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河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河北省肉品市場(chǎng)集中整治專(zhuān)項行動(dòng)方案〉和〈河北省餐飲業(yè)集中整治專(zhuān)項行動(dòng)方案〉的通知
辦字〔2007〕1號
各設區市人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：
省整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序領(lǐng)導小組辦公室制訂的《河北省肉品市場(chǎng)集中整治專(zhuān)項行動(dòng)方案》和省食品安全監管協(xié)調領(lǐng)導小組辦公室制訂的《河北省餐飲業(yè)集中整治專(zhuān)項行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們。請結合本地本部門(mén)實(shí)際，集中時(shí)間、集中力量，認真組織開(kāi)展肉品市場(chǎng)和餐飲業(yè)專(zhuān)項整治行動(dòng)，努力解決當前全省肉品市場(chǎng)和餐飲業(yè)食品衛生存在的問(wèn)題，確保專(zhuān)項整治行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果，確保人民群眾春節期間的肉品和飲食安全。
二○○七年一月五日
河北省肉品市場(chǎng)集中整治專(zhuān)項行動(dòng)方案
河北省整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序領(lǐng)導小組辦公室
經(jīng)過(guò)2006年12月在全省開(kāi)展的為期一個(gè)月的整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序專(zhuān)項行動(dòng)，全省包括肉品在內的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序明顯好轉。但從最近全省檢查驗收情況看，畜禽養殖中使用違規飼料、屠宰過(guò)程和肉品檢驗檢疫程序不規范、銷(xiāo)售私屠濫宰肉、注水肉和病害肉等問(wèn)題依然存在。為進(jìn)一步規范肉品市場(chǎng)秩序，提高肉品質(zhì)量，確保人民群眾春節期間的肉品安全，根據省政府領(lǐng)導同志意見(jiàn)，定于2007年1月5日至2月10日在全省集中開(kāi)展肉品市場(chǎng)專(zhuān)項整治行動(dòng)。為切實(shí)搞好專(zhuān)項整治行動(dòng)，特制定本方案。
一、整治目標
通過(guò)集中整治活動(dòng)，使肉品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序得到明顯好轉，生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售假冒偽劣和有毒有害肉類(lèi)食品的違法違規行為及肉品安全事故得到有效遏制，大案要案得到及時(shí)查處，確保春節期間城鄉居民的餐桌肉品安全放心。
二、整治范圍和環(huán)節
此次專(zhuān)項整治范圍包括所有畜禽肉品（含豬、牛、羊、馬、驢、騾、犬、兔、雞、鴨、鵝等），整治環(huán)節為養殖、屠宰、加工、存儲、銷(xiāo)售等各環(huán)節。嚴把畜禽養殖關(guān)，確保飼料使用無(wú)違規、出廠(chǎng)（場(chǎng)）畜禽無(wú)疫??；嚴把畜禽屠宰關(guān)，確保屠宰過(guò)程和肉品檢驗檢疫程序規范、出廠(chǎng)肉品安全放心；嚴把市場(chǎng)銷(xiāo)售關(guān)，確保進(jìn)貨渠道正規、嚴禁銷(xiāo)售私屠濫宰肉、注水肉和病害肉。
三、整治方式
