冀政辦〔2005〕31號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)：

為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔２００５〕５６號），努力將禽流感疫情造成的影響和損失降到最低程度，保持和促進(jìn)全省家禽業(yè)持續穩定健康發(fā)展，結合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、對家禽免疫和疫區家禽撲殺給予財政補貼

對全省應免疫家禽逐步實(shí)施全面強制免疫，強制免疫所需疫苗費用全部由中央和地方財政承擔。對發(fā)生疫情的疫點(diǎn)周邊３公里范圍內的家禽實(shí)行強制撲殺，并進(jìn)行無(wú)害化處理。對按規定撲殺的雞、鴨、鵝等成禽每只補助１０元，幼禽每只補助２元。撲殺補償所需資金由中央和地方各級財政共同負擔，具體補償辦法由省財政廳會(huì )同省農業(yè)廳制定。

二、提高疫苗供應保障能力

省級動(dòng)物防疫監督機構要加大疫苗采購力度，努力緩解疫苗緊缺狀況。實(shí)行疫苗逐級調撥供應，在緊急時(shí)期，可以跨區、跨級調劑調撥。畜牧、公安、工商、物價(jià)等部門(mén)要加大對非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用假劣疫苗的打擊力度，凈化疫苗市場(chǎng)。逐步建立疫苗儲備制度，財政部門(mén)給予必要的資金保障。

三、實(shí)行稅收優(yōu)惠政策

自２００５年１１月１日至２００６年６月３０日，對屬于增值稅一般納稅人的家禽加工企業(yè)和冷藏冷凍企業(yè)加工銷(xiāo)售禽肉產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退政策，并免征城市維護建設稅和教育費附加。對家禽養殖（包括種禽養殖）、加工和冷藏冷凍企業(yè)進(jìn)行家禽養殖（包括種禽養殖）、加工和冷藏冷凍禽肉的所得，免征２００５年度企業(yè)所得稅。以上免稅收入和免稅所得均應與企業(yè)的應稅收入和應稅所得分開(kāi)核算。對企業(yè)或個(gè)人由于禽類(lèi)撲殺所取得的財政專(zhuān)項補助，免征企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅；對企業(yè)由于禽類(lèi)撲殺所造成的凈損失，允許其在所得稅前全額列支。對家禽養殖（包括種禽養殖）、加工、冷藏冷凍企業(yè)及個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用的土地、房產(chǎn)和車(chē)船，適當減免２００６年上半年城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅和車(chē)船使用稅。對禽類(lèi)加工產(chǎn)品出口應退稅款實(shí)行及時(shí)足額退稅。

四、減免部分政府性基金和行政性收費

各級政府要加大對家禽養殖、加工企業(yè)和養殖戶(hù)的支持力度，減免部分政府性基金和行政性收費，具體標準和辦法按國家的規定執行。

五、加強流動(dòng)資金貸款和財政貼息支持

省內各級金融機構要高度重視禽流感疫情防控工作，努力改善金融服務(wù)，加大對家禽業(yè)發(fā)展的流動(dòng)資金貸款支持和資金頭寸調劑，加強對疫情信息及貸款投向的動(dòng)態(tài)跟蹤監測，充分發(fā)揮金融部門(mén)在支持防控禽流感疫情、維護經(jīng)濟和社會(huì )穩定方面的積極作用。對從事家禽養殖、加工的國家級和省級龍頭企業(yè)以及種禽企業(yè)給予必要的流動(dòng)資金貸款支持（具體名單由省農業(yè)廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)提出），確保在疫情發(fā)生期間企業(yè)維持運轉和保護基本生產(chǎn)能力的資金需求。對２００５年１１月１日起至２００６年６月３０日內已經(jīng)發(fā)放但尚未到期或新增流動(dòng)資金貸款，適當延長(cháng)還款期限，省級按現行一年期流動(dòng)資金貸款利率的四分之一給予貼息；在疫情發(fā)生期間，對已到期并發(fā)生流動(dòng)資金貸款拖欠的受損企業(yè)，銀行免收貸款罰息。

