冀政辦〔2003〕23號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省治理教育亂收費工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)：

《河北省治理教育亂收費工作實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

二○○三年九月六日

河北省治理教育亂收費工作實(shí)施意見(jiàn)

根據《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)教育部等部門(mén)關(guān)于２００３年治理教育亂收費工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔２００３〕５９號）的要求，結合我省實(shí)際，現就全省治理教育亂收費工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、嚴格規范學(xué)校收費行為

（一）認真落實(shí)“省立項目、省定標準”的規定。公辦學(xué)校收費項目和收費標準要嚴格按照《河北省教育收費項目及標準》執行，凡不符合規定的收費項目和標準要堅決取消。各地、各學(xué)校不得擅自立項、超標準和超范圍收費。

（二）在國家和省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農村義務(wù)教育階段的學(xué)校，必須實(shí)行“一費制”收費辦法。各地要嚴格按照冀教財〔２００２〕４０號文件規定的標準執行，不得以任何理由縮小“一費制”實(shí)行范圍和突破“一費制”最高限額，下浮不限。

（三）公辦高中招收“擇校生”必須嚴格執行“三限（限人數、限錢(qián)數、限分數）政策。公辦高中收取“擇校生”擇校費要嚴格執行《河北省人民政府辦公廳關(guān)于公辦高中擇校生收費實(shí)行最高限價(jià)的通知》（辦字〔２００３〕７１號）規定，不得以任何理由和方式提高收費標準和收取限定金額以外的擇校費用。各地公辦高中現行收費標準（去年招收擇校生的收費標準）超過(guò)此次省定擇校生收費最高限價(jià)的，要立即降下來(lái)；現行收費標準低于擇校生收費最高限價(jià)的，要維持原來(lái)標準不得提高；招收“擇校生”的比例，必須嚴格執行省教育廳《關(guān)于公辦普通高中擇校生招生比例等有關(guān)問(wèn)題的通知》（冀教財〔２００３〕３９號）規定，嚴禁學(xué)校擅自擴大“擇校生”招生比例、降低錄取分數線(xiàn)。

（四）穩定中等專(zhuān)業(yè)教育、高等教育和成人教育現行收費政策。中等專(zhuān)業(yè)教育、高等教育和成人教育收費繼續執行國家和省定項目和標準。高等學(xué)校招收的專(zhuān)接本學(xué)生、體育藝術(shù)特長(cháng)生、預科生、定向生以及獨立學(xué)院、中外合作辦學(xué)機構招收的學(xué)生，其收費要嚴格按照國家和省政府規定項目和標準執行。

（五）嚴格規范代收費的行為。中小學(xué)校除按國家規定可以代收課本費外，不得向學(xué)生收取其他任何性質(zhì)的代收費；學(xué)校面向學(xué)生的各類(lèi)服務(wù)項目，必須遵守學(xué)生自愿的原則，按照“多退少補、不得盈利、及時(shí)結算”的規定，加強資金管理。中小學(xué)校不得以組織輔導班、補習班、“提高班”和“超長(cháng)班”等為由向學(xué)生收取費用。嚴禁任何部門(mén)包括學(xué)校及教師以任何形式要求學(xué)生訂購教輔材料、課外讀物、報刊雜志等，不準強行收費為學(xué)生統一著(zhù)裝，不準以“勤工儉學(xué)”的名義向學(xué)生攤派錢(qián)物。禁止任何部門(mén)或單位通過(guò)學(xué)校向學(xué)生搭車(chē)收取任何費用或向學(xué)校進(jìn)行各種形式的攤派。

（六）嚴格規范學(xué)校辦學(xué)行為。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校堅持劃片招生、就近入學(xué)的原則，不準招收擇校生。劃片要科學(xué)合理，并及時(shí)向社會(huì )公布。對經(jīng)批準進(jìn)行中小學(xué)辦學(xué)體制改革試驗依托優(yōu)質(zhì)公辦中小學(xué)辦學(xué)的學(xué)校，嚴格執行“四獨立”（獨立法人、獨立校舍、獨立核算、獨立辦學(xué)）的要求。凡不符合“四獨立”辦學(xué)要求的，要停止招生或者改按公辦學(xué)校標準收費。普通高等學(xué)校不得將國家下達的計劃內招生指標轉到獨立學(xué)院，變相高收費，不得借獨立學(xué)院之名搞“校中?！?，變相“雙軌”收費，不得假借中外合作辦學(xué)名義，變相提高收費標準。

