辦字〔2005〕124號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)建設節約型社會(huì )近期重點(diǎn)工作分工方案的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)建設節約型社會(huì )近期重點(diǎn)工作分工方案的通知





辦字〔2005〕124號

各設區市人民政府，各擴權縣（市）人民政府，省直有關(guān)部門(mén)：

《建設節約型社會(huì )近期重點(diǎn)工作分工方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

二○○五年十一月四日

建設節約型社會(huì )近期重點(diǎn)工作分工方案

根據《河北省人民政府關(guān)于做好建設節約型社會(huì )近期重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政〔２００５〕７２號），現就做好建設節約型社會(huì )近期重點(diǎn)工作分工如下：

一、今明兩年應抓好的重點(diǎn)工作

（一）大力推進(jìn)能源節約。

１．突出抓好工業(yè)節能。加大冶金、建材、化工等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造力度，提高能源利用效率和資源回收利用率。２００６年全省大中型鋼鐵、水泥、合成氨企業(yè)單位產(chǎn)品能耗分別下降到７２０千克標準煤、１４０千克標準煤、１７８０千克標準煤以下。力爭用三年時(shí)間，使１００家重點(diǎn)骨干企業(yè)能耗指標達到國內同行業(yè)先進(jìn)水平（省發(fā)展改革委牽頭，省國資委配合）。

２．扎實(shí)推動(dòng)建筑節能。貫徹落實(shí)《民用建筑節能管理規定》，實(shí)現節能５０％的目標。２００６年設區城市新建民用建筑節能達標率達１００％，縣（市）達標率達６０％以上。開(kāi)展既有民用建筑節能改造試點(diǎn)，制定既有民用建筑節能改造規劃（省建設廳負責）。

３．著(zhù)力推進(jìn)政府機關(guān)節能。２００５年制定省直機關(guān)資源消耗定額標準。２００６年底省直機關(guān)全部更換高效節電照明器具（省直機關(guān)事務(wù)管理局牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳配合）。

４．積極開(kāi)展交通運輸節能。督促落實(shí)《乘用車(chē)燃料消耗量限值》標準（省質(zhì)監局負責），加快淘汰老舊汽車(chē)（省商務(wù)廳負責）、老舊船舶（省交通廳負責）、落后農業(yè)機械（省農業(yè)廳負責），推進(jìn)車(chē)用乙醇汽油推廣工作（省發(fā)展改革委負責）。

５．加快電力結構調整。今明兩年新增高參數、大容量機組３６０萬(wàn)千瓦以上，關(guān)停５萬(wàn)千瓦及以下燃煤機組３５萬(wàn)千瓦；加快全?。保眰€(gè)設區城市集中供熱建設進(jìn)度，城市集中供熱普及率達到６５％以上；２００６年電力在能源終端消費中的比重提高到３３％以上（省發(fā)展改革委牽頭，省建設廳、省國土資源廳、省水利廳、省環(huán)保局配合）。

（二）全面開(kāi)展節約用水。

１．開(kāi)展建設節水型社會(huì )試點(diǎn)。２００５年抓好廊坊市和元氏縣、成安縣、衡水市桃城區節水型社會(huì )試點(diǎn)。２００６年每個(gè)設區市確定１－２個(gè)市級節水型社會(huì )試點(diǎn)（省水利廳負責）。

２．完善城市節水設施。２００６年底前完成使用年限超過(guò)５０年和舊城區嚴重老化的城市供水管網(wǎng)改造（省建設廳負責）。強制推行節水器具，城市新建、擴建、改建房屋，必須全部采用節水型器具，限期改造現有各類(lèi)房屋建筑非節水型用水器具。２００６年城鎮人均生活用水控制在２００千克／天以?xún)龋ㄊ〗ㄔO廳牽頭，省水利廳配合）。

３．發(fā)展節水高效農業(yè)。２００６年全省旱作基本農田面積達到１９００萬(wàn)畝，農業(yè)節水灌溉面積達到４０００萬(wàn)畝，灌溉用水有效利用系數提高到０．５（省水利廳牽頭，省農業(yè)廳配合）。

４．提高工業(yè)用水效率。制定電力、鋼鐵等高耗水行業(yè)取水定額標準，對超定額取水，實(shí)行超額累進(jìn)、階梯式水價(jià)（省發(fā)展改革委牽頭，省水利廳、省物價(jià)局配合）。抓好電力、冶金行業(yè)節水工作，２００６年重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)噸鋼取新水下降到４．５噸，１０萬(wàn)千瓦以上機組每千瓦時(shí)取新水下降到２．５２千克（省發(fā)展改革委牽頭，省水利廳、省國資委配合）。５．擴大非傳統水資源利用。加快生活用水再生水回用設施、城市污水集中處理設施建設，對污水進(jìn)行深度處理后再利用（省建設廳負責）。強制缺水地區工業(yè)、洗車(chē)、市政設施及城市綠化等行業(yè)使用再生水（省建設廳牽頭，省發(fā)展改革委配合）。提高集雨補灌工程蓄水能力，今明兩年新增總蓄水容量２００萬(wàn)立方米以上（省水利廳牽頭，省農業(yè)廳配合）。

