冀政辦〔2004〕4號《河北省扶持家禽業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

各設區市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門(mén)：

《河北省扶持家禽業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

二○○四年二月二十七日

河北省扶持家禽業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

我省是養禽大省，家禽養殖業(yè)在農村經(jīng)濟發(fā)展中占有十分重要的地位。為保持和促進(jìn)養禽業(yè)持續穩定發(fā)展，將禽流感疫情造成的影響和損失降到最低程度，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展若干措施的通知》(國辦發(fā)〔2004〕17號)精神，結合我省實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、對疫區撲殺、受威脅區強制免疫給予財政補貼。認真落實(shí)國家關(guān)于家禽撲殺和免疫實(shí)行合理補償補助的政策。對按規定撲殺禽只造成的養殖者損失和強制免疫所需疫苗費用，國家給予一定補償和補助，所需資金由中央財政和省、市、縣財政共同負擔。具體補償補助辦法由省財政廳會(huì )同省畜牧局制定。各地要盡快把補償補助資金足額籌措到位，提前摸清家禽養殖底數，一旦發(fā)生疫情，確保及時(shí)兌現。

二、加強疫苗采購和監管。免疫疫苗是防治禽流感的重要應急物資。省級動(dòng)物防疫監督機構要加大疫苗采購力度，努力緩解疫苗緊缺狀況。實(shí)行疫苗逐級調撥供應，各市接到疫苗后要及時(shí)下?lián)?，主要用于薄弱環(huán)節和重點(diǎn)部位，充分發(fā)揮疫苗效用。畜牧、公安、工商、物價(jià)等部門(mén)要加大對非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用假劣疫苗的打擊力度，凈化疫苗市場(chǎng)。

三、加強流動(dòng)資金貸款支持。對重點(diǎn)家禽養殖、加工、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)給予必要的信貸支持，維持其運轉，保護其生產(chǎn)能力，促進(jìn)其消化因疫情影響而造成的家禽及家禽產(chǎn)品積壓。對重點(diǎn)家禽養殖、加工、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)已經(jīng)發(fā)放但尚未到期的流動(dòng)資金貸款，適當延長(cháng)還款期限，具體期限由貸款銀行決定，并報當地人民銀行中心支行和銀行業(yè)監管機構備案，國家財政按現行半年期流動(dòng)資金貸款利率的一半給予六個(gè)月貼息。國家重點(diǎn)家禽養殖、加工企業(yè)貼息所需資金由中央財政和省級財政按比例負擔。省重點(diǎn)家禽養殖、加工、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)(具體名單由省畜牧局會(huì )同有關(guān)部門(mén)提出)貼息所需資金由省、市兩級財政按比例負擔，具體貼息辦法由省財政廳制定。支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展貼息資金、農業(yè)開(kāi)發(fā)多種經(jīng)營(yíng)項目資金要向重點(diǎn)家禽養殖、加工企業(yè)傾斜。在疫情發(fā)生期間，對已到期并發(fā)生流動(dòng)資金貸款拖欠的受損企業(yè)，銀行免收貸款罰息。各商業(yè)銀行在防范信貸風(fēng)險的基礎上，要提高貸款審批效率，滿(mǎn)足受損企業(yè)新增流動(dòng)資金貸款需要。有關(guān)銀行要切實(shí)加強信貸管理，防止資金挪用。

四、實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。自2004年2月1日至2004年7月31日，對屬于增值稅一般納稅人的家禽加工企業(yè)和冷藏冷凍企業(yè)加工銷(xiāo)售禽肉產(chǎn)品實(shí)行增值稅即征即退政策，并免征城市維護建設稅和教育費附加。對家禽養殖(包括種禽養殖)、加工和冷藏冷凍企業(yè)進(jìn)行家禽養殖(包括種禽養殖)、加工和冷藏冷凍所取得的所得免征2004年度企業(yè)所得稅。以上免稅收入和免稅所得均應與企業(yè)的應稅收入和應稅所得分開(kāi)核算。對企業(yè)或個(gè)人由于禽類(lèi)撲殺所取得的財政專(zhuān)項補助，免征企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅；對企業(yè)由于禽類(lèi)撲殺所造成的凈損失，允許其在所得稅前全額列支。對家禽養殖(包括種禽養殖)企業(yè)、家禽加工企業(yè)、冷藏冷凍企業(yè)及個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用的土地、房產(chǎn)和車(chē)船，減半征收2004年度城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅和車(chē)船使用稅。對禽類(lèi)加工產(chǎn)品出口應退稅款實(shí)行及時(shí)足額退稅，對已于2003年出口但未能在規定的出口備案截止日期(2004年1月15日)前向主管稅務(wù)機關(guān)備案的部分，在企業(yè)抓緊備案的基礎上給予退稅。

