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河北省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強縣城鎮道路交通管理工作暨在全省縣城區開(kāi)展文明交通示范活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知
辦字〔2004〕135號
各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：
省城市暢通工程領(lǐng)導小組辦公室制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強城鎮道路交通管理工作暨在全省縣城區開(kāi)展文明交通示范活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
二○○四年六月十六日
關(guān)于進(jìn)一步加強縣城鎮道路交通管理工作暨在全省縣城區開(kāi)展文明交通示范活動(dòng)實(shí)施方案
２００３年，我省共發(fā)生道路交通事故２４３３３起，傷１９２６０人，死亡４７８９人，直接經(jīng)濟損失１．０６億元。其中發(fā)生在農村地區的道路交通事故１７５０９起，傷１５１５４人，死亡３９２８人，直接經(jīng)濟損失８８６５萬(wàn)元，四項指數分別占全省城鄉道路交通事故的７２％、７７％、８２％、８４％，農村地區已成為我省道路交通管理的薄弱環(huán)節。為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國道路交通安全法》，加快全省城市化建設、文明生態(tài)村建設的步伐，借鑒近年來(lái)我省城市實(shí)施暢通工程的經(jīng)驗和做法，決定在全省進(jìn)一步加強縣城鎮道路交通管理工作暨在縣城區開(kāi)展文明交通示范活動(dòng)?，F制定如下實(shí)施方案：一、提高認識，突出重點(diǎn)，抓出成效?？h城區是農村政治、經(jīng)濟、文化中心，進(jìn)一步加強縣城鎮道路交通管理工作暨在縣城區開(kāi)展文明交通示范活動(dòng)，對增強農民的交通安全意識，倡導文明交通行為，預防和減少道路交通事故將起到輻射、帶動(dòng)和示范作用。各級政府要提高對搞好此項活動(dòng)重要性的認識，把此項工作納入重要議事日程，采取有效措施抓實(shí)抓好。公安、建設部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)在認真調查研究的基礎上，共同研究制定解決本地道路交通難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題的對策和措施，分階段、分步驟抓好各項工作的落實(shí)。要按照統籌兼顧，突出重點(diǎn)、標本兼治、整體推進(jìn)的工作思路，采取科學(xué)有效措施，以點(diǎn)帶面，選擇一至二條主干道作為文明交通示范路，完善道路基礎設施和交通管理設施，加大管理力度和管理手段，強化交通參與者的遵章守法意識，使文明交通示范路真正發(fā)揮示范樣板作用。各地要通過(guò)開(kāi)展文明交通示范活動(dòng)，重點(diǎn)解決縣城區居民交通安全意識、法律意識和文明意識淡薄，交通秩序混亂，交通事故頻發(fā)，交通安全及管理設施匿乏，管理手段落后，交通綜合協(xié)調機構不健全、機制不完善等突出問(wèn)題。力爭用３到５年的時(shí)間，把全省縣城區建成政府高度重視、部門(mén)齊抓共管、規劃科學(xué)合理、交通秩序井然、管理科學(xué)高效、群眾遵章守法、設施齊全有效的現代文明交通縣城。
二、實(shí)行評價(jià)制度。為確?；顒?dòng)取得實(shí)效，決定對縣城道路交通管理水平實(shí)行評價(jià)制度。評價(jià)工作由省、市兩級暢通工程領(lǐng)導小組按照相關(guān)職責及評價(jià)標準組織進(jìn)行。評價(jià)項目分為交通安全有序、管理科學(xué)高效、執法嚴格文明、宣傳廣泛深入、設施齊全有效等５個(gè)方面，每個(gè)方面設若干指標。根據道路交通管理實(shí)際，確定指標值，依照設定的指標權重，綜合評價(jià)指標得分，達到〔９５，１００〕分的，為一等管理水平，達到〔９０，９５）分的，為二等管理水平，達到〔８０，９０）分的為三等管理水平，達到〔７０，８０）分的為四等管理水平，低于７０分的，為等外管理水平。具體內容是：
（一）交通安全暢通?？h城區道路交通安全有保障，未發(fā)生一次死亡３人以上特大交通事故；車(chē)輛和行人通行有序，交通違章行為明顯減少，機動(dòng)車(chē)、行人、非機動(dòng)車(chē)遵章率達到標準；違章停車(chē)、違法占路等靜態(tài)交通秩序明顯改觀(guān)。
（二）管理科學(xué)高效。建立健全政府領(lǐng)導、有關(guān)部門(mén)參加的交通綜合協(xié)調機構工作機制；有條件的縣城要建立和完善交通指揮中心；警力優(yōu)化配置、勤務(wù)科學(xué)合理，對縣城區道路實(shí)施有效管理；接警、處警迅速；警隊各項規章制度健全，內務(wù)管理規范，紀律嚴明，警務(wù)公開(kāi)。
