您當前的位置：冀政辦〔2010〕45號《河北省人民政府辦公廳轉發(fā)省安全監管局等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強煙花爆竹安全監督管理工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》
河北省人民政府辦公廳轉發(fā)省安全監管局等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強煙花爆竹安全監督管理工作實(shí)施意見(jiàn)的通知
冀政辦〔2010〕45號
河北省人民政府辦公廳
轉發(fā)省安全監管局等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強
煙花爆竹安全監督管理工作實(shí)施意見(jiàn)的通知
各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)：
省安全監管局、省公安廳、省質(zhì)監局、省工商局、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、石家莊海關(guān)、河北出入境檢驗檢疫局《關(guān)于進(jìn)一步加強煙花爆竹安全監督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
二○一○年十二月三十一日
關(guān)于進(jìn)一步加強煙花爆竹
安全監督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)
省安全監管局省公安廳省質(zhì)監局
省工商局省交通運輸廳省商務(wù)廳
石家莊海關(guān)河北出入境檢驗檢疫局
為認真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)安全監管總局等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強煙花爆竹安全監督管理工作意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2010〕53號）精神，進(jìn)一步加強煙花爆竹安全監管工作，有效遏制煙花爆竹安全事故的發(fā)生，結合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、總體要求
牢固樹(shù)立“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，落實(shí)部門(mén)安全監管職責，切實(shí)加強煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、燃放等各環(huán)節安全監督管理，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和安全管理水平進(jìn)一步改善和提高。經(jīng)過(guò)幾年的努力，逐步使煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)成為生產(chǎn)安全、設施完善、管理規范的現代化企業(yè)，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，從源頭上消除非法制售煙花爆竹案件的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、強化生產(chǎn)環(huán)節的安全管理
（一）嚴格煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)行政許可審查。企業(yè)各項安全設施須達到《煙花爆竹工程設計規范（GB50161—2009）》要求，各項安全管理制度須符合《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（原國家安全監管局令第11號）要求。對達不到要求的企業(yè)一律不予頒發(fā)或換發(fā)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》。
（二）嚴格按照國家有關(guān)標準進(jìn)行安全改造。鼓勵和引導企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新方法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹，逐步淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和裝備。新、改、擴企業(yè)的安全防護設施、工房庫房安全距離、避雷設施、人體靜電消除設施及消防設施須達到《煙花爆竹工程設計規范（GB50161—2009）》要求。
（三）認真制定整改方案。把隱患排查與日常監督管理及行政執法結合起來(lái)，認真排查事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要對照國家標準進(jìn)行自查自改，安全監管、公安、質(zhì)監等部門(mén)按照各自職責對企業(yè)進(jìn)行檢查，逐一制訂整改實(shí)施方案，逐項列出具體整改時(shí)限、具體實(shí)施措施和責任人，確保整改取得實(shí)效。