二、加強組織領(lǐng)導，加大治理力度

（一）建立健全專(zhuān)項治理責任制。各級政府要建立專(zhuān)項治理責任制，明確分管領(lǐng)導，對工作落實(shí)不到位的地方和單位督促整改，對教育亂收費問(wèn)題嚴重的地方和單位追究有關(guān)領(lǐng)導和直接責任人的責任，并予以通報。有關(guān)部門(mén)要各司其責，齊抓共管。其職責分工如下：

政府糾風(fēng)部門(mén)：組織協(xié)調治理教育亂收費工作，監督檢查相關(guān)部門(mén)履行職責情況；對教育亂收費典型案件、影響嚴重的事件會(huì )同有關(guān)主管部門(mén)實(shí)施責任追究，不僅追究有關(guān)責任人的責任，還要按規定追究有關(guān)單位領(lǐng)導的責任。

教育部門(mén)：負責有關(guān)教育招生收費政策規定和治理措施的貫徹執行，規范學(xué)校的招生收費行為，加強對學(xué)校收費收入和支出的監管，與物價(jià)、財政部門(mén)共同發(fā)布清理后保留的收費項目和標準，接受社會(huì )監督。深入推行校務(wù)公開(kāi)和收費公示制度，認真貫徹落實(shí)“一費制”收費制度和公辦高中招收擇校生的“三限”政策，對學(xué)校擅自設立項目、超標準、擴大范圍的收費行為和違反“一費制、“三限”政策的行為要嚴肅查處，切實(shí)做好教育行政事業(yè)性收費的管理工作。物價(jià)部門(mén)：會(huì )同有關(guān)部門(mén)清理教育收費項目和標準，規范教育收費行為，健全和強化“收費許可證”管理制度和年度審驗稽查制度，會(huì )同有關(guān)部門(mén)督促和指導學(xué)校落實(shí)教育收費公示制度，加強對中小學(xué)教材（含中小學(xué)實(shí)驗教材）的價(jià)格管理，建立健全教育亂收費舉報制度，認真負責受理群眾舉報，對學(xué)校擅自設立收費項目、擴大收費范圍、超標準收費的行為依法進(jìn)行查處。

財政部門(mén)：會(huì )同有關(guān)部門(mén)全面清理教育收費項目，取消不合理、不合法的收費項目；認真貫徹落實(shí)“收支兩條線(xiàn)”規定，加強對學(xué)校收費收入和支出的監督檢查，建立健全保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的投入機制，配合有關(guān)部門(mén)查處教育亂收費的行為。

審計部門(mén)：積極推行教育收費審計制度，負責對涉及教育的有關(guān)部門(mén)和學(xué)校的收費情況進(jìn)行專(zhuān)項審計。

農業(yè)部門(mén)：協(xié)調和參與搞好農村中小學(xué)亂收費專(zhuān)項治理工作，監督落實(shí)國家和省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農村義務(wù)教育階段“一費制”收費辦法，參與查處農村中小學(xué)各種違反規定亂收費的行為。

新聞出版部門(mén)：加強對學(xué)生用教材的價(jià)格和質(zhì)量的管理和監督，嚴格控制教材成本，切實(shí)降低群眾經(jīng)濟負擔，嚴格教輔材料、課外讀物的管理，不得以任何形式向學(xué)校和學(xué)生攤派，打擊非法出版教輔材料的行為。

（二）切實(shí)加強對學(xué)校收入和支出的管理。大中專(zhuān)學(xué)校和城市的中小學(xué)對所收取的學(xué)雜費要嚴格實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，做到票款分離。不具備條件的農村中小學(xué)，也要結合實(shí)際制定相應的管理辦法。學(xué)校按規定收取的學(xué)雜費收入要全部用于辦學(xué)。各級教育、審計部門(mén)要加強審計監督，對學(xué)校收入、支出情況及時(shí)進(jìn)行審計，杜絕亂收亂支行為。

（三）嚴格校務(wù)公開(kāi)和收費公示制度。各地學(xué)校要通過(guò)公示欄、公示牌、公示墻等方式，將招生政策、收費項目、收費標準、收費資金的使用等情況和投訴電話(huà)等向社會(huì )公開(kāi)和公示，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(cháng)和社會(huì )的監督。各級教育、物價(jià)、財政部門(mén)要加強對教育收費工作的監督和管理，進(jìn)一步完善校務(wù)公開(kāi)和收費公示制度。

