您當前的位置：冀政辦發(fā)〔2015〕44號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)金融租賃行業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》
河北省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)金融租賃行業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
冀政辦發(fā)〔2015〕44號
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)：
為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕69號）精神，加快我省金融租賃業(yè)發(fā)展，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力，經(jīng)省政府同意，結合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、大力發(fā)展金融租賃市場(chǎng)主體
鼓勵新設和積極引進(jìn)金融租賃公司。按照商業(yè)化和市場(chǎng)化原則，鼓勵和引導符合條件的各類(lèi)社會(huì )資本在我省發(fā)起設立金融租賃公司。加強對省內企業(yè)、社會(huì )資本參與金融租賃行業(yè)的培訓、指導，支持地方法人金融機構發(fā)起組建股權多元化的金融租賃公司，支持民間資本發(fā)起設立風(fēng)險自擔的金融租賃公司。進(jìn)一步擴大金融租賃行業(yè)對外開(kāi)放，鼓勵域外金融租賃公司通過(guò)遷入、設立分支機構的方式，到我省開(kāi)展金融租賃業(yè)務(wù)。鼓勵省外金融租賃公司利用綜合保稅區現行稅收政策，到我省設立專(zhuān)業(yè)子公司開(kāi)展業(yè)務(wù)，提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。支持省內金融租賃公司“走出去”，到國內外設立分支機構、拓展業(yè)務(wù)。
做大做強河北金融租賃公司。支持公司深化體制機制改革，進(jìn)一步完善法人治理結構和內部控制體系，引進(jìn)有實(shí)力的戰略投資者，擴大資本實(shí)力。堅持明確的市場(chǎng)定位，以清潔能源、節能環(huán)保、健康醫療、大數據為發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)，堅持專(zhuān)業(yè)化、特色化經(jīng)營(yíng)理念，拓寬業(yè)務(wù)范圍和空間，并逐步向域外增設機構，拓展業(yè)務(wù)，加快企業(yè)上市步伐，爭取成為全國清潔能源領(lǐng)域最具影響力的金融租賃公司。
加快冀銀金融租賃公司發(fā)展。支持河北銀行盡快完成公司籌建和開(kāi)業(yè)，依托河北銀行在資金、客戶(hù)和網(wǎng)點(diǎn)的優(yōu)勢，實(shí)現功能互補，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。重點(diǎn)圍繞承接京津產(chǎn)業(yè)轉移、傳統產(chǎn)業(yè)升級改造、大氣污染防治、公共交通、現代農業(yè)等領(lǐng)域，提升金融服務(wù)能力，擴大業(yè)務(wù)規模，力爭3年內進(jìn)入全國城市商業(yè)銀行系金融租賃系統前列。
二、加大金融租賃對重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度
提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力。鼓勵引導金融租賃公司圍繞全省經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級需要，突出融資和融物相結合的特色，在擴大設備投資、支持技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)產(chǎn)品銷(xiāo)售、增加服務(wù)集成等方面，創(chuàng )新業(yè)務(wù)協(xié)作和價(jià)值創(chuàng )造模式，切實(shí)發(fā)揮融資、融物功能，支持重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。圍繞服務(wù)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、“中國制造2025”、脫貧攻堅和新型城鎮化建設等國家重大戰略，鼓勵金融租賃公司積極支持新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、節能環(huán)保、生物等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力支持能源、鋼鐵、裝備制造等傳統產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和重組搬遷項目，利用“售后回租”等方式盤(pán)活企業(yè)存量資產(chǎn)，幫助企業(yè)把閑置設備租出去，進(jìn)行資產(chǎn)置換和重組，利用國際租賃的方式從國外市場(chǎng)引進(jìn)先進(jìn)設備，促進(jìn)技術(shù)改造和設備升級，破解融資難題。