五、減免部分政府性基金和行政性收費。對通過(guò)公路、鐵路、水路運輸的禽類(lèi)及其產(chǎn)品全額免收公路貨運附加費、鐵路建設基金、港口建設費。對家禽養殖、加工、重點(diǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和養殖農戶(hù)全額免收地方水利建設基金(含防洪保安基金、防洪保安資金)、地方教育附加。對出口的禽類(lèi)及其產(chǎn)品全額免收出入境檢驗檢疫費。對家禽養殖、加工、重點(diǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和養殖農戶(hù)減免畜禽及畜禽產(chǎn)品防疫檢疫費、集貿市場(chǎng)管理費、個(gè)體工商戶(hù)管理費、排污費、城市污水處理費、河道工程修建維護管理費、車(chē)輛通行費及部分行政事業(yè)性收費，具體減免辦法由省財政廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定。上述減免收費基金政策的執行時(shí)間為2004年2月1日至2004年7月31日。對因減免畜禽及畜禽產(chǎn)品防疫檢疫費而減少的收入，由省財政廳制定補助辦法，確保畜禽防疫檢疫機構正常運轉的經(jīng)費需要。各地要堅決取消各種亂收費項目，防止在防治高致病性禽流感期間向家禽養殖、加工、重點(diǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和養殖農戶(hù)收取消毒費、撲殺費，堅決糾正違規收取免疫費、檢疫費和重復檢疫、重復收費以及只收費不服務(wù)等行為。

六、切實(shí)保護種禽生產(chǎn)能力。各地要加強對種禽場(chǎng)的保護，確保疫情過(guò)后能及時(shí)生產(chǎn)。對種禽場(chǎng)實(shí)施全面強制免疫，疫苗費用由國家給予補貼。地方政府對種禽場(chǎng)要采取嚴格的隔離保護措施，對重點(diǎn)種禽場(chǎng)半徑1—3公里防疫隔離帶內的所有散養家禽，組織企業(yè)收購。有關(guān)部門(mén)要對家禽品種資源場(chǎng)實(shí)行嚴格保護，優(yōu)先將有關(guān)流動(dòng)資金貸款、稅收優(yōu)惠、檢疫費減免等扶持政策落實(shí)到種禽場(chǎng)。種禽場(chǎng)要嚴格各項管理制度，加強疫情監測，防止疫情發(fā)生。

七、保障家禽養殖、加工企業(yè)電力供應。當前電力供應緊張，各級電力部門(mén)要加強調度，統籌安排，對重點(diǎn)養禽場(chǎng)、種禽場(chǎng)、禽類(lèi)加工企業(yè)(由當地政府提供企業(yè)名單)的生產(chǎn)用電，要優(yōu)先保證。

八、開(kāi)通家禽防疫綠色通道。各收費路口要設立“綠色通道”標志，對專(zhuān)運本省禽類(lèi)及其產(chǎn)品的車(chē)輛，憑產(chǎn)地市或縣(市、區)公路運管和動(dòng)物防疫部門(mén)核發(fā)的貨運運單和檢疫合格證，優(yōu)先放行。對疫情處置車(chē)輛及運輸防疫物資車(chē)輛，憑縣級以上防治高致病性禽流感指揮部開(kāi)具的證明，免收過(guò)路、過(guò)橋、過(guò)隧道費。

九、確保養殖農戶(hù)得到政策實(shí)惠。國家對家禽養殖、加工企業(yè)的優(yōu)惠政策，最終要落實(shí)到農戶(hù)。龍頭企業(yè)在享受上述國家政策的同時(shí)，要本著(zhù)風(fēng)險共擔、利益均沾的原則，確保養殖戶(hù)分享到政策實(shí)惠。鼓勵企業(yè)在保本的情況下集中宰殺、加工、儲存，幫助農戶(hù)渡過(guò)難關(guān)。龍頭企業(yè)要履行與農戶(hù)簽訂的合同和訂單，切實(shí)保證農民的利益，因不可抗力造成合同和訂單不能兌現的，要給予農戶(hù)合理補償。有關(guān)部門(mén)要加強對企業(yè)兌現合同、訂單情況的監督，并與享受有關(guān)扶持政策掛鉤。

十、妥善處理好養殖、加工企業(yè)職工的生活保障。對因疫情影響導致企業(yè)效益下降或停工停產(chǎn)的，可以采取靈活安排工作時(shí)間或放假等辦法調整用工方式，共渡難關(guān)。對確需裁減人員的，要按照國家有關(guān)規定支付經(jīng)濟補償金或生活補助費，符合享受失業(yè)保險金條件的，按規定提供失業(yè)保險金。地方各級政府和有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)關(guān)心被裁減人員的生活，對符合條件的城市職工家庭，要按規定納入城市居民最低生活保障；已實(shí)行農村低保的地區，要按有關(guān)規定將符合當地農村低保條件的農民工家庭及時(shí)納入農村最低生活保障；實(shí)行農村定期定量救濟的地區，要按有關(guān)規定將特別困難的農民工家庭納入當地的定期定量救濟范圍或給予臨時(shí)救濟；對被裁減的員工，在企業(yè)恢復生產(chǎn)時(shí)，要優(yōu)先錄用。