６．控制地下水開(kāi)采。２００５年底全部關(guān)停公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內的飲用水自備井、公共供水能夠滿(mǎn)足用水需求的自備井（省水利廳牽頭，省建設廳配合）?；謴驼魇罩醒胫睂匐姀S(chǎng)水資源費，適時(shí)開(kāi)征農業(yè)用水資源費。推廣水資源遠程監控系統和智能水表等計量設施，提高水資源管理水平（省水利廳負責）。

７．限制洗浴業(yè)的盲目發(fā)展。強制現有洗浴中心完善用水計量設施、安裝節水器具，從嚴核定用水計劃，嚴肅查處非法取水及偷水行為（省建設廳牽頭，省水利廳配合）。

（三）集約節約利用土地與礦產(chǎn)。

１．加強規劃管理。嚴格土地利用總體規劃管理和礦產(chǎn)資源規劃管理（省國土資源廳負責）。

２．整頓開(kāi)發(fā)秩序。嚴肅查處各類(lèi)違法違規用地和浪費土地行為（省國土資源廳負責）。依法查處違規生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚行為（省發(fā)展改革委牽頭，省建設廳、省國土資源廳配合）。全面整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序（省國土資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國資委等配合）。

３．推進(jìn)資源整合。開(kāi)展土地綜合整治，搞好存量建設用地挖潛和閑置土地利用（省國土資源廳負責）。整合礦產(chǎn)資源，推動(dòng)有限礦產(chǎn)資源向國有大型骨干企業(yè)集中（省國土資源廳牽頭，省國資委配合）。（四）加強資源綜合利用。

１．擴大工業(yè)“三廢”利用規模。抓好鋼鐵、煤炭行業(yè)“三廢”綜合利用，２００６年唐鋼、邯鋼等重點(diǎn)骨干企業(yè)要力爭實(shí)現廢氣、廢水、廢物“零排放”；省屬煤炭企業(yè)煤矸石綜合利用率達９０％以上（省發(fā)展改革委牽頭，省國資委配合）。

２．綜合利用農業(yè)秸稈資源。２００６年全省農業(yè)秸稈綜合利用率達７２％以上，戶(hù)用沼氣普及率達１０％以上（省農業(yè)廳負責）。

３．高效循環(huán)利用再生資源。加快再生資源回收、加工和利用體系建設，發(fā)展再生資源回收利用基地，實(shí)現再生資源利用規?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化（省發(fā)展改革委牽頭，省商務(wù)廳配合）。

４．綜合開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源。加快蔚縣煤電路一體化項目建設，２００６年煤炭生產(chǎn)規模達到５００萬(wàn)噸；抓好煤層氣的綜合利用，２００６年煤層氣抽放利用率達到５２％（省發(fā)展改革委負責）。嚴格“三率”（開(kāi)采回采率、采礦貧化率、選礦回收率）指標考核，提高全省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平（省國土資源廳負責）。

（五）積極推進(jìn)原材料節約。

１．強化原材料消耗管理，促進(jìn)原材料的高效利用和循環(huán)使用（省發(fā)展改革委負責）。

２．促進(jìn)木材節約代用，２００６年實(shí)現節約替代木材９５０萬(wàn)立方米（省林業(yè)局負責）。

３．大力節約包裝材料。合理包裝，減少包裝材料的過(guò)度使用和包裝廢物的產(chǎn)生（省發(fā)展改革委牽頭，省商務(wù)廳、省質(zhì)監局配合）。加大散裝水泥推廣力度，２００６年全?。保眰€(gè)設區城市要禁止現場(chǎng)攪拌混凝土，全面使用預拌混凝土（省發(fā)展改革委負責）。

二、構建資源節約的政策機制體系

（一）加強宏觀(guān)指導。２００５年頒布實(shí)施《河北省節約能源“十一五”專(zhuān)項規劃》、《河北省煤層氣開(kāi)發(fā)利用規劃》、《河北省風(fēng)電發(fā)展規劃》（省發(fā)展改革委負責）。２００６年頒布實(shí)施《河北省資源綜合利用“十一五”專(zhuān)項規劃》（省發(fā)展改革委負責）、《河北省既有建筑節能改造規劃》（省建設廳負責）、《河北省節水型社會(huì )建設“十一五”專(zhuān)項規劃》和《河北省節約用水“十一五”專(zhuān)項規劃》（省水利廳負責）；修編《河北省土地利用總體規劃》，編制《河北省海水利用專(zhuān)項規劃》（省國土資源廳負責）；加快出臺《河北省產(chǎn)業(yè)結構調整實(shí)施意見(jiàn)》（省發(fā)展改革委負責）。