大力支持飛機、船舶、工程機械等領(lǐng)域發(fā)展，統籌航空產(chǎn)業(yè)及其配套服務(wù)業(yè)發(fā)展，通過(guò)聯(lián)合租賃等方式，開(kāi)展商用飛機、通用飛機租賃業(yè)務(wù)。積極支持節能減排和大氣污染防治工程。在公交車(chē)、出租車(chē)、公務(wù)用車(chē)等公共交通領(lǐng)域，鼓勵通過(guò)金融租賃發(fā)展新能源汽車(chē)、電動(dòng)車(chē)用充電樁等配套設施。加大對教育、文化、醫藥衛生等民生領(lǐng)域支持力度。以金融租賃推動(dòng)我省企業(yè)“走出去”開(kāi)拓海外市場(chǎng)。
支持設立面向“三農”、中小微企業(yè)的金融租賃公司。鼓勵金融租賃公司發(fā)揮融資便利、期限靈活、財務(wù)優(yōu)化等優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)適合“三農”特點(diǎn)和脫貧攻堅需要、價(jià)格公允的產(chǎn)品和服務(wù)，積極開(kāi)展大型農機具金融租賃試點(diǎn)，支持農業(yè)大型機械、生產(chǎn)設施、加工設備更新。探索將生物資產(chǎn)作為租賃物的可行性。允許租賃農機等設備的實(shí)際使用人按規定享受農機購置補貼。推進(jìn)金融租賃公司與創(chuàng )業(yè)園區、科技企業(yè)孵化器、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、扶貧開(kāi)發(fā)投資主體合作，加大對科技型、創(chuàng )新性、創(chuàng )業(yè)型中小微企業(yè)和股份合作制扶貧龍頭企業(yè)支持力度，搭建融資、租賃、服務(wù)三大業(yè)務(wù)平臺，為企業(yè)量身定制科技租賃解決方案。發(fā)展面向個(gè)人創(chuàng )業(yè)者的金融租賃服務(wù)，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。金融監管部門(mén)要適當提高中小微企業(yè)金融租賃業(yè)務(wù)不良資產(chǎn)容忍度。
三、推進(jìn)金融租賃服務(wù)創(chuàng )新
創(chuàng )新融資融物方式。推廣金融租賃服務(wù)供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融資模式，通過(guò)直租、回租、廠(chǎng)商租賃、BT/BOT租賃產(chǎn)品、理財租賃等多種產(chǎn)品直接服務(wù)于實(shí)體企業(yè)。依據全省重點(diǎn)項目和北京攜手張家口舉辦冬奧會(huì )，探索金融租賃與政府和社會(huì )資本合作（PPP）融資模式。支持金融租賃公司積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等新技術(shù)，憑借新技術(shù)平臺化、低成本、獨立性等優(yōu)勢，解決金融租賃行業(yè)信息不對稱(chēng)問(wèn)題。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng )新業(yè)務(wù)拓展和服務(wù)模式，實(shí)現金融租賃與產(chǎn)業(yè)需求的精準對接，提升金融服務(wù)水平。
深化金融業(yè)務(wù)合作。鼓勵金融租賃公司之間加強戰略合作，在符合法律法規、監管要求的前提下，發(fā)揮各金融租賃公司專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢，在項目、資金、信息、產(chǎn)品創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新等方面開(kāi)展合作，實(shí)現“收益共享、風(fēng)險共擔”，利用多方資源支持地方經(jīng)濟發(fā)展。特別是對購置大型設備及工程機械、鐵路、電力、民用飛機、船舶、海洋工程裝備等大型成套設備、融資額較大的租賃項目，鼓勵金融租賃公司開(kāi)展聯(lián)合租賃業(yè)務(wù)。推動(dòng)金融租賃公司與銀行、信托、保險等機構合作，在資金、項目、客戶(hù)方面實(shí)現優(yōu)勢互補，合作共贏(yíng)。鼓勵省內銀行加強與總部金融租賃公司的合作，積極引進(jìn)總部資金、技術(shù)支持我省租賃業(yè)發(fā)展。鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)金融租賃保險品種，擴大金融租賃出口信用保險業(yè)務(wù)。引導金融資產(chǎn)管理公司和地方資產(chǎn)管理公司以市場(chǎng)化方式批量收購和依法處置金融租賃企業(yè)的不良資產(chǎn)。
