冀政辦〔2004〕18號《河北省人民政府辦公廳轉發(fā)省商務(wù)廳等部門(mén)關(guān)于加快實(shí)施科技興貿戰略意見(jiàn)的通知》

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)：

省商務(wù)廳、省發(fā)展和改革委員會(huì )、省科技廳、省財政廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、石家莊海關(guān)、省國家稅務(wù)局、河北出入境檢驗檢疫局《關(guān)于加快實(shí)施科技興貿戰略的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合本地、本部門(mén)實(shí)際認真貫徹執行。

二○○四年八月四日

關(guān)于加快實(shí)施科技興貿戰略的意見(jiàn)

省商務(wù)廳　省發(fā)展和改革委員會(huì )　省科技廳　省財政廳省信息產(chǎn)業(yè)廳　石家莊海關(guān)　省國稅局　河北出入境檢驗檢疫局

（二○○四年七月十二日）

為深入實(shí)施科技興貿戰略，促進(jìn)我省高新技術(shù)產(chǎn)品出口和利用高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)工作，推動(dòng)對外貿易以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向更高層次和更高水平發(fā)展，根據《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)商務(wù)部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施科技興貿戰略若干意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔２００３〕９２號）精神，現提出如下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步增強實(shí)施科技興貿戰略的緊迫感和責任感

（一）我省自實(shí)施科技興貿戰略以來(lái)，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口貿易呈現較快增長(cháng)趨勢。２００３年，全省高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口貿易額２．６億美元，其中出口０．８億美元，進(jìn)口１．８億美元。出口較去年同期增長(cháng)了１４．２８％?？萍寂d貿工作雖然有了好的開(kāi)局，但總體上仍處于起步階段，與全國其他省市相比差距較大。目前，我省出口仍以勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)品為主，高新技術(shù)出口企業(yè)的數量規模還比較小，競爭力還比較弱，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占一般貿易的比重僅為１．４％，大大低于全國２３．５３％的水平。一些企業(yè)仍在延續消耗高、浪費資源、環(huán)境污染等粗放經(jīng)營(yíng)方式，加劇了電力、煤炭、石油、水資源和運輸能力的緊張狀況。解決這些矛盾和問(wèn)題，必須重視通過(guò)深入實(shí)施科技興貿戰略，一方面推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其對經(jīng)濟增長(cháng)的帶動(dòng)作用，加快改造傳統產(chǎn)業(yè)步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，降低能耗，改善環(huán)境，提高經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益，另一方面增強自主科技創(chuàng )新能力和消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)的能力，提高河北產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，有效突破國外貿易壁壘，減少和化解對外貿易摩擦，實(shí)現全省國民經(jīng)濟和對外貿易的穩定發(fā)展。

二、實(shí)施科技興貿戰略的指導思想、任務(wù)和重點(diǎn)（二）實(shí)施科技興貿戰略的指導思想。以黨的十六大關(guān)于堅持走新型工業(yè)化道路的要求為指針，把積極運用高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品出口，提高國際競爭力放在科技興貿首位，加快出口促進(jìn)體系建設，通過(guò)面向國際市場(chǎng)的具有戰略縱深部署的技術(shù)開(kāi)發(fā)、加強高新技術(shù)產(chǎn)品出口的政策導向和為出口企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)配套的社會(huì )化服務(wù)，提高企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口競爭能力和技術(shù)創(chuàng )新能力，加快外貿出口結構和出口產(chǎn)業(yè)結構的戰略性調整，加速實(shí)現全省出口增長(cháng)方式的根本轉變。

（三）實(shí)施科技興貿戰略的主要任務(wù)。提高出口增長(cháng)的質(zhì)量和效益，力爭通過(guò)３－５年的努力，形成４－５個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地，其中上億美元的高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地達到２個(gè)；培育１家高新技術(shù)產(chǎn)品出口過(guò)億美元的企業(yè)，１０家出口上千萬(wàn)美元的企業(yè)；在現有省級以上技術(shù)中心培育５家高新技術(shù)出口產(chǎn)品技術(shù)中心；在生物制藥、電子信息（含計算機軟件）、新能源、新材料等行業(yè)中培育４０家高新技術(shù)重點(diǎn)出口企業(yè)；用高新技術(shù)改造提升１０個(gè)傳統商品出口骨干企業(yè)的技術(shù)工藝；到２０１０年，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全省出口總額的比重達到２０％左右。