（四）健全安全管理制度和安全操作規程。督促企業(yè)把各項制度和操作規程分解落實(shí)到每個(gè)車(chē)間、班組和個(gè)人，加強企業(yè)安全員的巡查工作，建立安全員巡查記錄。落實(shí)安全員安全指標和責任，并根據巡查記錄實(shí)施企業(yè)內部車(chē)間、班組和操作者個(gè)人安全獎懲。杜絕“三超一改”（超人員、超藥量、超范圍和隨意改變工房用途）等違規行為。
（五）嚴格管理禮花彈等高危產(chǎn)品生產(chǎn)。認真開(kāi)展禮花彈類(lèi)產(chǎn)品和高感度藥物專(zhuān)項治理，落實(shí)禮花彈等A級產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)國家備案公示和統一產(chǎn)品標識登記管理制度，對禮花彈生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸、燃放和進(jìn)出口全過(guò)程實(shí)行嚴格管控。禁止使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹產(chǎn)品。凡未經(jīng)許可生產(chǎn)禮花彈等A級產(chǎn)品和違規使用氯酸鉀的，依法從嚴處理；對屢罰屢犯的，吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證。禮花彈等A級產(chǎn)品由生產(chǎn)企業(yè)直接向經(jīng)公安部門(mén)批準燃放的單位銷(xiāo)售或供出口。
（六）加強煙花爆竹藥物和半成品安全監管。從事黑火藥、煙火藥、引火線(xiàn)的生產(chǎn)企業(yè)須嚴格建立銷(xiāo)售流向登記制度，禁止向煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)以外的單位和個(gè)人銷(xiāo)售。禁止銷(xiāo)售、購買(mǎi)煙火藥和含藥的煙花爆竹半成品，嚴禁使用退役雙（多）基發(fā)射藥或直接使用退役單基發(fā)射藥生產(chǎn)煙花爆竹。對違反有關(guān)規定私自購買(mǎi)經(jīng)銷(xiāo)黑火藥、煙火藥、引火線(xiàn)和違規使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹的，由安全監管、公安部門(mén)依法從重處理，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
（七）加強煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量和包裝標識管理。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)須按照有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標準組織生產(chǎn)，規范產(chǎn)品包裝，對藥量、等級、生產(chǎn)日期、燃放要求等作出完整清晰的標志標識。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)不得從其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)購買(mǎi)煙花爆竹產(chǎn)品后加貼本企業(yè)的標識進(jìn)行銷(xiāo)售。對不符合產(chǎn)品包裝標準的煙花爆竹產(chǎn)品，經(jīng)營(yíng)批發(fā)企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售。
（八）加強煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查。質(zhì)監部門(mén)要加強煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查工作，對生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的企業(yè)，按照有關(guān)規定責令其限期整改，認真復查，并及時(shí)將情況通報安全監管、公安等有關(guān)部門(mén)，共同做好相關(guān)處理工作。努力實(shí)現質(zhì)量檢驗工作對所有合法生產(chǎn)企業(yè)全面覆蓋、對企業(yè)生產(chǎn)的合法產(chǎn)品全面覆蓋。
三、規范經(jīng)營(yíng)環(huán)節的安全管理
