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河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省精簡(jiǎn)審批事項規范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準工作方案的通知
冀政辦發(fā)〔2015〕5號
各設區市人民政府，省直管縣（市）人民政府，省政府各部門(mén)：
《河北省精簡(jiǎn)審批事項規范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準工作方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合本地本部門(mén)實(shí)際，認真組織實(shí)施。
河北省人民政府辦公廳
2015年2月15日
河北省精簡(jiǎn)審批事項規范中介服務(wù)
實(shí)行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準工作方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)精簡(jiǎn)審批事項規范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準制度工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2014〕59號）精神，結合我省實(shí)際，制定本工作方案。
一、改革目標和重點(diǎn)任務(wù)
按照實(shí)現“精簡(jiǎn)審批事項、網(wǎng)上并聯(lián)辦理、強化協(xié)同監管”的目標，改革的重點(diǎn)任務(wù)包括：精簡(jiǎn)與項目核準相關(guān)的行政審批事項，并與國家開(kāi)展的精簡(jiǎn)工作和公布保留的審批事項相銜接；按先省級、后市縣的步驟，實(shí)行項目核準與其他行政審批事項網(wǎng)上并聯(lián)辦理；清理公布中介服務(wù)事項，規范中介服務(wù)行為；建設各級投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，實(shí)現互聯(lián)互通，構建縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)管體系。
二、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)度安排
（一）清理。屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權的事項，一律不再作為前置條件；對地方性法規或政府規章沒(méi)有明確規定為前置條件的，一律不再作為前置審批；對地方性法規或政府規章規定的前置條件，除確有必要保留的外，其余的通過(guò)修改地方性法規或政府規章，一律不再作為前置審批；核準機關(guān)能夠用征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)方式解決的事項或者能夠通過(guò)后續監管解決的事項，一律不再作為前置審批；除特殊需要并具有地方性法規或政府規章依據外，有關(guān)部門(mén)一律不得設定強制性中介服務(wù)，不得指定中介機構。
省有關(guān)部門(mén)要按照上述原則，分別清理除附件所列之外，本系統正在實(shí)施的依據地方性法規、政府規章或規范性文件設定的前置審批及中介服務(wù)(包括名稱(chēng)、依據、內容、流程、時(shí)限等），提出精簡(jiǎn)審批事項、規范中介服務(wù)的意見(jiàn)，對確需保留在項目開(kāi)工前完成的審批事項及中介服務(wù)（包括設定強制性中介服務(wù)、指定中介機構）作出說(shuō)明，于2015年5月底前報送省發(fā)展改革委、省編委辦。
對屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權的前置手續，省發(fā)展改革委、省編委辦按照國家發(fā)展改革委、中央編辦的有關(guān)通知要求，及時(shí)提出我省貫徹落實(shí)意見(jiàn)并轉發(fā)執行。
（二）確認。省發(fā)展改革委、省編委辦要組織專(zhuān)家，對依據地方性法規和政府規章、規范性文件設立的審批事項及中介服務(wù)逐項審核，確認取消、整合、保留的，以及需要修改的地方性法規和政府規章、規范性文件，于2015年6月底前送省法制辦和省有關(guān)部門(mén)。
（三）修規。需修改相關(guān)省政府規章的，由省法制辦提出建議，于2015年8月底前按程序報批；需修改相關(guān)地方性法規的，省法制辦于2015年8月底前報省政府，由省政府提請省人大常委會(huì )修改相關(guān)地方性法規。由國家有關(guān)部委提出修改相關(guān)法律、行政法規的，在修改相關(guān)法律、行政法規的決定發(fā)布后，省法制辦要及時(shí)按程序報省政府提請省人大常委會(huì )修改相關(guān)地方性法規，或者報省政府批準修改相關(guān)省政府規章。對暫時(shí)不能修改相關(guān)法律的，在全國人大常委會(huì )暫停執行相關(guān)法律條款的決定發(fā)布后，省法制辦要會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)銜接，履行程序后發(fā)布。暫時(shí)不能修改相關(guān)地方性法規的，由省政府向省人大常委會(huì )建議暫停執行相關(guān)法規條款，同時(shí)抓緊推進(jìn)修法程序。有立法權的市，由市政府提請市人大常委會(huì )修改相關(guān)地方性法規。