此次集中整治由各市、縣政府統一領(lǐng)導組織，有關(guān)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，按照整治范圍和環(huán)節分別牽頭負責，實(shí)行拉網(wǎng)式檢查，對重點(diǎn)部位和環(huán)節集中檢查整治，發(fā)現問(wèn)題迅速依法處治。
四、整治措施及分工
（一）畜禽養殖集中整治。由農業(yè)部門(mén)牽頭，食品藥品監督、質(zhì)監、工商等部門(mén)配合，重點(diǎn)檢查縣、鄉（鎮）小型畜禽養殖廠(chǎng)（場(chǎng)）使用飼料中是否含有瘦肉精等違禁藥物和飼料添加劑，農獸藥殘留、重金屬含量是否超標，畜禽產(chǎn)地檢疫是否合法合規，病死畜禽是否進(jìn)行無(wú)害化處理。
（二）畜禽定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)集中整治。由商務(wù)部門(mén)牽頭，農業(yè)、質(zhì)監、衛生、工商等部門(mén)配合，重點(diǎn)檢查鄉鎮畜禽定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)進(jìn)廠(chǎng)生豬是否檢疫，屠宰過(guò)程的同步檢疫和肉品檢驗是否規范，病死豬、病害肉是否進(jìn)行無(wú)害化處理，臺賬制度是否完善。堅決關(guān)閉設施簡(jiǎn)陋、不具備基本質(zhì)量和衛生保障措施的手工屠宰場(chǎng)點(diǎn)。
（三）私屠濫宰集中整治。由商務(wù)部門(mén)牽頭，食品藥品監督、農業(yè)、質(zhì)監、衛生、工商、公安等部門(mén)配合，重點(diǎn)檢查城鄉結合部、環(huán)京津地區、行政邊界地帶等管理薄弱的區域，對私屠濫宰和制售注水肉、病害肉的專(zhuān)業(yè)村、釘子戶(hù)進(jìn)行集中查處。
（四）肉食冷庫集中整治。由質(zhì)監部門(mén)牽頭，農業(yè)、衛生、商務(wù)、工商等部門(mén)配合，重點(diǎn)檢查冷庫衛生是否符合相關(guān)要求，各項制度是否健全，有無(wú)儲藏病害肉現象。
（五）肉食品生產(chǎn)加工集中整治。由質(zhì)監部門(mén)牽頭，衛生、工商等部門(mén)配合，重點(diǎn)檢查肉食生產(chǎn)加工企業(yè)特別是小作坊式企業(yè)的進(jìn)肉渠道是否正規、使用肉品的檢驗檢疫證章、票據是否齊全有效，熟肉加工各項制度落實(shí)情況等。
（六）肉品運輸集中整治。由農業(yè)部門(mén)牽頭，衛生、商務(wù)、工商、公安等部門(mén)配合，重點(diǎn)檢查運送中的肉品檢驗、檢疫證章票據是否齊全有效，運輸設備及運輸條件是否符合相關(guān)要求。
（七）肉類(lèi)市場(chǎng)集中整治。由工商部門(mén)牽頭，商務(wù)、農業(yè)、衛生、公安等部門(mén)配合，重點(diǎn)檢查城鄉超市、集貿市場(chǎng)、零售攤點(diǎn)的肉品證章票據是否齊全有效，有無(wú)銷(xiāo)售私屠濫宰肉、注水肉和病害肉等現象。在縣城以上城區市場(chǎng)一律取締活禽宰殺攤點(diǎn)。
（八）肉類(lèi)餐飲消費集中整治。由衛生部門(mén)牽頭，工商部門(mén)配合，重點(diǎn)檢查賓館、飯店、食堂、招待所等集體用肉單位是否使用定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)的肉品、肉品檢驗檢疫證章票據是否齊全有效，臺賬制度是否完善。
五、時(shí)間安排
全省肉品市場(chǎng)專(zhuān)項整治行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：制定方案和動(dòng)員部署（1月5日—10日）。各級各部門(mén)結合實(shí)際制定具體整治方案，部署整治工作，落實(shí)工作責任。
第二階段：集中整治（1月11日—31日）。相關(guān)責任部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，根據方案開(kāi)展集中整治。
第三階段：總結驗收（2月1日—10日）。各級各部門(mén)對整治工作進(jìn)行總結，制定整改措施，建立長(cháng)效機制。省政府派出檢查組分赴各市對集中整治工作進(jìn)行抽查驗收。