（一）嚴格煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準入。合理布局城鎮和農村煙花爆竹批發(fā)和零售點(diǎn)。對從事煙花爆竹批發(fā)、零售的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者，必須取得安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)核發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證后，工商行政管理部門(mén)才能核發(fā)營(yíng)業(yè)執照。對已被取消經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當在取消許可證后5個(gè)工作日內通知工商行政管理部門(mén)，由工商行政管理部門(mén)撤銷(xiāo)登記注冊或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照，或者責令當事人依法辦理變更登記。工商行政管理部門(mén)要加大市場(chǎng)檢查力度，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、假冒商標侵權、虛假宣傳等違法違規行為。
（二）完善煙花爆竹購銷(xiāo)合同制度。企業(yè)在買(mǎi)賣(mài)煙花爆竹時(shí)須簽訂書(shū)面購銷(xiāo)合同，并認真查驗相關(guān)資質(zhì)，嚴禁銷(xiāo)售、購買(mǎi)假冒偽劣煙花爆竹產(chǎn)品。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售點(diǎn)不得銷(xiāo)售禮花彈等A級產(chǎn)品。對購銷(xiāo)非法煙花爆竹和超范圍經(jīng)營(yíng)的，依法從嚴處理。
（三）加強煙花爆竹流向信息化管理。企業(yè)要按照有關(guān)要求，建立完善購買(mǎi)、銷(xiāo)售登記制度，登記記錄至少要保存兩年備查。對禮花彈的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸、燃放、進(jìn)出口流向實(shí)施有效監管，并逐步實(shí)現對所有煙花爆竹產(chǎn)品和黑火藥、引火線(xiàn)及重要危險性原材料流向的信息化監管。企業(yè)要建立產(chǎn)品購銷(xiāo)流向登記臺賬，禁止購銷(xiāo)不符合標準的煙花爆竹產(chǎn)品。凡存儲或銷(xiāo)售包裝不符合國家標準的，安全監管、公安、質(zhì)監、工商等部門(mén)按照各自職責從嚴處理；對不能說(shuō)明來(lái)源的不符合包裝標準的煙花爆竹，按經(jīng)銷(xiāo)非法煙花爆竹論處。
四、加強運輸和出口環(huán)節的安全管理
（一）嚴格煙花爆竹道路運輸許可管理制度。凡道路運輸煙花爆竹的，須持有《煙花爆竹道路運輸許可證》。運達地縣級公安部門(mén)在開(kāi)具《煙花爆竹道路運輸許可證》時(shí)，要依照相關(guān)法律法規規定的程序、時(shí)限、條件等，嚴格審查托運人提交的材料，查驗供貨單位從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的資質(zhì)證明。對不符合條件的，不得開(kāi)具《煙花爆竹道路運輸許可證》。運輸煙花爆竹時(shí)，須持有相關(guān)許可證件，其中禮花彈類(lèi)煙花爆竹從業(yè)單位在購買(mǎi)、運輸、燃放活動(dòng)中還需攜帶單位IC卡備查。運達地縣級公安部門(mén)應當為申請單位同時(shí)開(kāi)具紙質(zhì)及電子兩證，并將其中辦理運輸禮花彈類(lèi)行政許可的電子信息寫(xiě)入申請單位的IC卡中。一般省內運輸煙花爆竹許可證有效期不超過(guò)5日，省外運輸煙花爆竹許可證有效期不超過(guò)10日。煙花爆竹運輸到達目的地3日內，收貨人應將《煙花爆竹道路運輸許可證》交回發(fā)證公安部門(mén)核銷(xiāo)。凡道路運輸煙火藥和含藥的煙花爆竹半成品，以及跨省運輸黑火藥、引火線(xiàn)的，一律不得開(kāi)具運輸許可證。嚴格控制運輸黑火藥數量，辦理單次運輸黑火藥必須限定在5噸以下。對申請辦理跨省運輸煙花爆竹許可的，要嚴格查驗申請人是否持有與合法生產(chǎn)企業(yè)簽訂的購銷(xiāo)合同，防止外省假冒劣質(zhì)煙花爆竹進(jìn)入我省。公安部門(mén)要切實(shí)加強對道路運輸煙花爆竹的監督檢查，依法嚴肅查處違法違規運輸行為。
（二）加強煙花爆竹運輸車(chē)輛和相關(guān)人員管理。道路運輸煙花爆竹，須使用符合安全要求的危險貨物運輸車(chē)輛，并加裝具有行駛記錄功能的衛星定位系統，實(shí)行運輸全過(guò)程監控。承運人、運輸車(chē)輛及駕駛員、押運員，須持有交通運輸部門(mén)核發(fā)的相關(guān)資質(zhì)、資格證明。交通運輸部門(mén)要嚴格對煙花爆竹承運人、運輸車(chē)輛及駕駛員、押運員的監管。對管理松懈、存在安全隱患的，要取消其危險貨物運輸資質(zhì)。各級公安部門(mén)要嚴格承運人、運輸車(chē)輛及駕駛員、押運員運輸資質(zhì)審查，以此作為審批煙花爆竹道路運輸許可的前置條件。重點(diǎn)檢查車(chē)輛是否懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志；煙花爆竹的裝載是否符合國家有關(guān)安全標準和規范；煙花爆竹運輸車(chē)輛是否超速行駛、違法停車(chē)等。嚴格執行營(yíng)運車(chē)輛定期維護和二級維護竣工檢驗制度，切實(shí)加強對煙花爆竹運輸車(chē)輛技術(shù)性能的檢測和維護，杜絕帶病車(chē)輛上路行駛。注重對煙花爆竹運輸車(chē)輛車(chē)況和駕駛人員的教育檢查，防范運輸車(chē)輛因設備老化、駕駛員疲勞駕駛、車(chē)輛超速行駛等原因引發(fā)爆炸等事故。
