辦字〔2004〕140號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈石家莊鐵路分局在冀普通中小學(xué)和醫院移交屬地實(shí)施方案〉的通知》

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河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈石家莊鐵路分局在冀普通中小學(xué)和醫院移交屬地實(shí)施方案〉的通知

辦字〔2004〕140號

石家莊、保定、衡水、邢臺、邯鄲市人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

省政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )、北京鐵路局石家莊鐵路分局制定的《石家莊鐵路分局在冀普通中小學(xué)和醫院移交屬地實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現轉發(fā)給你們，請按照方案要求于２００４年７月１０日前完成移交接收工作，并于７月１５日前向省政府寫(xiě)出書(shū)面接收報告。

二○○四年六月三十日

石家莊鐵路分局在冀普通中小學(xué)和醫院移交屬地實(shí)施方案

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于中央企業(yè)分離辦社會(huì )職能試點(diǎn)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國辦發(fā)〔２００４〕２２號）和原國家經(jīng)貿委等部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)分離辦社會(huì )職能工作的意見(jiàn)》（國經(jīng)貿企改〔２００２〕２６７號）精神，為做好石家莊鐵路分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)石鐵分局）在冀普通中小學(xué)和醫院移交屬地管理工作，制定本方案。

一、基本原則

移交接收工作堅持積極穩妥實(shí)施；有利于鐵路企業(yè)改革，有利于教育、衛生事業(yè)發(fā)展，有利于社會(huì )穩定，有利于與國務(wù)院今后分離辦社會(huì )的政策相銜接，相互協(xié)商、相互支持；按屬地原則組織接收。

二、接收石鐵分局辦社會(huì )職能和移交接收人員的范圍

石鐵分局在我省境內自辦的普通中小學(xué)校共２０所，其中石家莊市１０所、邯鄲市３所、邢臺市１所、衡水市２所、保定市４所；自辦的醫院３所，其中石家莊、邯鄲、保定各１所，均為二級甲等醫院（名單附后）。

以上中小學(xué)校和醫院一次性全部分離并按屬地原則移交地方政府管理，納入事業(yè)單位序列。普通中小學(xué)校按全額撥款事業(yè)單位管理，醫院按差額撥款事業(yè)單位管理，享受市同類(lèi)單位的有關(guān)政策。

石鐵分局分離辦社會(huì )移交２０所學(xué)校和３所醫院的人員，以２００３年１２月３１日在冊人員為依據，符合有關(guān)職（執）業(yè)資格條件的教師、醫護人員和在編制比例內的非教學(xué)人員、非醫護人員列入移交范圍（石鐵分局從各學(xué)校抽調集中到普教分處辦公的具有教師資格的３３名人員，作為特例一并列入移交范圍）。２００３年１２月３１日前在中小學(xué)、醫院辦理離退休手續的人員納入移交范圍。機構編制事宜，參照省屬企業(yè)分離辦社會(huì )職能的有關(guān)規定和程序辦理。

據統計，石鐵分局２０所中小學(xué)校在校生人數１７８８０人，教職工１１５５人，其中教師１０２９人（具有教師資格９９３人，其他３６人正在辦理教師資格證書(shū)）；離退休人員７８９人（離休４０人、退休７４９人）。固定資產(chǎn)原值１２６０７萬(wàn)元（含勤工儉學(xué)資產(chǎn)１０５３萬(wàn)元），建筑面積１２３１３９平方米（含勤工儉學(xué)資產(chǎn)９７５２平方米），土地２６４０１４平方米；３所醫院共有床位９４０張（含石家莊鐵路中心醫院住院部即將竣工后增加的２３３張床位），職工１５１５人，離退休人員６８７人（離休８８人、退休５９９人）。固定資產(chǎn)原值１４２５０．７２萬(wàn)元，建筑面積４９３８５．１平方米，占地６８６７１．７９平方米。

石家莊鐵路運輸技工學(xué)校和幼兒園的移交按照省的統一部署，與省市屬企業(yè)同步安排分離移交。

三、中小學(xué)校和醫院資產(chǎn)的交接

移交地方管理的中小學(xué)校、醫院，按照“移交資產(chǎn)無(wú)償劃轉”的原則，以２００３年企業(yè)財務(wù)決算數為依據，由石鐵分局清查核算后按現狀成建制移交，有關(guān)土地財產(chǎn)分割的問(wèn)題由石鐵分局與接收地政府協(xié)商辦理，各醫院的衛生所、保健站使用的土地和房舍不列入移交范圍。

移交前已發(fā)生的債務(wù)不移交地方政府，仍由原企業(yè)承擔。

在建工程按原投資計劃由石鐵分局負責組織實(shí)施，竣工后移交給接收地政府。

四、中小學(xué)校、醫院人員移交后的工資標準和離退休人員養老金標準

移交地方后，中小學(xué)校在職人員工資按照當地國辦同類(lèi)學(xué)校同類(lèi)人員套改工資標準，執行國辦學(xué)校教職工工資制度；離退休人員養老金按照當地事業(yè)單位的有關(guān)政策執行，低于當地國辦同類(lèi)學(xué)校同類(lèi)人員標準的，按當地同類(lèi)人員的標準補齊。醫院在職職工工資和離退休人員養老金，按分離后的單位性質(zhì)執行有關(guān)政策規定。

