冀政辦〔2007〕24號《河北省人民政府辦公廳轉發(fā)省文化廳等部門(mén)關(guān)于做好全省農村電影工作意見(jiàn)的通知》

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)：

省文化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省廣播電視局《關(guān)于做好全省農村電影工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現轉發(fā)你們，請認真貫徹執行。

二○○七年十月二十五日

關(guān)于做好全省農村電影工作的意見(jiàn)

省文化廳省發(fā)展改革委 省財政廳 省廣播電視局

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)廣電總局等部門(mén)關(guān)于做好農村電影工作的意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2007〕38號）精神，積極推進(jìn)全省農村電影工作，努力實(shí)現《河北省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》和《河北省“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規劃綱要》提出的關(guān)于農村電影放映工程的目標，特制定本意見(jiàn)。

一、 做好農村電影工作的總體要求和目標任務(wù)

總體要求：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持社會(huì )效益第一的原則，按照“企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運作、政府買(mǎi)服務(wù)”的農村電影改革發(fā)展新思路，深化農村電影改革，逐步建立多種所有制、多種發(fā)行放映主體和多種發(fā)行放映方式相結合的新模式，鼓勵農村電影跨地區經(jīng)營(yíng)，堅決杜絕行政壟斷、區域壟斷，促進(jìn)農村電影放映的規?；l(fā)展，從根本上解決廣大農民群眾看電影難的問(wèn)題。

目標任務(wù)：推進(jìn)農村電影放映工程，普及數字電影放映技術(shù)，提高放映質(zhì)量，完善放映基礎設施建設，培育農村電影放映新主體，建立公益放映補貼的新機制，推動(dòng)露天放映與室內放映相結合、免費放映與有償放映相結合、膠片放映與數字放映相結合并逐步向數字放映過(guò)渡，不斷擴大農村電影覆蓋面，到2010年基本實(shí)現全省行政村一村一月放映一場(chǎng)電影的公益服務(wù)目標。

二、 加強農村電影工作的政策措施

（一）深化農村電影體制機制改革。支持各類(lèi)社會(huì )資本參與農村電影工作，通過(guò)引進(jìn)市場(chǎng)競爭機制，大力培育發(fā)展國有、民營(yíng)、個(gè)體等各類(lèi)農村電影發(fā)行放映新主體、農村電影院線(xiàn)公司和多種形式放映隊伍，推動(dòng)省、市、縣電影發(fā)行放映公司的股份制、院線(xiàn)制改革和機制創(chuàng )新，搞活農村電影市場(chǎng)。從事農村電影發(fā)行、放映的單位和個(gè)人，向所在地縣級或縣級以上電影行政部門(mén)備案后，到所在地工商部門(mén)辦理登記手續，即可從事農村電影發(fā)行、放映業(yè)務(wù)。從事農村電影發(fā)行、放映的單位可享受?chē)蚁嚓P(guān)的優(yōu)惠經(jīng)濟政策。

（二）推進(jìn)農村電影數字化放映。扶持組建農村數字電影院線(xiàn)公司，提高院線(xiàn)公司服務(wù)水平，建立覆蓋全省廣大農村的數字電影放映網(wǎng)絡(luò )，為農民群眾提供優(yōu)質(zhì)、快捷、方便的農村電影數字化服務(wù)。

（三）扶持農村電影公益性放映。各級政府要加大投入，確保實(shí)現全省行政村一村一月放映一場(chǎng)電影的公益服務(wù)目標。國家、省將安排農村電影放映設備專(zhuān)項資金，為全省農村配送一批電影流動(dòng)放映車(chē)和流動(dòng)數字電影放映設備，改善農村電影放映設備落后的狀況，提高農村電影放映能力，擴大農村電影放映覆蓋面。除中央財政對農村電影放映場(chǎng)次補貼外，省財政根據各縣（市、區）財力情況，分類(lèi)對各縣（市、區）農村電影公益放映場(chǎng)次進(jìn)行補貼。各設區市和各縣（市、區）政府要認真落實(shí)本地區農村電影放映經(jīng)費，對農村電影放映設備和場(chǎng)次也要給予一定補貼，并確保及時(shí)到位。

三、 建立農村電影公共服務(wù)長(cháng)效機制

（一）各市、縣（市、區）政府要高度重視農村電影工作，將其列入議事日程，納入當地國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展規劃，納入文化體制改革統籌考慮，納入財政預算，周密部署，抓好落實(shí)。為加強組織領(lǐng)導，省成立以省政府分管省長(cháng)任組長(cháng)，文化、發(fā)展改革、財政、廣播電視等有關(guān)部門(mén)負責同志為成員的農村電影放映工程建設領(lǐng)導小組，負責全省農村電影放映工程的組織、協(xié)調工作。各市、縣（市、區）也要落實(shí)領(lǐng)導責任制和工作責任制，建立政府分管負責同志牽頭，文化、發(fā)展改革、財政、廣播電視等有關(guān)部門(mén)共同參與的工作協(xié)調機制。

（二）各地要按照國家和省關(guān)于農村文化建設的總體部署，加強體制機制創(chuàng )新，建立以數字放映為龍頭，院線(xiàn)為紐帶，鄉為重點(diǎn)，村為基點(diǎn)，政府扶持和市場(chǎng)服務(wù)相協(xié)調的農村電影發(fā)行放映新體系。要加大培訓力度，加強農村電影放映隊伍建設，大力培育多種類(lèi)型的農村電影放映隊伍，逐步提高放映隊伍的整體素質(zhì)和技能，對做出突出貢獻的農村電影院線(xiàn)公司和農村放映員給予表彰獎勵。

（三）建立完善政府資助設備的運行維護機制。對政府資助設備，要探索實(shí)行所有權與經(jīng)營(yíng)權相分離的運營(yíng)模式，通過(guò)公開(kāi)招標經(jīng)營(yíng)等方式，提高設備使用效率，為農民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。政府資助設備由省級或市級電影主管部門(mén)招標或委托招標給農村數字院線(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)，并通過(guò)提取放映設備更新資金或折舊等方式使其保值增值，用于擴大再生產(chǎn)。各級電影行政部門(mén)負責對政府資助設備進(jìn)行監督和管理。

附：河北省農村電影放映工程建設領(lǐng)導小組名單

河北省農村電影放映工程建設

領(lǐng)導小組名單

組 長(cháng)：孫士彬（副省長(cháng)）

副組長(cháng)：李同亮（省政府副秘書(shū)長(cháng)）

許 寧（省文化廳廳長(cháng)）

成 員：張少華（省發(fā)展改革委副主任）

左紹偉（省財政廳副廳長(cháng)）

彭衛國（省文化廳副廳長(cháng)）

何振虎（省廣播電視局副巡視員）

領(lǐng)導小組辦公室負責日常工作，辦公室設在省文化廳，辦公室主任由彭衛國同志兼任。