàn)。

三、關(guān)于從國情、省情出發(fā)，抓好基地建設的建議。農產(chǎn)品基地建設是搞好農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎，在龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，形成“企業(yè)＋基地”產(chǎn)業(yè)鏈條的核心問(wèn)題是完善龍頭企業(yè)和農戶(hù)之間的利益機制，工作的著(zhù)眼點(diǎn)應放在區域性農民專(zhuān)業(yè)合作組織建設上，即在龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，把更多的農戶(hù)納入產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步提高農戶(hù)的組織化程度，提高基地的生產(chǎn)水平。此項工作由省委農辦和省農業(yè)廳負責。

四、關(guān)于盡早確立農民專(zhuān)業(yè)合作組織的法律地位，真正發(fā)揮農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )的行業(yè)規范作用的建議。一是在《農民專(zhuān)業(yè)合作組織法》出臺之前，我省可先行制定有關(guān)農民專(zhuān)業(yè)合作組織的地方性法規。此項工作由省法制辦牽頭，會(huì )同省委農辦、省農業(yè)廳、省民政廳、省工商局、省供銷(xiāo)社研究提出意見(jiàn)，及時(shí)與省人大溝通，爭取盡早出臺。二是要以大型龍頭企業(yè)為依托，加快行業(yè)協(xié)會(huì )建設。有條件的地方可先行選擇產(chǎn)業(yè)集中度高、商品率高、外向度高的行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，賦予行業(yè)協(xié)會(huì )一定的權力，在啟動(dòng)和培訓資金上給予適當補貼。此項工作由省委農辦牽頭，會(huì )同省財政廳和省直農口部門(mén)統籌研究制定發(fā)展規劃。

五、關(guān)于采取措施，加強涉農龍頭企業(yè)信用擔保體系建設的建議。就我省目前情況看，一是要搞好中小企業(yè)擔保體系的建設，加強對中小龍頭企業(yè)的扶持。此項工作由省中小企業(yè)局提出意見(jiàn)。二是要加大財政的投入力度，通過(guò)財政資金的支持，實(shí)現企業(yè)與金融機構的對接。此項工作由省財政廳提出意見(jiàn)。三是要加強對社會(huì )資金的利用，制定鼓勵社會(huì )法人和民間資本進(jìn)入擔保體系的政策。此項工作由省發(fā)展改革委提出意見(jiàn)。

六、關(guān)于加強涉農保險工作，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化保駕護航的建議。積極開(kāi)發(fā)適應農業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要的保險產(chǎn)品，通過(guò)財政補貼，商業(yè)運作的經(jīng)營(yíng)模式，拓寬農業(yè)保險的覆蓋范圍，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供風(fēng)險轉移手段。此項工作由省財政廳、省保監局牽頭，會(huì )同相關(guān)的保險公司研究提出意見(jiàn)。

七、關(guān)于完善科技推廣體系，發(fā)揮科技創(chuàng )新對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐作用的建議。在農業(yè)科技體系創(chuàng )新上，一方面應鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，提高研發(fā)水平，成為農業(yè)研發(fā)的主體；另一方面應健全農業(yè)科技推廣體系，加大農業(yè)科技推廣力度。此項工作由省科技廳牽頭，會(huì )同省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室、省農業(yè)廳、省中小企業(yè)局、省林業(yè)局、省畜牧局、省水產(chǎn)局研究提出意見(jiàn)。

八、關(guān)于實(shí)施標準化生產(chǎn)，提高農產(chǎn)品質(zhì)量，保證食品安全的建議。標準化水平高低已成為農產(chǎn)品進(jìn)入國內外市場(chǎng)的通行證，提高農產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)施標準化生產(chǎn)是提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的當務(wù)之急。此項工作由省質(zhì)量技術(shù)監督局牽頭，會(huì )同省工商局、省食品藥品監管局、省農業(yè)廳、省林業(yè)局、省畜牧局、省水產(chǎn)局研究提出意見(jiàn)。

九、關(guān)于對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規劃和工作重點(diǎn)進(jìn)行必要的調整的建議。要提早動(dòng)手，搞好調研，總結經(jīng)驗，找準問(wèn)題，明確重點(diǎn)，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十一五”規劃的制定做好準備。此項工作由省發(fā)展改革委牽頭，省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室配合，省直涉農和農口部門(mén)參加，研究提出意見(jiàn)。

各部門(mén)研究落實(shí)的具體意見(jiàn)，請于２００４年９月２０日前書(shū)面反饋省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，聯(lián)系人：劉淑敏，聯(lián)系電話(huà)：７９０２６２３。

二○○四年八月二十日

公開(kāi)程序：本單位審核后公開(kāi)
責任部門(mén)：省政府辦公廳秘書(shū)一處

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字