辦字〔2011〕136號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好松材線(xiàn)蟲(chóng)病等重大林業(yè)有害生物災害防控工作的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好松材線(xiàn)蟲(chóng)病等重大林業(yè)有害生物災害防控工作的通知





辦字〔2011〕136號

河北省人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步做好松材線(xiàn)蟲(chóng)病等重大林業(yè)有害

生物災害防控工作的通知

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

為進(jìn)一步做好松材線(xiàn)蟲(chóng)病、美國白蛾等重大林業(yè)有害生物災害防控工作，保護森林資源，促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展，維護生態(tài)安全，特作如下通知：

一、總體思路和目標任務(wù)

（一）總體思路。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持“預防為主、科學(xué)治理、依法監管、強化責任”和“政府主導、屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì )參與、聯(lián)防聯(lián)治”，積極推進(jìn)林業(yè)有害生物防治工作由一般性治理向分級管理和工程治理轉變，由重除治向重監測預警和加強檢疫監管轉變，由防病蟲(chóng)本身向重營(yíng)造林和加強生態(tài)調控轉變，由具體防治向執法監管和公共服務(wù)轉變。全面加強林業(yè)有害生物防控體系建設，突出重點(diǎn)、分區治理、分類(lèi)施策，嚴防松材線(xiàn)蟲(chóng)病傳入，遏制美國白蛾嚴重危害蔓延勢頭，確保全省和京津地區生態(tài)安全。

（二）目標任務(wù)。加強松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫情監測，確保第一時(shí)間發(fā)現新疫情，并從確定疫情之日起一年內實(shí)現基本根除。加強美國白蛾防治，壓縮發(fā)生范圍。主要風(fēng)景區、交通要道兩側及重大活動(dòng)場(chǎng)所周邊等關(guān)鍵部位，平均葉片保存率95%以上；村莊及周邊等其他地區，平均葉片保存率80%以上。

二、切實(shí)落實(shí)各項防控措施

（一）科學(xué)制定方案。各設區市、縣（市、區）要結合實(shí)際，科學(xué)編制松材線(xiàn)蟲(chóng)病預防和除治應急預案和美國白蛾防治實(shí)施方案，報上一級林業(yè)主管部門(mén)批準后實(shí)施。認真做好突發(fā)有害生物事件應急預案修訂工作，完善應急反應機制，在組織、技術(shù)、資金和物資等方面做好應急保障準備，加強應急演練，切實(shí)提高應對重大突發(fā)疫情的能力。

（二）努力加大資金投入。各級政府要按照林業(yè)有害生物動(dòng)態(tài)分級管理的要求，將松材線(xiàn)蟲(chóng)病和美國白蛾作為一類(lèi)重大林業(yè)有害生物，并結合實(shí)際，確定其他重點(diǎn)治理對象。各級政府要根據財力狀況，將林業(yè)有害生物防治列入財政預算，加強綜合治理。加強林業(yè)有害生物監測預警體系、檢疫御災體系、防治減災體系和支撐保障體系建設，全面提升綜合防控能力。防控資金要專(zhuān)款專(zhuān)用，加強審計監督，確保投資效益和資金安全。

（三）加強隊伍建設。美國白蛾發(fā)生區和松材線(xiàn)蟲(chóng)病重點(diǎn)預防區（森林公園、自然保護區、風(fēng)景名勝區和其他具有重要經(jīng)濟價(jià)值、生態(tài)功能的區域）要進(jìn)一步加強防治專(zhuān)業(yè)隊建設，設立村（街）查防員和監測員，配備防治器械，加強培訓，嚴細管理，加大疫情監測和除治力度，確保圓滿(mǎn)完成防控任務(wù)。

（四）嚴格檢疫封鎖。充分發(fā)揮道路聯(lián)合檢查站、木材檢查站和森林植物檢疫檢查站的作用，加強檢疫檢查，嚴格限制來(lái)自松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫區的松科植物及其產(chǎn)品調入和過(guò)境，嚴防美國白蛾疫區調出的森林植物及其產(chǎn)品和運載工具帶疫傳播。加大對木材集散地、鐵路貨場(chǎng)的監管力度，強化復檢，嚴防松材線(xiàn)蟲(chóng)病傳入和美國白蛾疫情擴散蔓延。

