您當前的位置：冀政辦字〔2015〕17號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省推廣中國（上海）自由貿易試驗區可復制改革試點(diǎn)經(jīng)驗工作方案的通知》
河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省推廣中國（上海）自由貿易試驗區可復制改革試點(diǎn)經(jīng)驗工作方案的通知
冀政辦字〔2015〕17號
各設區市人民政府，省直管縣（市）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：
《河北省推廣中國（上海）自由貿易試驗區可復制改革試點(diǎn)經(jīng)驗工作方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合本地本部門(mén)實(shí)際，認真組織實(shí)施。
河北省人民政府辦公廳
2015年2月12日
河北省推廣中國（上海）自由貿易
試驗區可復制改革試點(diǎn)經(jīng)驗工作方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推廣中國（上海）自由貿易試驗區可復制改革試點(diǎn)經(jīng)驗的通知》（國發(fā)〔2014〕65號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）精神，復制和借鑒推廣好上海自貿試驗區的經(jīng)驗做法，進(jìn)一步推進(jìn)我省改革開(kāi)放，制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì )精神，將推廣上海自貿試驗區可復制改革試點(diǎn)經(jīng)驗作為新形勢下推進(jìn)改革開(kāi)放的重要舉措，與我省全面深化改革統籌銜接、協(xié)調推進(jìn)。主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快轉變政府職能和管理理念，以開(kāi)放促改革，釋放改革紅利，突出創(chuàng )新驅動(dòng)，著(zhù)力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預過(guò)多和監管不到位等問(wèn)題，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，逐步構建與開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展要求相適應的新體制、新模式，加快培育參與國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢。
二、任務(wù)分工
（一）做好國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責復制推廣改革事項的落實(shí)工作。根據《通知》要求，由國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責在全國范圍或海關(guān)特殊監管區域內復制推廣的改革事項共29項，主要包括投資管理、貿易便利化、金融和服務(wù)業(yè)開(kāi)放等領(lǐng)域，以及海關(guān)監管制度、檢驗檢疫制度創(chuàng )新等內容（具體改革事項任務(wù)及分工見(jiàn)附件1）。對上述國家統一安排和部署的改革任務(wù)，省有關(guān)部門(mén)要按照責任分工及相關(guān)要求，如期推進(jìn)，確保完成；需結合實(shí)際制定具體辦法的，要明確責任，提前安排，及時(shí)出臺并推進(jìn)實(shí)施，確保改革試點(diǎn)經(jīng)驗在我省生根落地，產(chǎn)生實(shí)效。
（二）積極借鑒推廣上海自貿試驗區的經(jīng)驗做法。
1.企業(yè)設立實(shí)行“單一窗口”。規范審批行為，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。加快推進(jìn)企業(yè)準入“單一窗口”改革試點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)先行的方式，不斷規范行政審批行為。自2014年12月1日已在石家莊、邢臺市開(kāi)展試點(diǎn)，2015年6月30日前將在其余9個(gè)設區市和省直管縣（市）開(kāi)展試點(diǎn)。在不斷總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，適時(shí)在全省推開(kāi)。（牽頭單位：省工商局、省編委辦）
2.社會(huì )信用體系。制定出臺全省社會(huì )信用體系建設規劃。完善我省市場(chǎng)主體信用信息公示系統、質(zhì)量信用信息系統等信用信息平臺，實(shí)現市場(chǎng)主體依法應當公示的信用信息全部網(wǎng)上公示，社會(huì )公眾可以通過(guò)信用平臺對市場(chǎng)主體的信用信息進(jìn)行查詢(xún)和監督。整合企業(yè)、個(gè)人和其他組織的信用信息，建設全省統一的信用信息數據庫和共享、公示平臺。完善與信用信息、信用產(chǎn)品使用有關(guān)的制度。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、人行石家莊中心支行、省工商局、省質(zhì)監局）