（四）實(shí)施科技興貿戰略的工作重點(diǎn)。一是在充分發(fā)揮國家實(shí)施科技興貿戰略政策效應的同時(shí)，認真落實(shí)省內有關(guān)部門(mén)的支持政策，利用現有的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金、企業(yè)技改貼息資金及信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，加大對符合條件的出口企業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)項目、產(chǎn)業(yè)化項目和技術(shù)改造項目的支持力度，增加出口型高新技術(shù)企業(yè)數量，提高高新技術(shù)出口產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，擴大出口規模，推進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權的高新技術(shù)出口產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二是做到“三個(gè)結合”，即促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口同提高傳統出口商品的技術(shù)含量和附加值相結合、整體推進(jìn)同重點(diǎn)扶持相結合、全過(guò)程支持同重點(diǎn)環(huán)節的支持相結合。三是研究建立創(chuàng )業(yè)投資機制，充分利用社會(huì )資金支持高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口。

三、實(shí)施科技興貿戰略的政策措施

（五）加強對科技興貿戰略的資金支持。省財政在安排專(zhuān)項資金時(shí)，可將科技興貿項目列入預算，支持科技興貿戰略實(shí)施。主要用于：支持高新技術(shù)出口產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造、引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、知識產(chǎn)權保護及打造自有品牌、應對國外技術(shù)性貿易壁壘、開(kāi)拓國際市場(chǎng)以及與國外技術(shù)交流等。

（六）支持企業(yè)技術(shù)改造。積極爭取商務(wù)部、財政部對高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)技改項目貸款貼息資金的政策支持。

（七）支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口研究開(kāi)發(fā)項目。對出口潛力大、能形成較大出口規模，對實(shí)施科技興貿戰略、高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(cháng)有重大推動(dòng)作用的，根據原外經(jīng)貿部、財政部《出口產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)資金管理辦法》（外經(jīng)貿計財發(fā)〔２００２〕５２７號）的有關(guān)規定，每年為其申報國家無(wú)償資助資金，引導企業(yè)加大對技術(shù)創(chuàng )新和研究開(kāi)發(fā)的投入，鼓勵產(chǎn)、學(xué)、研、貿聯(lián)合開(kāi)發(fā)。

（八）引進(jìn)一批外資研發(fā)機構。在稅收、外匯、股權和配套費用等方面采取優(yōu)惠政策，鼓勵跨國公司特別是世界５００強公司以合資、合作、獨資等方式設立研發(fā)機構；重視對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng )新，提高自主創(chuàng )新能力。

（九）鼓勵創(chuàng )立自有出口品牌。每年要積極爭取一部分國家為實(shí)施出口品牌戰略而設立的專(zhuān)項資金，扶持企業(yè)創(chuàng )立自主品牌、提高河北品牌效應。

（十）在機電產(chǎn)品研發(fā)資金、技改資金、開(kāi)拓市場(chǎng)資金等方面，優(yōu)先安排高新技術(shù)的機電產(chǎn)品出口，以高新技術(shù)產(chǎn)品出口促進(jìn)機電產(chǎn)品出口，帶動(dòng)一般商品出口。

（十一）充分利用中小企業(yè)國際市場(chǎng)開(kāi)拓資金，支持高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的各類(lèi)國際國內認證、出國考察、開(kāi)拓市場(chǎng)、信息化建設及對外宣傳等。

（十二）對列入《中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》（２００３年版）內的出口產(chǎn)品和企業(yè)，統一按財政部和國家稅務(wù)總局財稅〔２００３〕２２２號文件規定的退稅率執行。同時(shí)，加大對其在配額許可證、廣交會(huì )攤位分配方面的扶持力度，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口。

（十三）幫助和支持企業(yè)積極爭取國家進(jìn)出口銀行支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口優(yōu)惠貸款和商業(yè)銀行優(yōu)惠出口信貸；為高新技術(shù)產(chǎn)品出口提供較為完善的出口信用保險服務(wù)。

（十四）認真落實(shí)國家對引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)型外商投資企業(yè)在技術(shù)設備引進(jìn)、所得稅減免、購匯、利潤再投資、技術(shù)轉讓等方面的系列優(yōu)惠政策，吸引外商在我省設立高新技術(shù)企業(yè)，增加外商投資企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的比重。

（十五）加快推進(jìn)以政府投資為引導、企業(yè)投資為主體、金融保險系統和社會(huì )風(fēng)險投資共同支持的高新技術(shù)產(chǎn)品出口投資體系建設的進(jìn)程，鼓勵非銀行金融機構、上市公司和其他公司及個(gè)人參與對創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)所投資企業(yè)的購并活動(dòng)，支持創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)所投資企業(yè)進(jìn)行股權回購；支持創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)所投資企業(yè)在境內外上市。