六、工作要求
（一）提高思想認識，認真組織實(shí)施。各設區市政府要把此次專(zhuān)項整治行動(dòng)作為落實(shí)省第七次黨代會(huì )精神的重要內容，從構建和諧河北、保障人民群眾利益的高度，認真組織實(shí)施。各市有關(guān)部門(mén)要按照責任分工，切實(shí)履行職責，部門(mén)之間要全力配合，確保集中整治取得實(shí)效。
（二）切實(shí)落實(shí)工作責任。各級各部門(mén)要結合集中整治的各項重點(diǎn)工作，建立集中整治責任制和責任追究制，明確領(lǐng)導責任、崗位責任和監督檢查責任，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)，責任到人。各級監察機關(guān)要對集中整治活動(dòng)中案件查處情況進(jìn)行監督檢查。對玩忽職守、造成不良后果的要嚴肅追究責任。
（三）加強行政執法與刑事司法的銜接。要認真貫徹落實(shí)全國整規辦與公安部、最高檢、監察部《關(guān)于加強涉嫌犯罪案件移送工作的實(shí)施意見(jiàn)》，加大違法犯罪案件的查處力度。要建立集中整治的涉嫌犯罪案件移送機制，完善相關(guān)制度，對涉嫌犯罪的破壞肉類(lèi)市場(chǎng)秩序案件必須移送公安機關(guān)，對涉黑勢力和團伙更要一查到底。各級公安機關(guān)要積極受理，快速取證，符合立案條件的迅速立案，依法處理。
（四）積極構建長(cháng)效機制。在集中整治工作中，要堅持整治與規范相結合的原則，做到邊整治邊規范，積極開(kāi)展長(cháng)效機制建設。要建立健全肉類(lèi)食品安全組織協(xié)調機制，加強肉類(lèi)食品執法隊伍建設，加大檢驗檢疫與屠宰執法力度，不斷完善監管制度與監管手段，提高監管能力和監管效率，強化行業(yè)組織的自律作用，完善消費者維權機制，增強新聞媒體的監督作用，構建起全方位的肉品安全機制。
（五）加強宣傳和信息報送。新聞媒體要加強正面宣傳報道，同時(shí)又實(shí)事求是地反映問(wèn)題，形成良好的社會(huì )和輿論氛圍。要注意抓好正面典型，借以推動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)的開(kāi)展。要搞好信息反饋，各設區市政府要明確專(zhuān)人負責此項工作，在專(zhuān)項行動(dòng)中的每周一下午5時(shí)前將工作進(jìn)展情況報省整規辦。
（六）認真做好總結。集中整治結束后，各設區市要對照整治方案的目標和任務(wù)，進(jìn)行認真總結。對集中整治工作達不到要求的，要繼續進(jìn)行整治?！糂F〗各設區市政府要在2007年2月10日前將書(shū)面總結報省整規辦。聯(lián)系電話(huà)：（0311）87909358、87909363（傳真）。
河北省餐飲業(yè)集中整治專(zhuān)項行動(dòng)方案
河北省食品安全監管協(xié)調領(lǐng)導小組辦公室
按照全省整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序專(zhuān)項行動(dòng)的總體部署，2006年12月份在全省組織開(kāi)展了餐飲業(yè)食品衛生集中整治行動(dòng)，并取得階段性成果。但從最近全省檢查驗收情況看，當前集市餐飲攤點(diǎn)和中小飯店等環(huán)節食品安全問(wèn)題依然突出。為進(jìn)一步加強餐飲業(yè)食品安全監管，根據省政府領(lǐng)導同志意見(jiàn)，決定在2006年12月份集中整治的基礎上，于2007年1月5日至2月10日在全省范圍內繼續組織開(kāi)展全省餐飲業(yè)食品安全集中整治專(zhuān)項行動(dòng)，確保春節期間群眾飲食衛生安全。為確保專(zhuān)項整治行動(dòng)取得實(shí)效，特制定本方案。
一、集中整治重點(diǎn)
（一）集貿市場(chǎng)中的餐飲攤點(diǎn)；
（二）中小餐飲單位；
（三）春節期間營(yíng)業(yè)的飯店、酒店和集體食堂等。
