冀政辦〔2010〕14號《河北省人民政府辦公廳轉發(fā)省政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于河北省2010年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》

河北省人民政府辦公廳轉發(fā)省政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于河北省2010年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知





冀政辦〔2010〕14號

河北省人民政府辦公廳

轉發(fā)省政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

關(guān)于河北省2010年糾風(fēng)工作

實(shí)施意見(jiàn)的通知

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)：

省政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于河北省2010年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合本地本部門(mén)實(shí)際認真貫徹執行。

二○一○年四月二十七日

關(guān)于河北省2010年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)

根據《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2010年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2010〕26號）精神，結合我省實(shí)際，現提出2010年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

2010年的糾風(fēng)工作，要全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì )和省委七屆五次全會(huì )精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，落實(shí)深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設要求，圍繞中心、服務(wù)大局，標本兼治、糾建并舉，切實(shí)解決社會(huì )關(guān)切、群眾反映強烈的突出問(wèn)題，積極探索建立健全維護群眾權益機制，以糾風(fēng)工作新成效取信于民，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、促進(jìn)全省經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展提供堅強保證。

二、工作任務(wù)

（一）深入開(kāi)展民主評議工作，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認真落實(shí)《河北省民主評議工作規范》。廣泛動(dòng)員社會(huì )各界干部群眾熱情參與民主評議活動(dòng)，積極規范民主評議辦法，利用現代技術(shù)推進(jìn)科學(xué)評議，高標準地完成群眾問(wèn)卷評議工作。加強民主評議工作培訓，進(jìn)一步提高民主評議工作的公信力。

積極推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)工作。推動(dòng)熱線(xiàn)節目向縣級延伸，完善創(chuàng )新熱線(xiàn)節目形式，建立“三網(wǎng)”（廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)）互動(dòng)、三級（省、市、縣）聯(lián)動(dòng)機制，嚴格落實(shí)熱線(xiàn)節目考核規定，提高節目質(zhì)量，更加廣泛地吸引人民群眾參與熱線(xiàn)活動(dòng)。

加強政風(fēng)行風(fēng)建設。各級參評系統和行業(yè)要進(jìn)一步加快職能轉變，為人民群眾和市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。要積極回應人民群眾和社會(huì )的關(guān)切，推動(dòng)中央和省出臺的一系列保障性政策措施落實(shí)。廣泛開(kāi)展“下基層解難題送溫暖”活動(dòng)，深入開(kāi)展評議基層站所、評議中層干部、評議重點(diǎn)科室、評議醫院和學(xué)校等活動(dòng)，為群眾、為基層、為企業(yè)辦實(shí)事辦好事。堅決落實(shí)“十個(gè)嚴禁”，認真治理“亂收費、亂罰款”、“吃拿卡要”和“鋪張浪費”等行為，認真“治懶治庸”，堅決查究不作為、亂作為等問(wèn)題，著(zhù)力解決群眾反映強烈的不正之風(fēng)問(wèn)題。全面建立健全廉政風(fēng)險評估防范機制、程序化和公開(kāi)透明機制、績(jì)效考核和責任追究機制，加強懲治和預防腐敗體系建設。

（二）認真抓好三項重點(diǎn)工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅決糾正損害農民利益的不正之風(fēng)，減輕農民負擔。繼續加強對“三農”資金的監管，促進(jìn)中央強農惠農政策落實(shí)到位。組織開(kāi)展自上而下的財政強農惠農專(zhuān)項資金清理及檢查，摸清資金底數，查明資金流向，堅決糾正和查處截留、挪用、套取及滯發(fā)、抵扣、貪污等行為，確保各項惠農資金專(zhuān)款專(zhuān)用；維護農民土地承包經(jīng)營(yíng)權益，嚴格落實(shí)被征地農民補償措施，完善相關(guān)社會(huì )保障機制，堅決糾正農村土地承包、流轉、征收和征用拆遷中的違法違規行為；繼續對“家電下鄉”、“汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉”和“建材下鄉”補貼政策落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查，確保農民得到實(shí)惠；進(jìn)一步清理涉農收費項目，加強涉農收費監管，認真治理面向農民的亂收費、亂集資、亂攤派問(wèn)題；清理整頓農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，完善農資信用體系建設，加強農資打假和監管工作，整頓規范農資市場(chǎng)秩序。