（三）嚴格防范煙花爆竹非法運輸。各級公安交管、高速、治安等部門(mén)要加強對煙花爆竹生產(chǎn)傳統村落、煙花爆竹從業(yè)聚集區等道路出入口的檢查，全力查堵非法運輸煙花爆竹車(chē)輛和人員，嚴防煙花爆竹跨地區非法流動(dòng)。各地要加大對煙花爆竹產(chǎn)銷(xiāo)旺季道路運輸活動(dòng)的監督力度，嚴格查驗煙花爆竹運輸許可證件和許可事項。對未經(jīng)許可的道路運輸煙花爆竹和違反運輸許可事項、違反國家危險物品道路運輸安全要求的行為，嚴格依照《煙花爆竹安全管理條例》予以處理；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
（四）嚴厲打擊非法夾帶、販運煙花爆竹行為。各級交通運輸部門(mén)要監督道路運輸企業(yè)和客運站嚴格落實(shí)交通運輸部《汽車(chē)客運站安全生產(chǎn)規范》，加強重要時(shí)段旅客攜帶行李和包裹托運的安全檢查，確?！叭贿M(jìn)站、五不出站”（易燃、易爆、易腐蝕品不進(jìn)站，無(wú)關(guān)人員不進(jìn)站，無(wú)關(guān)車(chē)輛不進(jìn)站；超載客車(chē)不出站，安全例行檢查不合格車(chē)輛不出站，駕駛員資格不符合要求不出站，客車(chē)證件不齊全不出站，出站登記表未經(jīng)簽字審核不出站）落到實(shí)處，防止因非法夾帶、販運煙花爆竹引發(fā)安全事故。公交車(chē)在重要時(shí)段每車(chē)須配備安全員，加強對可疑人員和行包的安全檢查，杜絕攜帶煙花爆竹乘車(chē)等違法行為。
（五）加強對煙花爆竹出口安全管理。交通運輸部門(mén)要加強對出口運輸港口煙花爆竹裝運、臨時(shí)存放等環(huán)節的安全監管和船舶適裝審核。質(zhì)監、海關(guān)部門(mén)要加強出口煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、裝箱監督和通關(guān)查驗。商務(wù)部門(mén)要配合有關(guān)執法部門(mén)加強煙花爆竹出口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監督管理，對經(jīng)執法部門(mén)認定存在違法違規行為的企業(yè)，依法從嚴處理。出入境檢驗檢疫部門(mén)要對出口企業(yè)認真進(jìn)行年度檢查，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)企業(yè)原、輔材料及成品的驗收制度和驗收記錄，不合格品的控制及記錄，主要產(chǎn)品的藥物安全性檢測記錄等。對不符合規定的提出整改要求及期限，并跟蹤驗證。對經(jīng)整改仍達不到要求的，取消出口登記資格。嚴格實(shí)行批批檢驗，嚴格按照標準規定施檢。抽樣采取加嚴方式。發(fā)現不合格產(chǎn)品，一律不得放行出口。按照《出口危險貨物包裝檢驗規程（SN/T0370-2009）》，以危險品包裝生產(chǎn)企業(yè)的許可審查及包裝的性能和使用鑒定為重點(diǎn)，認真實(shí)施危險品包裝的檢驗，確保出口煙花爆竹質(zhì)量和包裝安全。
五、加強燃放環(huán)節的安全管理
（一）嚴格大型焰火燃放活動(dòng)許可審批。公安部門(mén)要按照《煙花爆竹安全管理條例》、《大型焰火燃放安全技術(shù)規程（GB24284-2009）》和《大型焰火燃放作業(yè)人員資格條件及管理（GA898-2010）》、《大型焰火燃放作業(yè)單位資格條件及管理GA899-2010）》規定，依法加強燃放活動(dòng)的安全管理，嚴格審批大型焰火燃放活動(dòng)。對申請舉行的所有級別大型焰火燃放活動(dòng)，均須經(jīng)省煙花爆竹行業(yè)協(xié)會(huì )專(zhuān)家委員會(huì )的安全評估，以專(zhuān)家組簽字的評估報告作為許可焰火燃放活動(dòng)的重要依據。協(xié)助主辦單位做好安全保衛、交通疏導、消防救援和警戒工作，隨時(shí)處置發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件，確保燃放安全。大型焰火燃放活動(dòng)所需煙花爆竹的臨時(shí)存放場(chǎng)所須符合安全規定，并盡量縮短存放時(shí)間。對違法違規燃放的要嚴肅追究有關(guān)單位和個(gè)人責任。
（二）加強對群眾燃放煙花爆竹的安全管理和宣傳教育。各地各有關(guān)部門(mén)要加強對群眾燃放煙花爆竹的安全管理，加強安全燃放知識的宣傳普及，充分利用新聞媒體、中小學(xué)校教育等手段廣泛宣傳有關(guān)煙花爆竹的法律法規、標準和燃放常識等，引導群眾自覺(jué)抵制假冒偽劣產(chǎn)品，安全燃放煙花爆竹。