二、集中整治內容
（一）餐飲單位是否持有效衛生許可證、營(yíng)業(yè)執照等，從業(yè)人員是否持有健康合格證明；
（二）是否建立了食品及原料采購索證和登記制度，食品及原料是否有食品衛生許可證和檢驗合格證明等；
（三）加工場(chǎng)所環(huán)境是否清潔，加工操作流程是否合理，生熟食品加工是否分開(kāi)，冷拼菜是否專(zhuān)人專(zhuān)間制作，食物是否徹底燒熟煮透，是否存在加工、使用病死或死因不明禽肉、泔水油等違法行為；
（四）消毒設施、設備是否正常運轉，能否滿(mǎn)足高峰消費時(shí)的需求，消毒崗位的從業(yè)人員是否具備消毒知識和操作技能，餐具保潔是否符合衛生要求。
三、職責分工
食品藥品監督部門(mén)負責綜合監督、組織協(xié)調和依法查處重大食品事故；衛生部門(mén)負責餐飲單位食品衛生監督檢查，工商部門(mén)負責取締無(wú)證無(wú)照餐飲攤點(diǎn)，鐵路、交通部門(mén)負責管轄范圍內餐飲業(yè)食品衛生監督檢查工作，農業(yè)、質(zhì)監、工商等部門(mén)負責對移送的違法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)線(xiàn)索進(jìn)行追根溯源，一查到底。
四、時(shí)間安排
全省餐飲業(yè)專(zhuān)項整治行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：制定方案和動(dòng)員部署（1月5日—10日）。各級各部門(mén)結合實(shí)際制定具體整治方案，部署整治工作，落實(shí)工作責任。
第二階段：集中整治（1月11日—31日）。相關(guān)責任部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，根據方案開(kāi)展集中整治。
第三階段：總結驗收（2月1日—10日）。各級各部門(mén)對整治工作進(jìn)行總結，制定整改措施，建立長(cháng)效機制。省政府派出檢查組分赴各市對集中整治工作進(jìn)行抽查驗收。
五、工作要求
（一）各級政府對食品安全工作負總責，要切實(shí)加強對餐飲業(yè)食品安全集中整治專(zhuān)項行動(dòng)的組織領(lǐng)導，針對當地食品安全薄弱環(huán)節，采取切實(shí)可行的措施，組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合檢查，加強督導，及時(shí)調度，務(wù)求實(shí)效。
（二）加大執法力度，取締無(wú)證無(wú)照餐飲單位，對經(jīng)整改后仍不符合要求的餐飲單位，依法吊銷(xiāo)衛生許可證和營(yíng)業(yè)執照。加強對春節期間營(yíng)業(yè)的餐飲單位監督檢查，消除因人員不足、設備運轉不正常等導致的安全隱患。
（三）加強宣傳教育，強化餐飲單位負責人的食品安全第一責任人意識，衛生部門(mén)要向社會(huì )公布餐飲單位的食品衛生等級，正確引導群眾消費。加強正面輿論報道，充分反映各級各部門(mén)采取的食品安全監管措施和工作情況，營(yíng)造節日食品安全氛圍。
（四）嚴格實(shí)行責任追究制。春節前，省食品安全監管協(xié)調領(lǐng)導小組辦公室、省衛生廳組織有關(guān)部門(mén)派出檢查組，對各地餐飲業(yè)食品安全情況進(jìn)行明查暗訪(fǎng)。對不依法履行監督職責，玩忽職守、營(yíng)私舞弊甚至包庇縱容違法行為的，依法追究有關(guān)人員責任；導致重大食品安全事故構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（五）2月10日前，省衛生廳及各市食品安全監管協(xié)調領(lǐng)導小組辦公室將餐飲業(yè)集中整治專(zhuān)項行動(dòng)情況總結報省食品安全監管協(xié)調領(lǐng)導小組辦公室。聯(lián)系電話(huà)：（0311）83720041、83720045（傳真）。
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