3.信息共享和綜合執法制度。實(shí)現省、市、縣三級行政審批事項網(wǎng)上一體化辦理和聯(lián)合審批，完善全省統一的信息交換和共享平臺，實(shí)現政府管理部門(mén)監管信息資源的歸集應用和共享。學(xué)習借鑒上海自貿試驗區綜合執法體系建設方面的經(jīng)驗，完善衡水、威縣、定州、新樂(lè )、遷安、河間等市（縣）開(kāi)展的綜合行政執法體制改革試點(diǎn)，提高綜合執法的實(shí)效。整合執法主體，相對集中行政執法權，加快推進(jìn)綜合執法，解決權責交叉、多頭執法問(wèn)題，減少行政執法層級，加強重點(diǎn)領(lǐng)域基層執法力量。推進(jìn)在農、林、水、交通、安監等領(lǐng)域開(kāi)展綜合執法。（牽頭單位：省編委辦、省法制辦、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省工商局）
4.企業(yè)年度報告公示和經(jīng)營(yíng)異常名錄制度。在實(shí)行企業(yè)年度報告公示制度和經(jīng)營(yíng)異常名錄制度的基礎上，根據市場(chǎng)主體信用狀況實(shí)行分類(lèi)分級、動(dòng)態(tài)監管，建立健全守信激勵和失信懲戒機制。與商事制度改革相配套，進(jìn)一步改革市場(chǎng)監管體系，完善促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭維護市場(chǎng)正常秩序的體制機制，健全協(xié)作機制，實(shí)行統一的市場(chǎng)監管，提高監管效能。（牽頭單位：省工商局）
5.社會(huì )力量參與市場(chǎng)監督制度。推進(jìn)社會(huì )多元共治，構建政府主導、行業(yè)自律、企業(yè)自控、社會(huì )監督“四位一體”的治理結構，提高市場(chǎng)監督效能。通過(guò)扶持引導、購買(mǎi)服務(wù)、制定標準等制度安排，完善社會(huì )力量參與市場(chǎng)監督的平臺建設，支持行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )和專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構參與市場(chǎng)監督，發(fā)揮社會(huì )公眾和輿論參與市場(chǎng)監督的作用。建立完善社會(huì )力量參與市場(chǎng)監督的投入保障機制，對專(zhuān)業(yè)服務(wù)類(lèi)機構受政府委托開(kāi)展活動(dòng)或提供服務(wù)，由政府支付相應的費用，所需資金納入預算管理。（牽頭單位：省工商局、省有關(guān)部門(mén)）
6.完善專(zhuān)業(yè)監管制度。結合國家和我省擴大開(kāi)放相關(guān)政策實(shí)施情況，省有關(guān)部門(mén)要按照國家部署，根據國家行業(yè)監管制度安排，從投資者條件、企業(yè)設立程序、業(yè)務(wù)規則、監督管理、違規處罰等方面，制定完善相應專(zhuān)業(yè)監管實(shí)施辦法。（牽頭單位：省各相關(guān)部門(mén)）
三、組織實(shí)施
（一）加強組織領(lǐng)導。省政府將統籌協(xié)調上海自貿試驗區可復制改革試點(diǎn)經(jīng)驗推廣工作，加強督導檢查，及時(shí)研究解決改革事項落實(shí)工作中的新情況、新問(wèn)題。省有關(guān)部門(mén)要按照改革事項的責任分工，細化工作方案，做好制度安排，認真組織實(shí)施，確保按期完成改革任務(wù)。
（二）依法有序推進(jìn)。對國家已作出推廣安排的，做好相關(guān)準備工作，按照國家統一部署，確保第一時(shí)間在全省推廣。對需國家授權的改革措施，加強溝通匯報，積極爭取政策支持。對國家鼓勵探索的領(lǐng)域，具備條件的，積極推進(jìn)；需積累經(jīng)驗的，積極試點(diǎn)，不斷總結改進(jìn)，分階段逐步推進(jìn)。
（三）注重宣傳引導。各級各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)多種途徑，采取多種形式廣泛宣傳復制推廣上海自貿試驗區試點(diǎn)經(jīng)驗的意義，做好各項改革措施的政策解讀和相關(guān)配套服務(wù)，引導社會(huì )公眾廣泛參與，形成全社會(huì )理解、關(guān)心、支持的良好氛圍，確保上海自貿試驗區試點(diǎn)經(jīng)驗生根落地，進(jìn)一步加快我省改革開(kāi)放和轉型升級，實(shí)現全省經(jīng)濟的跨越發(fā)展。
附件：1.河北省落實(shí)國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責復制推廣的改革事項任務(wù)分工表
2.河北省借鑒推廣上海自由貿易試驗區改革事項任務(wù)分工表
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