（二）健全法規標準。組織起草《河北省再生資源管理辦法》、《河北省廢舊電子產(chǎn)品回收管理辦法》（省發(fā)展改革委牽頭，省商務(wù)廳配合）及建筑節能法規（草案）、標準、規程（省建設廳負責）。制定《河北省資源節約標準》（省發(fā)展改革委牽頭，省質(zhì)監局、省水利廳、省國土資源廳配合）。落實(shí)用能產(chǎn)品、家用電器、辦公設備強制能效標準（省質(zhì)監局負責）。

（三）完善財稅政策。積極落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策，調動(dòng)企業(yè)節約資源的積極性（省發(fā)展改革委牽頭，省國稅局、省地稅局配合）。加大公共財政資金對資源節約的支持，擴大省級資源節約專(zhuān)項資金規模（省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委配合）。擴大節能、節水產(chǎn)品政府采購范圍，２００５年在省級預算單位實(shí)行，２００６年擴大到設區市一級預算單位實(shí)行，２００７年在全省全面實(shí)行（省財政廳牽頭，省直機關(guān)事務(wù)管理局、省發(fā)展改革委配合）。

（四）創(chuàng )新市場(chǎng)機制。組織實(shí)施《關(guān)于深化水價(jià)改革促進(jìn)節約用水保護水資源的實(shí)施意見(jiàn)》，２００５年水利工程供工業(yè)及城市自來(lái)水廠(chǎng)用水的平均價(jià)格提高到０．５８元／立方米，城市居民生活用水平均價(jià)格提高到３元／立方米左右。２００６年底前自備井水資源費標準不得低于城市工商企業(yè)供水價(jià)格（扣除污水處理費），各市、縣（市）污水處理費平均標準提高到０．８元／立方米（省物價(jià)局牽頭，省發(fā)展改革委、省建設廳、省水利廳配合）。建立優(yōu)化用電機制，鼓勵電蓄熱采暖及電蓄冰制冷設施的谷期用電；對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵６個(gè)行業(yè)中限制類(lèi)和淘汰類(lèi)企業(yè)實(shí)施差別電價(jià)（省發(fā)展改革委牽頭，省物價(jià)局配合）。培育和規范礦權市場(chǎng)，建立礦權競價(jià)授予、資源市場(chǎng)配置機制（省國土資源廳負責）。

（五）強化監督管理。建立以節能、節水為重點(diǎn)的資源消耗評價(jià)體系，組織開(kāi)展對重點(diǎn)耗能單位和重點(diǎn)用水單位的節能監測和水平衡測試（省發(fā)展改革委牽頭，省水利廳配合）。開(kāi)展建筑節能設計專(zhuān)項審查和專(zhuān)項驗收（省建設廳負責）。完善行業(yè)用地標準，嚴格執行建設用地定額；加強礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)監督管理，開(kāi)展資源儲量核查和日常巡查（省國土資源廳負責）。開(kāi)展資源節約專(zhuān)項檢查（省發(fā)展改革委牽頭，省水利廳、省建設廳、省國土資源廳、省質(zhì)監局配合）。

三、對各級政府和有關(guān)部門(mén)的工作要求

（一）建立健全責任制。建立建設節約型社會(huì )聯(lián)席會(huì )議制度（省發(fā)展改革委負責）。完善能源、水、土地等資源的統計指標體系（省統計局負責）。

（二）行政機關(guān)率先垂范。研究制定加強省直機關(guān)資源節約工作的實(shí)施意見(jiàn)，力爭２００６年省直機關(guān)人均能耗、水耗較２００４年下降１０％（省直機關(guān)事務(wù)管理局負責）。優(yōu)先采購經(jīng)認證的節能、節水設備和產(chǎn)品（省財政廳牽頭，省直機關(guān)事務(wù)管理局、省發(fā)展改革委配合）。

（三）開(kāi)展創(chuàng )建節約型社會(huì )活動(dòng)。制定節約型企業(yè)、節約型城市及節約型社區、節約型機關(guān)創(chuàng )建標準（分別由省發(fā)展改革委、省建設廳、省直機關(guān)事務(wù)管理局負責）。積極開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)工作（省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、省建設廳、省水利廳、省農業(yè)廳、省國土資源廳、省環(huán)保局配合）。

（四）營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。加強對建設節約型社會(huì )宣傳工作的組織指導（省委宣傳部、省發(fā)展改革委負責）。將資源節約納入基礎教育內容，開(kāi)展資源短缺的國情、省情教育（省教育廳負責）。

公開(kāi)程序：本單位審校后公開(kāi)
責任部門(mén)：省政府辦公廳秘書(shū)一處

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字