（四）嚴格控制中小學(xué)教材價(jià)格。各地要嚴格按照國辦發(fā)〔２００１〕３４號文件規定，切實(shí)減輕學(xué)生家長(cháng)的負擔。不得將教輔材料納入《教學(xué)用書(shū)目錄》，不得向學(xué)校印發(fā)教輔材料《推薦目錄》，各學(xué)校不得統一組織學(xué)生購買(mǎi)教輔材料和專(zhuān)題教育書(shū)籍及材料，禁止任何單位和個(gè)人以“培訓費”等名義向教材出版、發(fā)行單位違規收取費用。物價(jià)部門(mén)要把教科書(shū)和實(shí)驗教材統一納入價(jià)格管理范圍，嚴格核價(jià)。物價(jià)和新聞出版部門(mén)要制定教材有關(guān)費用支付標準和管理規定，嚴格審核，切實(shí)降低教材成本，同時(shí)要引進(jìn)競爭機制，進(jìn)一步降低教材成本和價(jià)格。在農村經(jīng)濟欠發(fā)達地區，提倡使用經(jīng)濟版教材，實(shí)行“一費制”的中小學(xué)，必須使用經(jīng)濟版教材。

（五）加大教育投入。各地要繼續深化教育人事制度改革和調整優(yōu)化學(xué)校布局，精簡(jiǎn)管理人員和非教學(xué)人員，減少人員經(jīng)費，使有限的教育經(jīng)費得到合理配置。財政部門(mén)要加大教育投入，確保實(shí)現“三個(gè)增長(cháng)”，對實(shí)行“一費制”后學(xué)校公用經(jīng)費不足的，要按省核定的農村中小學(xué)公用經(jīng)費標準和定額，由上級人民政府通過(guò)轉移支付解決。財政和教育部門(mén)要建立和完善農村義務(wù)教育“三?！蓖度霗C制，切實(shí)做好“保工資、保運轉、保安全”工作。

三、嚴格監督檢查，查處亂收費行為

（一）認真開(kāi)展教育收費自查自糾。開(kāi)學(xué)是教育亂收費的高發(fā)期，各地、各有關(guān)部門(mén)要加強對學(xué)校收費工作的領(lǐng)導，嚴把開(kāi)學(xué)收費關(guān)口。各級糾風(fēng)、教育等部門(mén)要組織和指導各級各類(lèi)學(xué)校，對亂收費問(wèn)題進(jìn)行認真、全面的自查自糾，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正。凡是違反規定收取的費用，要一律無(wú)條件清退給學(xué)生。自查自糾結束后，要逐級寫(xiě)出自查自糾報告，并報上級治理教育亂收費工作領(lǐng)導小組辦公室。在各地自查、自糾期間，省、市治理教育亂收費工作領(lǐng)導小組辦公室要組織力量進(jìn)行督導。

（二）加大監督檢查力度。從今年１０月份開(kāi)始，省治理教育亂收費工作領(lǐng)導小組要組織糾風(fēng)和教育、物價(jià)、財政、審計、農業(yè)、新聞出版等部門(mén)組成檢查組，在各市、縣（市、區）和大中專(zhuān)院校自查自糾的基礎上，對各地治理教育亂收費工作情況進(jìn)行全面檢查。

（三）嚴肅查處亂收費、亂攤派的行為。各級紀檢、監察、教育、物價(jià)、財政等部門(mén)要嚴肅查處下列行為：一是違反規定擅自設立收費項目、超標準、擴大范圍收費的行為；二是有關(guān)學(xué)校違反“一費制”收費制度以及違反公辦高中招收擇校生的“三限”政策的行為；三是部門(mén)和單位通過(guò)學(xué)校向學(xué)生搭車(chē)收取費用或向學(xué)校進(jìn)行各種形式的攤派的行為；四是違反規定亂征濫訂教輔材料、報刊等行為；五是擠占、平調、挪用和截留學(xué)校按規定收取的費用的行為；六是違反政策的其他行為。對于頂風(fēng)違紀的亂收費案件要從嚴查處，并依照有關(guān)規定對有關(guān)責任人給予紀律處分，對造成嚴重影響的亂收費案件，還要按照黨風(fēng)廉政建設責任制的規定，追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。

有關(guān)部門(mén)要認真受理學(xué)校及群眾的投訴，按照有關(guān)規定及時(shí)進(jìn)行督辦和查處。

（四）充分發(fā)揮輿論的監督作用。各有關(guān)部門(mén)和新聞媒體要切實(shí)加大對治理工作的宣傳力度，讓人民群眾和社會(huì )各界充分了解有關(guān)收費政策規定。同時(shí)對頂風(fēng)違紀的問(wèn)題公開(kāi)曝光，推動(dòng)治理工作的深入開(kāi)展。