辦字〔2003〕94號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于對〈南水北調中線(xiàn)一期工程項目建議書(shū)〉意見(jiàn)的函》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于對《南水北調中線(xiàn)一期工程項目建議書(shū)》意見(jiàn)的函

水利部辦公廳：

貴廳辦調水〔２００３〕１０１號文和《南水北調中線(xiàn)一期工程項目建議書(shū)》及附件收悉。經(jīng)省政府研究，現將我省的意見(jiàn)和建議函復如下：

一、關(guān)于工程總體設計

同意《南水北調中線(xiàn)一期工程項目建議書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《項目建議書(shū)》）中總干渠建設規模、調水量的配置原則和河北省供水范圍、總干渠等別和級別的劃分；同意對河北的分水量；同意總干渠豫冀界設計流量２３５立方米每秒，冀京界設計流量５０立方米每秒。同意總干渠河北省段總體布置、線(xiàn)路走向、輸水方式、分配水頭、分水口門(mén)的數量和位置。

交叉建筑物、控制工程的數量和防洪標準等應根據水利水電規劃設計總院的審查意見(jiàn)進(jìn)一步修訂；分水口門(mén)采用的設計水位可能偏高，為提高引水保障程度，下階段設計時(shí)應留有余地。

二、關(guān)于供水目標

《項目建議書(shū)》明確了南水北調工程以城市供水為主，兼顧農業(yè)和生態(tài)用水的建設目標，希望在制定工程調度運用方案時(shí)具體落實(shí)，尤其在南豐北枯的年份，應適當加大調水量，以改善京津華北地區農業(yè)生產(chǎn)條件和嚴重惡化的生態(tài)環(huán)境。

三、關(guān)于瀑河水庫

瀑河水庫是南水北調中線(xiàn)總干渠的在線(xiàn)調節水庫，其調豐補枯和檢修、事故備用作用十分顯著(zhù)，建議將該項目列入水源工程，與中線(xiàn)一期工程同期建成并發(fā)揮效益。

四、關(guān)于丹江口水庫大壩加高

同意丹江口水庫大壩加高調水方案。但丹江口水庫大壩加高，作為長(cháng)江流域的防洪工程已經(jīng)國務(wù)院批準建設，該工程投資不應計入調水工程投資。丹江口水庫的移民費用不應另計折舊費用。

五、關(guān)于工程建設資金籌措方案、投資分攤與水價(jià)

原則同意項目編制單位提出的根據分水量與輸水距離確定各省的投資分攤計算方法，但總干渠投資分攤計算劃段偏粗，下階段應根據各省市在總干渠上的分水情況，進(jìn)一步細化總干渠投資分攤。

我省分攤主體工程投資最多，配套工程建設任務(wù)又很重，而經(jīng)濟承受能力又較低，按《項目建議書(shū)》推薦的籌資方案，我省難以承受?？紤]到我省長(cháng)期無(wú)償向北京和天津兩市提供水資源，為確保首都北京和天津市用水作出了很大貢獻與犧牲，希望中央在中線(xiàn)工程投資上給我省以政策傾斜，加大支持力度，制定水價(jià)基金方案時(shí)統籌考慮地方主體工程與配套工程籌資需要。我省建議河北段籌資方案：主體工程中央資本金不低于河北分攤投資的２／３以上，河北省配套工程投資中央給予適當補助。

原則同意兩部制水價(jià)辦法，但制定容量水價(jià)時(shí)要充分考慮用戶(hù)的承受能力，容量水價(jià)不應計入折舊費用。

六、關(guān)于工程建設與管理機制

原則同意“按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)的原則，按照現代企業(yè)制度組建南水北調工程項目法人”，同意按照“政府宏觀(guān)調控、準市場(chǎng)機制運作、現代企業(yè)管理、用水戶(hù)參與”的原則進(jìn)行工程建設與運行管理體制設計。工程建設管理應充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，建議以行政地域組建主體工程項目法人分支機構。

二○○三年九月十日