（四）公布。對沒(méi)有法律法規依據的部門(mén)規章、國家有關(guān)部委規范性文件設定的前置審批及中介服務(wù)，在國家有關(guān)部委取消后，省有關(guān)部門(mén)要及時(shí)銜接并公布取消。對沒(méi)有法律法規依據的政府規章、地方規范性文件設定的前置審批及中介服務(wù)，通過(guò)修改相關(guān)政府規章、地方規范性文件予以取消，修改相關(guān)省政府規章，由省法制辦按本方案明確的修法程序、時(shí)限報批；修改省政府及其部門(mén)相關(guān)規范性文件，由省有關(guān)部門(mén)于2015年7月底前按程序報批或自行修改。視工作進(jìn)展情況，及時(shí)公布地方性法規、政府規章的修改決定。對依據法律法規制定的部門(mén)規章、國家有關(guān)部委規范性文件所設定的前置審批及中介服務(wù)，在國家有關(guān)部門(mén)修改并公布后，省有關(guān)部門(mén)要及時(shí)銜接并公布。對依據法律法規制定的政府規章、地方規范性文件所設定的前置審批及中介服務(wù)，在相關(guān)法律法規修改后，省法制辦要及時(shí)按程序報省政府批準修改相關(guān)規章并公布，省有關(guān)部門(mén)要及時(shí)按程序報省政府批準或自行修改相關(guān)規范性文件并公布。國家有關(guān)部委統一制定并公布保留的審批事項及其強制性中介服務(wù)事項目錄后，省發(fā)展改革委、省編委辦要及時(shí)銜接，由省編委辦適時(shí)制定并履行程序公布河北省保留的審批事項及其強制性中介服務(wù)事項目錄。
（五）立法。在國家的政府核準和備案投資項目管理條例發(fā)布及網(wǎng)上并聯(lián)核準制度實(shí)行后，省發(fā)展改革委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)制定我省的實(shí)施辦法。
（六）建網(wǎng)?！跋葯M后縱”，省有關(guān)部門(mén)要按省政府的工作安排，加快完善河北省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心審批系統，建立投資項目在線(xiàn)審批監管子系統。投資項目核準機關(guān)受理申請后生成的項目代碼，作為整個(gè)項目建設周期唯一的身份標識，并與社會(huì )信用體系對接。
實(shí)現省級層面“橫向聯(lián)通”。省有關(guān)部門(mén)要使用省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心審批系統或進(jìn)行數據對接，涉及投資項目的各項審批事項均在網(wǎng)上流轉、辦理，實(shí)現互聯(lián)互通、信息共享。省發(fā)展改革委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)通過(guò)這一平臺，及時(shí)發(fā)布區域性、行業(yè)性發(fā)展規劃和宏觀(guān)政策、產(chǎn)業(yè)調控、國土資源、環(huán)保等方面信息，引導企業(yè)投資行為，接受社會(huì )監督。
實(shí)現“縱向貫通”。省有關(guān)部門(mén)要按工作分工，根據國家確立的統一接口標準，及時(shí)將省級投資項目在線(xiàn)審批監管系統與國家層面的投資項目在線(xiàn)審批監管平臺聯(lián)通。各市、縣（市、區）也要按照省級的做法，盡快建立本級投資項目在線(xiàn)審批監管系統，并根據國家確立的統一接口標準，及時(shí)與省級投資項目在線(xiàn)審批監管系統聯(lián)通，形成覆蓋全省且與國家層面互聯(lián)的投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，實(shí)現全程“網(wǎng)上辦理”。
實(shí)現縱橫協(xié)同監管。投資項目在線(xiàn)審批監管系統設置電子監察功能，全程跟蹤、及時(shí)預警、嚴肅問(wèn)責。企業(yè)憑項目代碼可實(shí)時(shí)查詢(xún)辦理情況，實(shí)現外部監督。
三、組織落實(shí)
省發(fā)展改革委、省編委辦要會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓緊推動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)。省發(fā)展改革委負責制定投資項目省級網(wǎng)上并聯(lián)核準實(shí)施辦法，省編委辦負責編制投資項目行政審批事項、強制性中介服務(wù)事項目錄和制定行政審批事項編碼標準，省經(jīng)濟信息中心負責省級網(wǎng)上并聯(lián)核準的技術(shù)支持和相關(guān)培訓。
附件：法律、行政法規及部門(mén)規章設定的企業(yè)投資項目前置審批事項及設定依據一覽表
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