冀政辦〔2003〕20號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》

各設區市人民政府，省政府各部門(mén)：

為加快推進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，千方百計實(shí)現今年新增就業(yè)５０萬(wàn)人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)２０萬(wàn)人（其中“４０５０”人員３萬(wàn)人）、城鎮登記失業(yè)率控制在４．５％以?xún)鹊墓ぷ髂繕?，根據《國?wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)再就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔２００３〕４０號）精神，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、加大工作力度，全面落實(shí)政策

（一）加快《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放進(jìn)度。各市要采取有效措施，確保符合條件的下崗失業(yè)人員在戶(hù)口所在地勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)及時(shí)辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》。中央、省屬企業(yè)下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放工作由戶(hù)口所在地勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)負責。中央、省屬企業(yè)要主動(dòng)與地方配合，做好本單位下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。

（二）加快就業(yè)服務(wù)和勞動(dòng)保障工作機構建設。各級政府要按照國辦發(fā)〔２００３〕４０號文件要求，建立公共就業(yè)服務(wù)制度，整合分散設置的公共就業(yè)服務(wù)機構，建立街道（鄉鎮）社區勞動(dòng)保障工作機構和相應的工作制度，盡快啟動(dòng)工作，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供就業(yè)服務(wù)。

（三）完善公共就業(yè)服務(wù)制度。要建立“一條龍”服務(wù)制度，在市、縣公共職業(yè)介紹機構推行求職登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、培訓申請、鑒定申報、檔案管理、社會(huì )保險接續“一站式”服務(wù)。大力開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，以創(chuàng )業(yè)促就業(yè)。

（四）建立完善再就業(yè)援助制度。各級勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)要摸清“４０５０”人員底數，逐人建立臺賬，制定具體工作計劃，通過(guò)政府出資購買(mǎi)公益性崗位、依托社區建立再就業(yè)援助聯(lián)盟機制等各種方式，把幫助大齡就業(yè)困難對象再就業(yè)逐人落到實(shí)處，使有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的“４０５０”人員及其他就業(yè)困難對象及時(shí)得到再就業(yè)援助。對有就業(yè)能力但無(wú)就業(yè)要求或拒絕到政府提供的公益性崗位再就業(yè)的大齡就業(yè)困難對象，可停止其享受基本生活保障和失業(yè)保險待遇。

（五）積極推進(jìn)國有企業(yè)下崗職工出中心。對協(xié)議期滿(mǎn)應出中心的下崗職工，符合“內退”或“協(xié)?！睏l件的可辦理“內退”和“協(xié)?！笔掷m；按規定應解除勞動(dòng)關(guān)系的，凡有資金支付能力的企業(yè)，要支付經(jīng)濟補償金，清償債務(wù)，納入失業(yè)保險。資金支付有困難的企業(yè)，要通過(guò)變現資產(chǎn)等形式拓寬籌資渠道籌措資金。下崗職工出中心暫時(shí)無(wú)法解除勞動(dòng)關(guān)系又未實(shí)現再就業(yè)、生活困難的，各地仍按現行開(kāi)支籌資渠道確?；旧?。各市要盡快出臺出中心未實(shí)現再就業(yè)下崗職工基本生活保障的具體辦法，其基本生活保障標準要本著(zhù)有利于出中心的原則確定。

（六）調整財政預算支出結構。省級財政每年要從預算資金中拿出不少于１％的專(zhuān)項資金用于促進(jìn)再就業(yè)。今年原定列入預算的再就業(yè)資金，目前暫不作調整，下半年視財政收入情況進(jìn)行調整。明年按１％列入財政預算，保證資金需要。各市也要大力壓縮一般性開(kāi)支，增加再就業(yè)資金投入，支持就業(yè)再就業(yè)工作。各級勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)要統籌規劃，按照再就業(yè)工作任務(wù)需求，制定分年度促進(jìn)再就業(yè)工作規劃，會(huì )同財政部門(mén)編制再就業(yè)資金年度預算，確保再就業(yè)工作實(shí)際需要。

（七）調整轉移支付資金使用方向。在確保下崗失業(yè)人員基本生活的基礎上，調整中央轉移支付資金和省級再就業(yè)資金的使用方向，資金使用與各市財政實(shí)際投入和促進(jìn)再就業(yè)實(shí)績(jì)掛鉤。今年省財政列入預算的再就業(yè)資金，除用于省級小額貸款擔保資金外，與中央轉移支付的再就業(yè)補助資金合并使用，直接按各市實(shí)際再就業(yè)人數給予補貼。具體補貼辦法由省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳、省財政廳制定。

（八）加快建立小額擔保貸款制度。各設區市要按規定建立小額貸款擔保機構，縣（區）級不設立小額貸款擔保機構。要根據實(shí)際需要將擔保資金足額落實(shí)到位，確保啟動(dòng)小額貸款擔保業(yè)務(wù)。

二、大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，多渠道拓寬就業(yè)門(mén)路

（九）努力實(shí)現國民經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展和促進(jìn)充分就業(yè)的雙重目標。各地出臺重大經(jīng)濟、社會(huì )改革舉措和新建重大建設項目，要同時(shí)提出就業(yè)計劃。新建第三產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型項目，要優(yōu)先招用符合條件的下崗失業(yè)人員。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)以及有比較優(yōu)勢和市場(chǎng)需求的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展就業(yè)容量大的個(gè)體、私營(yíng)、外商投資、股份合作等多種所有制經(jīng)濟，積極發(fā)展有市場(chǎng)需求的中小企業(yè)，繼續發(fā)展勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)跨地區的勞務(wù)協(xié)作和對外勞務(wù)輸出，千方百計創(chuàng )造就業(yè)崗位和機會(huì )。

（十）建立適應靈活就業(yè)需要的勞動(dòng)關(guān)系。省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳要盡快制定適應靈活就業(yè)形式需要的勞動(dòng)關(guān)系政策。允許在多個(gè)用人單位靈活就業(yè)的勞動(dòng)者，分別與不同的用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系；發(fā)生勞動(dòng)爭議，同樣適用處理勞動(dòng)爭議的規定。

（十一）加強集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。各地要高度重視集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳、省財政廳等有關(guān)部門(mén)要進(jìn)行調查摸底，研究具體解決意見(jiàn)。

三、建立健全各項工作制度，確保再就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)

（十二）建立省、市兩級政府再就業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議制度和再就業(yè)工作情況定期通報制度。省級聯(lián)席會(huì )議由省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳牽頭，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，通報情況。設區市也要建立相應的聯(lián)席會(huì )議制度。各成員單位要按聯(lián)席會(huì )議制度要求上報統計數據。

（十三）建立再就業(yè)工作督導檢查制度。各級勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)要會(huì )同財政、經(jīng)貿、稅務(wù)、工商行政管理、人民銀行等部門(mén)建立再就業(yè)工作督導組織，定期督導檢查各地再就業(yè)工作進(jìn)展情況，年終進(jìn)行考核。今年第四季度省將組織有關(guān)部門(mén)對各市再就業(yè)工作情況進(jìn)行全面的督導檢查。

（十四）完善再就業(yè)政策咨詢(xún)制度。省、市勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)要按勞動(dòng)和社會(huì )保障部的統一要求，盡快建立勞動(dòng)保障電話(huà)咨詢(xún)服務(wù)中心，近期先與電信部門(mén)聯(lián)系，開(kāi)通１２３３３再就業(yè)政策咨詢(xún)和舉報電話(huà)，為下崗失業(yè)人員提供政策咨詢(xún)服務(wù)，接受社會(huì )舉報和監督。

二○○三年七月二十六日