（十六）海關(guān)要繼續對年出口額大、資信好的高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供便捷通關(guān)服務(wù)。選擇一批高新技術(shù)產(chǎn)品年出口額在１０００萬(wàn)美元以上、資信好的生產(chǎn)企業(yè)，予以便捷通關(guān)服務(wù)。加大高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿易監管模式改革力度，對符合海關(guān)監管條件的出口企業(yè)優(yōu)先實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監管，取消手冊管理。

（十七）高新技術(shù)產(chǎn)品出口額大、出口批次多、產(chǎn)品型號變動(dòng)快、資信好的出口企業(yè)，經(jīng)質(zhì)檢部門(mén)批準可享受免檢或便捷檢驗以及綠色通道待遇。

（十八）繼續簡(jiǎn)化重點(diǎn)出口企業(yè)因公出境銷(xiāo)售、維修服務(wù)人員的出境審批手續。對出口企業(yè)從事國外市場(chǎng)開(kāi)拓、反傾銷(xiāo)應訴和售后服務(wù)的商務(wù)、技術(shù)人員因公出境，實(shí)行一次審批、全年有效的辦法。

（十九）簡(jiǎn)化高新技術(shù)進(jìn)出口登記注冊、技術(shù)管制、技改貸款貼息、研發(fā)資金申報等項目的審批手續，公開(kāi)辦事程序，提高辦事效率，對符合要求、材料齊全的項目，要在３個(gè)工作日內辦結審批或上報手續。

四、共同營(yíng)造良好的出口環(huán)境

（二十）加強組織領(lǐng)導，建立聯(lián)合工作機制。有關(guān)部門(mén)要加大協(xié)調力度，共同研究實(shí)施科技興貿的扶持政策，制定發(fā)展規劃，協(xié)調聯(lián)動(dòng)，及時(shí)解決出現的問(wèn)題，盡快形成以貿易為龍頭、科技為動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)為主體，三者相互促進(jìn)、相互支持的良好局面，為科技興貿工作提供有力的組織保障。各市人民政府要繼續加強對科技興貿工作的組織領(lǐng)導，建立健全相關(guān)工作機制，為促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口持續增長(cháng)創(chuàng )造良好的外部環(huán)境。

（二十一）加強對知識產(chǎn)權的管理和保護。堅決查處各種侵犯知識產(chǎn)權行為，及時(shí)處理知識產(chǎn)權糾紛；建立和發(fā)展各類(lèi)知識產(chǎn)權中介機構，加強科技成果、專(zhuān)利等無(wú)形資產(chǎn)的評估，對取得的科研成果重視運用法律手段保護知識產(chǎn)權；鼓勵和促進(jìn)自主發(fā)明和有序的技術(shù)轉讓?zhuān)?chuàng )造優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。

（二十二）加快技術(shù)性貿易措施體系建設。加強各有關(guān)部門(mén)在技術(shù)性貿易措施方面的信息交流與配合，建立技術(shù)性貿易措施咨詢(xún)服務(wù)體系和預警與快速反應體系。利用我國技術(shù)性貿易壁壘和衛生與植物衛生措施（ＷＴＯ／ＴＢＴ和ＳＰＳ）咨詢(xún)點(diǎn)，及時(shí)收集、通報國外技術(shù)法規及產(chǎn)品標準的變化信息，對影響我國產(chǎn)品出口的國外技術(shù)法規，及時(shí)組織專(zhuān)家研究、論證，同時(shí)加大與國外有關(guān)方面的交涉力度，幫助企業(yè)打破國外技術(shù)性貿易壁壘。

（二十三）提高高新技術(shù)出口產(chǎn)品檢驗檢測水平。加強高新技術(shù)出口產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測與監控，提高對產(chǎn)品設計安全、健康、環(huán)保性能的檢測能力，重點(diǎn)解決新型建材、工程設備、電子信息技術(shù)產(chǎn)品、機械電氣等高新技術(shù)產(chǎn)品出口的核心檢測技術(shù)。加強高新技術(shù)出口產(chǎn)品檢測技術(shù)機構和實(shí)驗室的技術(shù)手段與基礎建設，強化出口產(chǎn)品標準化管理。加快建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需計量標準及量傳體系，開(kāi)展和推進(jìn)國際通行的質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理等認證管理體系的研究和應用，引導企業(yè)走質(zhì)量安全效益型發(fā)展道路。