五、中小學(xué)校、醫院移交人員的社會(huì )保險關(guān)系

石鐵分局按照確定的移交條件和范圍分離的離退休人員，從規定的分離之日起，按照分離后的單位性質(zhì)分別執行國家和我省事業(yè)單位的養老保險制度。

普通中小學(xué)校分離后屬于全額撥款事業(yè)單位性質(zhì)，但末納入當地機關(guān)事業(yè)單位養老保險統籌范圍的，分離前已經(jīng)離退休的人員，執行我省現行事業(yè)單位離退休人員養老制度，原分離前社會(huì )統籌內離退休費用（標準封定到分離前）由接收地企業(yè)社會(huì )保險經(jīng)辦機構負擔發(fā)放，其分離后與機關(guān)事業(yè)單位辦法計發(fā)的養老金待遇差額由分離企業(yè)和省市財政補差，由單位發(fā)放。其職工執行機關(guān)事業(yè)的退休養老制度，已建立的個(gè)人賬戶(hù)由接收地企業(yè)養老保險經(jīng)辦機構暫時(shí)予以封存管理，退休時(shí)其個(gè)人賬戶(hù)儲存額每月按１／１２０計發(fā)，并相應抵減按機關(guān)事業(yè)單位辦法計發(fā)的養老金。

醫院分離后屬于差額撥款事業(yè)單位性質(zhì)，其職工離退休養老保險政策執行我省現行差額撥款事業(yè)單位養老保險政策。

分離后單位屬于按照省及當地政府規定應納入機關(guān)事業(yè)單位養老保險統籌范圍的，按照屬地化管理的原則，從規定的分離之日起，執行事業(yè)單位現行的養老保險制度。分離后單位要及時(shí)參加機關(guān)事業(yè)單位養老保險統籌，基本養老保險費繳費基數、繳費比例、基本養老金計發(fā)辦法、基本養老金調整等按照我省現行的機關(guān)事業(yè)單位養老保險政策執行。分離后單位的職工原參加企業(yè)養老保險統籌的繳費年限（含視同繳費年限）與分離后在事業(yè)單位的繳費年限合并計算。原參加企業(yè)養老保險統籌期間職工的個(gè)人賬戶(hù)儲存額和已退休人員賬戶(hù)儲存余額相應轉移，退休人員養老金發(fā)放由接收地機關(guān)事業(yè)單位社保經(jīng)辦機構發(fā)放。

分離后的普通中小學(xué)校、醫院，應按照屬地管理的原則，依據統籌地區的有關(guān)部門(mén)規定，參加當地基本醫療保險，并積極創(chuàng )造條件建立補充醫療保險制度。原企業(yè)已參加基本醫療保險的，分離的單位應及時(shí)到所在地醫療保險經(jīng)辦機構辦理信息變更登記，做好在職職工和退休人員的醫療保險接續；原企業(yè)未參加基本醫療保險的，分離單位應積極參加屬地基本醫療保險，盡快辦理醫療保險手續，保障在職職工和退休人員醫療保險待遇。分離的單位，應按照所在地離休人員管理辦法，參加離休人員醫療費統籌，保證離休人員老有所醫。

六、移交地方政府管理的中小學(xué)校、醫院的經(jīng)費補助

（一）對中小學(xué)校的經(jīng)費補助，以石鐵分局２００３年實(shí)際補助金額為基礎，根據鐵道部的有關(guān)規定，按照移交在職人員年人均補助２．６８萬(wàn)元和離退休人員年人均補助６０００元計算，由石鐵分局從移交之月起將３年（２００４年７月１日至２００７年６月３０日）的經(jīng)費補助一次性撥付給省財政，由省財政按年度下?lián)軐俚卣?，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

（二）對醫院日常經(jīng)費的補助，以石鐵分局移交前３年平均日常經(jīng)費差額為基數計算年度平均數，移交時(shí)由石鐵分局按１年差額給予一次性補償。

對離退休人員，由企業(yè)養老保險政策改為事業(yè)單位養老保險政策所增加的離退休金差額部分，由石鐵分局按平均每人１．８萬(wàn)元（每月５００元標準計算３年），移交時(shí)給予一次性補貼。３年過(guò)渡期后，由接收地財政負擔。

（三）由鐵道部和河北省政府共同向國務(wù)院有關(guān)部門(mén)反映，爭取中央出臺有關(guān)政策，解決鐵路系統分離到河北省辦社會(huì )機構的經(jīng)費問(wèn)題。

七、切實(shí)加強組織領(lǐng)導

有接收任務(wù)的５個(gè)市政府要按照省政府部署，建立由市政府領(lǐng)導為組長(cháng)，有關(guān)部門(mén)負責同志參加的接收工作領(lǐng)導小組，加強領(lǐng)導，周密組織，切實(shí)做好石鐵分局中小學(xué)校、醫院的接收工作，確保不出任何紕漏。石鐵分局要做好移交人員的思想政治工作，確保穩定。

八、分離中小學(xué)校、醫院的交接時(shí)間

（一）移交接收工作從７月上旬開(kāi)始實(shí)施，石鐵分局、各市政府要組織財政、國資、教育、衛生等部門(mén)共同做好移交接收工作；７月中旬，完成補助資金劃撥，人員資質(zhì)審定，人事、檔案、黨務(wù)交接，資產(chǎn)劃轉，工資套改，離退休人員養老金轉換，各項社保關(guān)系接續等工作，確保從７月份開(kāi)始按接收地政府政策規定執行。

（二）省人事廳會(huì )同省直有關(guān)部門(mén)按照本方案制訂相關(guān)操作辦法。

（三）石鐵分局中小學(xué)校移交屬地政府后，轄區內石鐵分局的職工子女享有與地方兒童少年同等入學(xué)待遇。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員移交地方后，納入地方人事管理，執行河北省有關(guān)政策。

石家莊鐵路分局在冀中小學(xué)和醫院移交名單

序號移交單位名稱(chēng)所在市區１石鐵一中２石鐵二中３石鐵三中４石鐵四中５石鐵職中６石鐵一?。肥F二?。甘F四?。故F六?。保笆F七?。保笔F中心醫院

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