六、保護種禽生產(chǎn)能力

祖代以上種禽場(chǎng)優(yōu)先享受?chē)矣嘘P(guān)流動(dòng)資金貸款、免征企業(yè)所得稅、減免收費等扶持政策。對祖代種禽場(chǎng)和家禽品種資源場(chǎng)完善基礎設施等給予必要的支持。對１９個(gè)祖代以上種禽場(chǎng)（共２９萬(wàn)套）種禽每套一次性補助２０元（具體名單由省農業(yè)廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)提出），補助所需資金省財政負擔５０％，市縣財政負擔５０％。父母代種禽視情況給予適當補助。市、縣人民政府對種禽場(chǎng)要采取嚴格的隔離保護措施，對重點(diǎn)種禽場(chǎng)周?chē)敝粒彻锇霃絻鹊乃猩B家禽，組織企業(yè)收購。

七、維護正常的市場(chǎng)流通秩序

要根據依法防控、科學(xué)防控的原則，正確處理好加強疫情防控與保持正常市場(chǎng)流通秩序的關(guān)系。要在依法對疫區及周邊地區嚴格管理的同時(shí)，保證非疫區持有檢疫合格證、公路運載工具消毒證明等有效證明，并查驗合格的禽類(lèi)產(chǎn)品的正常流通，各地不得人為設置障礙和采取封鎖措施。鐵路、交通、民航等部門(mén)既要加強防控措施，又要保證貨暢其流。工商、質(zhì)檢、農業(yè)等部門(mén)要加強城鎮活禽交易和加工的管理，改善現場(chǎng)環(huán)境，搞好檢疫和消毒。要科學(xué)宣傳禽類(lèi)產(chǎn)品消費知識，正確引導消費。海關(guān)、質(zhì)檢等部門(mén)要加大查驗和巡查力度，嚴厲打擊偷運走私禽類(lèi)產(chǎn)品的違法犯罪行為。

八、轉變家禽飼養方式，促進(jìn)產(chǎn)品結構調整

在家禽主產(chǎn)區，要統籌規劃，大力發(fā)展規模養殖場(chǎng)。要盡快建立標準化養殖基地。推行標準化雞舍建設，完善防疫設施，提升管理水平，減少低效率、高成本的分散飼養。強力推行禽產(chǎn)品加工標準化。做到加工環(huán)境標準化，管理手段標準化，使禽產(chǎn)品加工在可控條件下真正安全可靠。調整禽產(chǎn)品加工結構，加大市場(chǎng)高溫熟食品比例，加快熟食市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，減少活禽產(chǎn)品。加強禽類(lèi)廢棄物無(wú)害化處理，減少疫病的傳播。鼓勵規模養禽場(chǎng)對禽類(lèi)廢棄物進(jìn)行生物學(xué)處理，生產(chǎn)有機肥料。

九、確保養殖農戶(hù)得到政策實(shí)惠，切實(shí)保障企業(yè)職工生活

對因疫情影響導致企業(yè)效益下降或停工停產(chǎn)的，可以采取靈活安排工作時(shí)間或放假等辦法調整用工方式；對家禽養殖、加工企業(yè)的優(yōu)惠政策，最終要落實(shí)到農戶(hù)。龍頭企業(yè)在享受上述國家政策的同時(shí)，要本著(zhù)風(fēng)險共擔、利益均沾的原則，確保養禽戶(hù)分享到政策實(shí)惠。鼓勵企業(yè)在保本的情況下集中宰殺、加工、儲存，幫助農戶(hù)渡過(guò)難關(guān)。

龍頭企業(yè)要履行與農戶(hù)簽訂的合同和訂單，切實(shí)保護農民的利益，因不可抗力造成合同和訂單不能兌現的，要給予養禽戶(hù)合理補償。對受困企業(yè)確需裁減人員的，要按照國家有關(guān)規定支付經(jīng)濟補償金或生活補助費，符合享受失業(yè)保險金條件的，按規定提供失業(yè)保險金。在企業(yè)恢復生產(chǎn)時(shí)，要優(yōu)先錄用被裁減的員工。各級政府和有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)關(guān)心職工的生活，對符合條件的城市職工家庭，要按規定納入城市居民最低生活保障；已實(shí)行農村低保的地區，要按有關(guān)規定將符合當地農村低保條件的農民工家庭及時(shí)納入農村最低生活保障；實(shí)行農村定期定量救濟的地區，要按有關(guān)規定將特別困難的農民工家庭納入當地的定期定量救濟范圍或給予臨時(shí)救濟。農業(yè)、工商、社會(huì )保障等部門(mén)要加強對企業(yè)保護、養殖農戶(hù)和職工權益情況的監督，并與享受有關(guān)扶持政策掛鉤。

二○○五年十二月十五日