治理面向企業(yè)的亂收費和各種攤派，減輕企業(yè)負擔。嚴格落實(shí)中央和省減輕企業(yè)負擔、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策和收費減免政策，嚴禁變換名目或轉為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性項目繼續收費，嚴禁以任何理由拖延或拒絕執行優(yōu)惠政策；清理不符合或限制企業(yè)發(fā)展的政策性文件，重點(diǎn)清理涉及中小企業(yè)的收費和不利于中小企業(yè)發(fā)展的政策規定，建立維護企業(yè)合法權益的機制；堅決糾正和查處面向企業(yè)的壟斷服務(wù)、強制收費以及亂收費、亂罰款和各種攤派行為。

清理規范慶典、研討會(huì )、論壇活動(dòng)，減輕基層負擔。嚴格控制和規范政府機關(guān)舉辦的慶典、研討會(huì )、論壇活動(dòng)，堅決撤銷(xiāo)鋪張浪費、華而不實(shí)的慶典、研討會(huì )、論壇；政府機關(guān)舉辦慶典、研討會(huì )、論壇活動(dòng)，所需經(jīng)費必須納入財政預算，接受審計監督；嚴肅查處濫用財政資金、向企業(yè)和個(gè)人攤派費用或拉贊助，以及利用慶典、研討會(huì )、論壇活動(dòng)為單位或個(gè)人謀取私利等問(wèn)題。嚴格管理和規范國有企業(yè)事業(yè)單位舉辦、參與和贊助舉辦慶典、研討會(huì )、論壇、商業(yè)演出等活動(dòng)。對社會(huì )團體、中介組織、企業(yè)或民間組織舉辦的慶典、研討會(huì )、論壇活動(dòng)，要做到政府機關(guān)不參與、財政不出資、領(lǐng)導干部不出席。

（三）大力推進(jìn)四項治理工作，切實(shí)解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題。深化治理公路三亂工作，加強源頭治理和體制創(chuàng )新。認真貫徹落實(shí)《河北省人民政府印發(fā)關(guān)于深化治理公路三亂工作意見(jiàn)的通知》（冀政〔2010〕17號）精神，確保治理公路三亂工作取得突破性進(jìn)展。強化源頭治理，認真清理規范涉路涉車(chē)行政權力和執法執收行為。全面清理規范涉路涉車(chē)行政審批、檢驗判定項目和收費、罰款項目；進(jìn)一步規范涉路涉車(chē)執法執收行為，明確對車(chē)輛的攔截權、檢查權和處置權；強化雙超源頭治理，進(jìn)一步規范治超執法行為；推進(jìn)涉路涉車(chē)執法執收人員資格認定及證件審驗考試工作。注重制度建設，努力構建治理公路三亂工作長(cháng)效機制。研究制定河北省禁止涉路涉車(chē)違法違紀行為規定，逐步建立起比較系統的執法規范體系；進(jìn)一步加強治理公路三亂快速反應機制建設，確?？焖俜磻獧C制有效運行；探索建立涉路涉車(chē)執法執收制約監督制度和全省統一的公路電子監控網(wǎng)絡(luò )。積極探索改進(jìn)涉路涉車(chē)執法執收部門(mén)財政保障和交通管理體制。理順涉路涉車(chē)執法執收部門(mén)財政保障體制，確保涉路涉車(chē)執法執收部門(mén)經(jīng)費保障和收支脫鉤；理順交通管理體制，整合交通管理資源，下大力解決多頭管理、職能交叉和條塊分割問(wèn)題；設立綜合檢查站，開(kāi)展路面聯(lián)合流動(dòng)執法。

清理規范市場(chǎng)中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì )，推進(jìn)行業(yè)自律和誠信建設。加強對市場(chǎng)中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì )的監管，嚴格審批，嚴格準入；積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )與行政主管部門(mén)在機構、職能、人員、財務(wù)等方面徹底分開(kāi)；加強行業(yè)協(xié)會(huì )自律管理，健全規章制度，完善自我約束機制，建立規范有序、民主高效的運行機制；堅決糾正行業(yè)協(xié)會(huì )、市場(chǎng)中介組織亂收費、亂攤派、壟斷服務(wù)、強制收費，以及參與造假、賄賂等腐敗行為，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負擔，促進(jìn)市場(chǎng)中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì )健康發(fā)展。