（三）嚴厲查處違法違規銷(xiāo)售、燃放超標超限和非法煙花爆竹行為。公安部門(mén)要會(huì )同安全監管、工商、供銷(xiāo)等有關(guān)部門(mén)，對煙花爆竹經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和零售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行安全檢查，嚴肅查處違法違規銷(xiāo)售超標超限和非法煙花爆竹的行為。組織社區民警、機關(guān)干部、居委會(huì )和單位治保積極分子及其他社會(huì )力量，加強對煙花爆竹燃放特別是節日、慶典等高峰期社會(huì )面的巡邏控制，及時(shí)發(fā)現和制止燃放超標超限和非法煙花爆竹行為。發(fā)現煙花爆竹經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、零售網(wǎng)點(diǎn)違規銷(xiāo)售禮花彈等A級產(chǎn)品的，及時(shí)通報安全監管部門(mén)吊銷(xiāo)其相關(guān)許可證件，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；對發(fā)現的個(gè)人燃放禮花彈等A級產(chǎn)品的，嚴格按照《煙花爆竹安全管理條例》有關(guān)規定嚴肅處理，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
六、規范產(chǎn)業(yè)發(fā)展
各級各有關(guān)部門(mén)在對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況調查研究的基礎上，結合本地產(chǎn)業(yè)政策調整，按照提高門(mén)檻、嚴格條件，加強監管、規范經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)競爭、優(yōu)勝劣汰，科學(xué)管理、兼并重組，總量控制、適度發(fā)展的原則，實(shí)施煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整頓規范工作。充分利用經(jīng)濟手段，實(shí)現產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰。認真研究煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，引導企業(yè)逐步實(shí)現工廠(chǎng)化、機械化、標準化、科技化、集約化。在淘汰落后產(chǎn)能和落后企業(yè)的同時(shí)，適度引導民間資本投向煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，按照國家標準實(shí)施整個(gè)行業(yè)的新、改、擴，通過(guò)市場(chǎng)競爭，降低市場(chǎng)價(jià)格，滿(mǎn)足市場(chǎng)供應，逐步取代和淘汰產(chǎn)品落后、安全條件差的企業(yè)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)規?；图s化，從根本上遏制非法產(chǎn)品。對企業(yè)動(dòng)態(tài)的安全狀況進(jìn)行科學(xué)檢測分析，增強對安全事故的預見(jiàn)性。對企業(yè)不實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)難以消除隱患的，堅決實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)整頓，絕不能容忍企業(yè)“帶病”生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。在確保安全的條件下，適度放開(kāi)供應渠道，打破區域限制，逐步建立安全有序的市場(chǎng)環(huán)境。允許煙花爆竹銷(xiāo)售地鄰邊市、縣的經(jīng)營(yíng)企業(yè)在銷(xiāo)售地安全監管部門(mén)備案允許的情況下，批發(fā)配送合格的煙花爆竹產(chǎn)品，確保市場(chǎng)供應，滿(mǎn)足群眾的消費需求。安全監管部門(mén)和企業(yè)可以?xún)?yōu)勢企業(yè)托管、兼并安全條件差的企業(yè)，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮大企業(yè)的人才、技術(shù)、管理優(yōu)勢，以?xún)?yōu)代劣，打破區域壟斷，使優(yōu)勢企業(yè)有效開(kāi)發(fā)煙花爆竹銷(xiāo)售市場(chǎng)，遏制煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
七、嚴厲打擊非法違法行為