加強外匯業(yè)務(wù)支持。適度放開(kāi)外債額度管理要求，用好用足外債額度，簡(jiǎn)化外債資金審批程序。支持金融租賃公司開(kāi)展跨境人民幣業(yè)務(wù)，給予金融租賃公司跨境人民幣融資額度。積極運用外匯儲備委托貸款等多種方式，加大對符合條件金融租賃公司的支持力度。
四、拓寬金融租賃融資渠道
鼓勵銀行業(yè)金融機構對金融租賃公司實(shí)行單獨授信，針對租賃項目特點(diǎn)提供融資產(chǎn)品，支持金融租賃企業(yè)進(jìn)行并購重組投資和境外投資。鼓勵金融租賃公司通過(guò)境內外多層次資本市場(chǎng)上市融資，通過(guò)全國中小企業(yè)股份轉讓系統和石家莊股權交易所掛牌融資，支持金融租賃公司發(fā)行優(yōu)先股、次級債，豐富資本補充渠道。支持符合條件的金融租賃公司通過(guò)發(fā)行債券和資產(chǎn)證券化等方式多渠道籌措資金。支持金融租賃公司發(fā)行“三農”、小微企業(yè)金融債券。推動(dòng)建立形式多樣的租賃產(chǎn)業(yè)基金，為金融租賃公司提供長(cháng)期穩定資金來(lái)源。
五、完善配套支持政策
允許符合條件的金融租賃公司享受財政獎勵政策。對各級政府建立的技術(shù)改造、科技創(chuàng )新、脫貧攻堅、環(huán)保涉農等方面以及中小微企業(yè)風(fēng)險補償、貼息等財政支持政策，金融租賃公司依據融資融物額享受與銀行信貸同等待遇。
加大政府采購支持力度。鼓勵各級政府在提供公共服務(wù)、推進(jìn)基礎設施建設和運營(yíng)中購買(mǎi)金融租賃服務(wù)。將通過(guò)金融租賃方式進(jìn)行的企業(yè)技術(shù)改造和設備購置納入鼓勵政策適用范圍。
推動(dòng)建設租賃物二手流通市場(chǎng)。支持組建市場(chǎng)化的金融租賃登記流轉平臺，拓寬租賃物處置渠道，豐富金融租賃公司盈利模式，為各類(lèi)市場(chǎng)主體自愿參與提供服務(wù)，活躍金融租賃資產(chǎn)的交易轉讓?zhuān)P(pán)活存量金融租賃資產(chǎn)。
規范機動(dòng)車(chē)交易和登記管理。簡(jiǎn)化交易登記流程，便利金融租賃公司辦理業(yè)務(wù)。完善船舶登記制度，促進(jìn)船舶金融租賃業(yè)務(wù)健康發(fā)展。
六、建立完善有效的監管體系
河北銀監局要全面加強金融租賃公司風(fēng)險管理，強化實(shí)物資產(chǎn)處置能力。建立健全風(fēng)險監測預警機制，深入排查各類(lèi)風(fēng)險隱患，完善風(fēng)險應急預案。加強合規體系建設，增強金融租賃行業(yè)合規經(jīng)營(yíng)意識，建立健全合規管理長(cháng)效機制。落實(shí)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)工作要求，加強行業(yè)頂層制度建設。省金融辦要加強對金融租賃機構的協(xié)調服務(wù)，完善業(yè)績(jì)考核與激勵約束機制，督促金融租賃公司切實(shí)提高資產(chǎn)質(zhì)量，完善法人治理結構與內控機制，壯大資本實(shí)力，加快拓展業(yè)務(wù)，加強風(fēng)險防范，提高服務(wù)地方經(jīng)濟的能力。有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調配合，防止風(fēng)險交叉傳染。完善以風(fēng)險為本、資本監管為核心，適合行業(yè)特點(diǎn)的監管體系，在風(fēng)險可控前提下，促進(jìn)金融租賃行業(yè)健康發(fā)展，守住不發(fā)生系統性區域性金融風(fēng)險底線(xiàn)。
七、優(yōu)化金融租賃行業(yè)發(fā)展環(huán)境
加強金融租賃行業(yè)自律組織建設。建立健全行業(yè)自我約束機制，完善協(xié)調、維權、自律、服務(wù)職能，積極承擔社會(huì )責任，維護行業(yè)整體形象。加強對金融租賃理念、知識的宣傳和普及，提升公眾和企業(yè)認知度。強化信息披露，定期發(fā)布金融租賃行業(yè)數據。
積極引進(jìn)和培育人才。制定和落實(shí)人才引進(jìn)獎勵政策，建立我省專(zhuān)業(yè)部門(mén)干部與金融租賃機構干部雙向掛職交流機制。積極與高等學(xué)校等開(kāi)展合作，制定金融租賃專(zhuān)業(yè)人才培養規劃，鼓勵相關(guān)院校增設金融租賃專(zhuān)業(yè)或開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)題培訓，培育金融租賃專(zhuān)業(yè)化人才。
加大金融債權維護和執行效率。各級司法機關(guān)、抵押登記部門(mén)要為金融租賃公司債權處置開(kāi)辟“綠色通道”，依法保護各方權益，提升金融租賃司法案件的執行效率和質(zhì)量。研究建立具有法律效力的租賃物登記制度，發(fā)揮租賃物的風(fēng)險保障作用，維護金融租賃公司的合法權益。
河北省人民政府辦公廳
2015年12月9日
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