深化網(wǎng)上藥品集中采購，糾正醫藥購銷(xiāo)和醫療服務(wù)中的不正之風(fēng)。深入推進(jìn)以政府為主導、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購，逐步將基本藥物、醫用試劑和普通耗材納入集中采購；完善網(wǎng)上藥品集中采購監管辦法，強化集中采購全過(guò)程監管，加強招標后藥品采購和使用環(huán)節的監督；規范診療服務(wù)和收費行為，開(kāi)展臨床路徑管理試點(diǎn)，落實(shí)單病種質(zhì)量費用綜合管理制度，堅決查處各種亂加價(jià)、亂收費和開(kāi)單提成等行為；改革藥品加成辦法，切實(shí)降低群眾醫藥費用；加強醫療服務(wù)規范化建設，推進(jìn)院務(wù)公開(kāi)，深入開(kāi)展“醫院管理年”、“醫療質(zhì)量萬(wàn)里行”活動(dòng)；加強醫德醫風(fēng)建設，全面推行醫德醫風(fēng)和民主評議考評機制，加強醫療領(lǐng)域誠信建設，進(jìn)一步提高醫療服務(wù)群眾滿(mǎn)意率；完善醫療保障制度，提高保障水平。

認真清理駐京辦事機構，加強和規范機構管理。嚴格貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規范各地政府駐北京辦事機構管理的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2010〕8號）精神，按照清理要求，認真清理現有駐京辦事機構；嚴格規范駐京辦事機構職能，強化公共服務(wù)和社會(huì )管理，搭建經(jīng)濟合作和信息交流的平臺；嚴格駐京辦事機構設置，著(zhù)力加強駐京辦事機構管理，健全監管制度，加強駐京辦事機構自身建設。

（四）繼續深化“七項工作”，鞏固發(fā)展專(zhuān)項治理成果。深化治理教育亂收費，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強對學(xué)校收費資金的管理，加大對教育經(jīng)費投入和使用的監督檢查，組織對中小學(xué)財務(wù)進(jìn)行年度審計，完善學(xué)校資金使用公示和審計公告制度；加強對中小學(xué)使用教輔材料的監管，著(zhù)力解決教輔材料散濫及亂收費問(wèn)題；進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育改制學(xué)校的清理規范工作成果，按照國家統一部署開(kāi)展公辦普通高中階段改制學(xué)校的清理規范工作，堅決糾正假清理、走過(guò)場(chǎng)等違規行為；嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分數、限人數、限錢(qián)數）政策；嚴格規范學(xué)校服務(wù)性收費和代收費行為，堅決糾正通過(guò)服務(wù)性收費和代收費牟取利益問(wèn)題；繼續深入開(kāi)展民主評議中小學(xué)校工作，建立社會(huì )對學(xué)校收費的評價(jià)機制；繼續實(shí)行高?！瓣?yáng)光工程”，嚴禁收取與招生、入學(xué)掛鉤的各種費用；推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，認真解決義務(wù)教育階段擇校亂收費問(wèn)題，進(jìn)一步加大教育投入，加強中小學(xué)標準化建設，推行校長(cháng)、教師統一調配，扶持薄弱學(xué)校，加快優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校建設步伐，努力縮小城鄉之間、區域內校際之間差距。

加強食品藥品安全監管，治理食品藥品安全突出問(wèn)題。推動(dòng)建立食品安全風(fēng)險監測和評估制度，制訂實(shí)施食品安全風(fēng)險監測方案，定期公布食品安全信息；深入開(kāi)展食品安全整頓工作，消除重點(diǎn)食品安全隱患，嚴防重大食品安全事故，嚴厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為，嚴肅查處食品安全監管中的失職瀆職行為；完善藥品安全監管制度，加強對基本藥物全程質(zhì)量監管；深入開(kāi)展藥品醫療器械安全和利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假廣告、通過(guò)郵遞等銷(xiāo)售假藥的專(zhuān)項整治，嚴厲打擊制售假藥劣藥和非藥品冒充藥品等行為。

繼續深化治理“四項資金”監管中的突出問(wèn)題，確保資金安全和使用效益。建立健全對社?；?、住房公積金、扶貧資金和救災救濟資金以及政府專(zhuān)項資金的監管機制，加強對大額資金的實(shí)時(shí)監控；認真糾正和嚴肅查處資金分配、管理、使用中的違法違紀行為，確保資金安全，提高資金使用效率。

進(jìn)一步規范公共服務(wù)行業(yè)服務(wù)、收費行為，堅決糾正公共服務(wù)行業(yè)指定服務(wù)、強制服務(wù)以及價(jià)格欺詐、亂收費等損害群眾消費權益問(wèn)題。完善舉報投訴、重大事項報告和行業(yè)監督員等制度，建立公共服務(wù)行業(yè)監管長(cháng)效機制。