（五）強化疫情監測?，F有的林業(yè)有害生物測報、監測點(diǎn)要把松褐天牛、美國白蛾作為重要監測對象，進(jìn)一步加大監測力度。松材線(xiàn)蟲(chóng)病重點(diǎn)預防區和美國白蛾防治關(guān)鍵部位，要將監測任務(wù)落實(shí)到人和山頭地塊，加強定點(diǎn)監測，確保第一時(shí)間發(fā)現疫情，第一時(shí)間除治。加強疫情普查，各地每年要開(kāi)展一次松材線(xiàn)蟲(chóng)病秋季普查，普查結果于當年12月底報上一級林業(yè)主管部門(mén)，并適時(shí)開(kāi)展美國白蛾疫情調查。

（六）嚴格執行疫情報告制度。新發(fā)現并鑒定確認的松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫情，要在第一時(shí)間上報本級政府和上一級林業(yè)主管部門(mén)，并采取果斷措施予以封鎖、控制、徹底清除。未經(jīng)上級林業(yè)主管部門(mén)核準，任何部門(mén)和單位不得擅自發(fā)布疫情信息。

（七）堅持科學(xué)防治。美國白蛾防治要突出主要風(fēng)景區、交通要道兩側及重大活動(dòng)場(chǎng)所周邊等關(guān)鍵部位，重防第一代，采取挖蛹、剪網(wǎng)幕、施放天敵、地面和飛機噴藥等綜合措施，大力推行無(wú)公害防治技術(shù)，切實(shí)加大除治力度。積極開(kāi)展相鄰行政區域之間、有關(guān)部門(mén)之間的聯(lián)防聯(lián)治，密切協(xié)作，統一時(shí)間，統一行動(dòng)。深入宣傳、大力普及監測和除治技術(shù)、法律法規等，增強全社會(huì )防災減災意識，大力開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化防治和群防群治。落實(shí)“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)防治”的責任制度，大力推行限期防治通知書(shū)制度，動(dòng)員林木所有者積極做好防治工作。

（八）加強營(yíng)造林科學(xué)管理。突出營(yíng)林在林業(yè)有害生物防治工作中的基礎地位，將防治措施納入造林設計、森林撫育方案，建立健全包含林業(yè)有害生物發(fā)生指標在內的營(yíng)造林實(shí)績(jì)綜合核查和森林撫育經(jīng)營(yíng)成效評估指標體系。大力推廣良種壯苗，優(yōu)先選用鄉土樹(shù)種和抗病品種，積極營(yíng)造混交林，加快純林改造，及時(shí)清理蟲(chóng)源地病腐木，營(yíng)造健康森林，提高林分抵御病蟲(chóng)害的能力。

三、落實(shí)防治責任

（一）嚴格落實(shí)行政領(lǐng)導負責制。各級政府要把林業(yè)有害生物災害防控工作列入重要議事日程，納入政府工作目標考核體系。按照屬地負責的原則，層層劃定責任區，明確責任人，簽訂責任狀，確保責任落實(shí)。

（二）嚴格落實(shí)部門(mén)分工負責制。各級林業(yè)主管部門(mén)要加強疫情監測和普查，制定工作方案，加強技術(shù)指導和督促檢查。對于法律、行政法規要求必須檢疫的植物和植物產(chǎn)品，鐵路、交通運輸、民航、郵政等部門(mén)要嚴格查驗《植物檢疫證書(shū)》，對沒(méi)有《植物檢疫證書(shū)》的嚴禁運輸或托運。出入境檢驗檢疫機構要對來(lái)自松材線(xiàn)蟲(chóng)病發(fā)生國家或地區的松科植物及其產(chǎn)品實(shí)施嚴格入境檢疫。工商行政管理部門(mén)要配合林業(yè)主管部門(mén)加強對木材經(jīng)營(yíng)、加工單位的監督管理。住房和城鄉建設、交通運輸、水利、農業(yè)、旅游、鐵路等部門(mén)要積極組織本系統開(kāi)展美國白蛾防治工作。

（三）嚴格落實(shí)獎懲通報和責任追究制。各級政府要切實(shí)加大檢查督導力度，確保責任落實(shí)。各級林業(yè)主管部門(mén)要適時(shí)對防控目標責任書(shū)執行情況進(jìn)行檢查，通報檢查結果。對在防治工作中取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，予以通報表彰。對監測不力、執法不嚴、隱瞞疫情，貽誤防治時(shí)機或防治不力，造成疫情嚴重擴散蔓延的，依法追究相關(guān)責任人的責任。

二○ 一一年十月二十五日

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字