（三）執法嚴格文明。按照《中華人民共和國道路交通安全法》要求，實(shí)行罰繳分離；對機動(dòng)車(chē)駕駛員違法行為進(jìn)行記分管理，記分率達到要求；執勤民警警容風(fēng)紀良好、文明執勤、禮貌待人，處罰依據運用準確、程序符合要求、文書(shū)手續規范完備；無(wú)侵犯群眾利益的違紀行為。
（四）宣傳廣泛深入。以“遵守交通法律、保護個(gè)人和他人的安全；崇尚現代文明，塑造自己和縣城的形象”為宣傳主題，大張旗鼓地開(kāi)展宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。深入家庭、學(xué)校、單位，廣泛宣傳交通法規和交通安全常識，城市居民和學(xué)生遵守交通法律、法規的自覺(jué)性明顯提高。
（五）設施齊全有效。按照規范要求，因地制宜設置信號燈，信號燈數量和配時(shí)滿(mǎn)足實(shí)際需要；按照國標要求，及時(shí)增設、更新、施劃交通標志和標線(xiàn)；根據安全和通行需要，隔離機動(dòng)車(chē)和非機動(dòng)車(chē)；路網(wǎng)密度、人均道路面積和道路等級明顯提高。
三、工作要求
（一）綜合治理縣城道路交通存在的突出問(wèn)題。各地要加強組織領(lǐng)導，強化部門(mén)協(xié)調，建立健全政府領(lǐng)導下，公安、建設、規劃、教育、工商、城管、精神文明委等有關(guān)部門(mén)參加的道路交通綜合協(xié)調機構及聯(lián)席會(huì )議制度，完善規劃、設計、建設、管理一體化的工作運行機制。聘請道路交通規劃、設計、建設、管理和交通工程方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，組成省、市兩級文明交通示范活動(dòng)考評、指導小組，進(jìn)行分類(lèi)業(yè)務(wù)指導和考評。要制定切實(shí)可行的文明交通示范活動(dòng)實(shí)施方案，明確任務(wù)目標、工作職責、工作要求和獎懲措施。實(shí)行責任制，把任務(wù)目標分解落實(shí)到每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)工作崗位、每一個(gè)工作人員。各級政府和有關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導要深入基層，認真調查研究，及時(shí)研究解決活動(dòng)開(kāi)展中出現的問(wèn)題，要加大指導考核力度，求真務(wù)實(shí)，把各項工作措施真正落到實(shí)處。
（二）實(shí)行統一規劃，加快縣城區道路交通設施和管理設施建設步伐。在通盤(pán)考慮縣城總體規劃的基礎上，制定本縣道路交通安全管理規劃，將縣城道路、停車(chē)場(chǎng)、交通指揮中心和交通標志、標線(xiàn)、交通信號燈等基礎設施和安全設施建設納入縣城發(fā)展的整體規劃和國民經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展規劃，提高擁有率和完好率。
（三）嚴格控制占用道路，充分發(fā)揮現有道路功能。要嚴格對道路使用情況進(jìn)行監督檢查，加大對違法占用、挖掘道路以及亂停車(chē)、亂擺攤點(diǎn)、亂設廣告等違法行為的整治力度。要科學(xué)設置和建設停車(chē)場(chǎng)，防止發(fā)生將停車(chē)場(chǎng)挪用等現象。
（四）加強科學(xué)管理，切實(shí)提高縣城道路交通管理水平。公安部門(mén)要按照科學(xué)、依法、公正、高效的要求，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，走管理創(chuàng )新和科技創(chuàng )新的路子，盡快完善交通安全和管理設施，改革勤務(wù)管理模式，切實(shí)提高縣城道路交通管理水平。要按照公安部“五整頓、三加強”的工作要求，堅持不懈地抓好道路交通安全工作，努力減少縣城區道路交通事故。建設部門(mén)要根據路網(wǎng)改造和縣城鎮發(fā)展規劃，進(jìn)一步完善路網(wǎng)結構，提高道路通行能力。
（五）加大宣傳力度，形成政府支持、部門(mén)配合、群眾參與的濃厚社會(huì )氛圍。各地要制定交通安全宣傳工作方案，針對不同對象、不同范圍，開(kāi)展多層次、多渠道、多形式的交通安全宣傳活動(dòng)。要動(dòng)員社會(huì )各方面共同參與文明交通示范活動(dòng)建設，要落實(shí)交通安全責任制，對不重視交通安全工作，不履行交通安全管理職責，致使活動(dòng)開(kāi)展不扎實(shí)、成效不明顯或造成重、特大交通事故的單位，要通報批評，并追究其領(lǐng)導責任。
此項活動(dòng)由省城市暢通工程領(lǐng)導小組具體負責組織實(shí)施。各地在工作中發(fā)現的問(wèn)題，請及時(shí)與省城市暢通工程領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)系。
公開(kāi)程序：本單位審核后公開(kāi)
責任部門(mén)：省政府辦公廳秘書(shū)一處
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