（一）健全完善打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作機制。各級公安、安全監管、質(zhì)監、工商、交通運輸等部門(mén)要在同級政府的統一領(lǐng)導下，建立聯(lián)合執法機制，按照職責分工，密切配合，開(kāi)展執法檢查。煙花爆竹傳統產(chǎn)區和問(wèn)題突出地區的縣、鄉兩級政府，要進(jìn)一步加強對打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“打非”）工作的組織領(lǐng)導，由政府主要負責同志負總責，分管負責同志具體牽頭，始終保持高壓態(tài)勢，組織開(kāi)展“打非”行動(dòng)，并向社會(huì )公布舉報電話(huà)，建立群眾舉報獎勵制度。
（二）嚴厲打擊涉及煙花爆竹的非法違法行為。對組織從事非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、儲存、燃放、進(jìn)出口煙花爆竹的單位或者個(gè)人，要依法依規從嚴處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對查出的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)，要依法予以取締，并追根溯源，查清斬斷非法生產(chǎn)原材料供應和產(chǎn)品銷(xiāo)售的經(jīng)濟鏈條。對因“打非”工作職責不落實(shí)、工作開(kāi)展不力引發(fā)事故的，要追究相關(guān)單位和人員的責任。各市、縣要研究制訂相關(guān)政策，鼓勵煙花爆竹產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，支持經(jīng)濟落后地區配備爆炸物品探測儀等必要裝備，強化“打非”能力。
八、切實(shí)落實(shí)煙花爆竹安全管理和監督責任
（一）嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人，要切實(shí)加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設，建立健全安全生產(chǎn)管理規章制度，加大安全投入，建設完善安全防護屏障、防雷防火防靜電等重要安全設施，持續深入開(kāi)展隱患排查治理工作，及時(shí)消除各類(lèi)隱患。嚴禁超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途，嚴禁分包轉包企業(yè)或生產(chǎn)線(xiàn)，嚴禁使用童工和學(xué)生，嚴禁殘疾、智障人員從事危險工序作業(yè)。強化危險生產(chǎn)工序持證上崗制度，杜絕“一證多廠(chǎng)”和擅自以轉包、倒賣(mài)、出租等形式非法轉讓安全生產(chǎn)許可證等違規行為。
（二）加強有關(guān)部門(mén)的協(xié)調配合。建立省安全監管部門(mén)牽頭、省公安、質(zhì)監、工商、交通運輸、商務(wù)、海關(guān)、出入境檢驗檢疫等部門(mén)參加的煙花爆竹安全監管部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，定期分析、通報煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢，研究協(xié)調解決煙花爆竹安全監管工作的重要事項，組織開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合執法和專(zhuān)項整治。各市、縣也要建立相應的部門(mén)協(xié)調工作機制，根據煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、燃放的特點(diǎn)和規律定期開(kāi)展安全監督檢查。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的指導和自律作用，引導煙花爆竹行業(yè)健康、安全發(fā)展。
（三）嚴肅查處各類(lèi)煙花爆竹事故。按照“四不放過(guò)”的原則嚴肅查處煙花爆竹事故。凡是發(fā)生人員傷亡責任事故的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期消除隱患，經(jīng)當地安全監管部門(mén)驗收合格后才能恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對發(fā)生一次死亡3人以上責任事故的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓并依法重新審查安全生產(chǎn)條件，不再具備安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營(yíng)許可證，公安、工商、質(zhì)監、出入境檢驗檢疫部門(mén)要一并取消其相應的資質(zhì)。
（四）充實(shí)監管力量。各級安全監管部門(mén)尤其是傳統產(chǎn)區的市、縣安全監管部門(mén)要切實(shí)把煙花爆竹安全監管工作落到實(shí)處，結合本地實(shí)際和工作需要，充實(shí)煙花爆竹安全監管人員，明確其相關(guān)的安全監管職責，確保煙花爆竹安全監管到位。
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