繼續鞏固和深化清理規范評比達標表彰活動(dòng)成果，督促各地各部門(mén)按照公布項目開(kāi)展活動(dòng)，加強監督檢查。按照國家相關(guān)規定制定我省規范評比達標表彰活動(dòng)規定，嚴格控制審批新增項目。

鞏固清理規范收費行為成果，按照《河北省人民政府辦公廳關(guān)于公布取消取締停收和規范管理收費項目的通知》（冀政辦〔2009〕94號）要求，組織開(kāi)展專(zhuān)項督查，嚴肅查處違反規定繼續收費或變相收費等行為。

加強對征兵工作的監督檢查，嚴肅征兵工作紀律，規范征兵工作秩序，查處征兵工作中違規違紀問(wèn)題，堅決遏制和糾正征兵工作中的不正之風(fēng)，確保征兵工作公平公正。

三、工作要求

（一）要加強組織領(lǐng)導，嚴格落實(shí)責任。各級各部門(mén)要把糾風(fēng)工作擺在突出位置，納入目標管理，抓好各項糾風(fēng)工作任務(wù)的落實(shí)。糾風(fēng)專(zhuān)項工作牽頭部門(mén)要積極組織協(xié)調好有關(guān)方面，制定切實(shí)可行的工作方案，抓好組織實(shí)施。相關(guān)責任部門(mén)要密切配合，努力完成承擔的糾風(fēng)工作任務(wù)。各派駐紀檢監察機構要認真履行職責，協(xié)助抓好所駐部門(mén)的糾風(fēng)工作。各級糾風(fēng)部門(mén)要切實(shí)履行好組織協(xié)調和監督檢查職責，推動(dòng)糾風(fēng)工作深入開(kāi)展。

（二）要加大整治力度，確保工作實(shí)效。各部門(mén)和相關(guān)行業(yè)特別是糾風(fēng)工作牽頭和責任部門(mén)要結合本部門(mén)實(shí)際，不斷加強自身建設，針對群眾反映強烈的突出問(wèn)題，強化措施，認真整改。各級各部門(mén)要加強對糾風(fēng)工作執行情況的定期檢查和專(zhuān)項督查，對有令不行、推諉拖延、執行不力的要嚴肅追究責任。要加強糾風(fēng)工作“12346”舉報平臺和河北陽(yáng)光網(wǎng)絡(luò )系統建設，建立糾風(fēng)工作快速反應機制，實(shí)現糾風(fēng)工作快速部署、快速反應，不正之風(fēng)問(wèn)題快速受理、快速查處。要嚴格遵循法定程序，依紀依法查辦性質(zhì)嚴重、影響惡劣、嚴重損害群眾利益和破壞發(fā)展環(huán)境的案件，嚴肅追究當事人及相關(guān)領(lǐng)導的責任。

（三）要突出制度建設，推進(jìn)源頭治理。糾風(fēng)工作要圍繞各項改革，更加注重治本，更加注重制度建設。要通過(guò)糾風(fēng)工作實(shí)踐，積極總結糾風(fēng)經(jīng)驗成果，不斷推進(jìn)糾風(fēng)工作制度化和法制化建設。要著(zhù)力健全群眾訴求機制，不斷完善民主評議、政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)、糾風(fēng)網(wǎng)站、“12346”舉報平臺，暢通群眾訴求渠道。要積極開(kāi)展糾風(fēng)工作理論研究和探索創(chuàng )新，把新思想、新知識、新經(jīng)驗有效運用于工作實(shí)踐，推動(dòng)糾風(fēng)工作與時(shí)俱進(jìn)。要深入開(kāi)展正面典型示范教育和反面典型警示教育，總結教訓，建章立制，防止不正之風(fēng)糾而復發(fā)、重復反彈。

（四）要加強作風(fēng)建設，提高執行能力。各級各部門(mén)要深入貫徹省委干部作風(fēng)建設要求，強化責任意識、民本意識、實(shí)干意識和執行意識，著(zhù)力改變工作作風(fēng)，堅決杜絕推諉扯皮、不作為、亂作為，不斷提高糾風(fēng)工作效率，切實(shí)解決涉及民生的實(shí)際問(wèn)題。要加強基層糾風(fēng)工作隊伍建設，健全機構，配齊配強工作人員，確保糾風(fēng)工作執行到位。要加強糾風(fēng)隊伍素質(zhì)建設，以縣（市、區）為重點(diǎn)，加強對糾風(fēng)工作人員的培訓，強化理論與實(shí)踐結合，不斷提高糾風(fēng)干部的政治素質(zhì)和工作能力。

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字