您當前的位置：冀政辦發(fā)〔2016〕11號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設的實(shí)施意見(jiàn)》
河北省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設的實(shí)施意見(jiàn)
冀政辦發(fā)〔2016〕11號
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門(mén)：
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕74號）精神，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設，經(jīng)省政府同意，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、總體目標
按照省委、省政府決策部署，將基層綜合性文化服務(wù)中心納入“美麗鄉村”專(zhuān)項行動(dòng)，與“四美五改”工作同期部署、建設、驗收。到“十三五”末，全省范圍的鄉鎮（街道）和村（社區）普遍建成集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等功能于一體，資源充足、設備齊全、服務(wù)規范、保障有力、群眾滿(mǎn)意度較高的基層綜合性公共文化服務(wù)中心。
二、建設要求
（一）科學(xué)編制規劃。按照均衡配置、規模適當、經(jīng)濟適用、節能環(huán)保等要求，依據《河北省城鄉公共服務(wù)設施配置和建設導則》等標準、規范，合理配置和規劃布局基層綜合性文化服務(wù)中心。要與農村村民中心、文化廣場(chǎng)建設做到同時(shí)謀劃、同期設計、同步推進(jìn)。圍繞建設、管理、使用等關(guān)鍵環(huán)節，改革管理體制和運行機制，創(chuàng )新基層公共文化服務(wù)內容和形式，鼓勵社會(huì )參與和群眾自我服務(wù)，提高綜合服務(wù)效益。
（二）加大資源整合力度?；鶎泳C合性文化服務(wù)中心主要采取盤(pán)活存量、調整置換、集中利用等方式進(jìn)行建設，不搞大拆大建，凡現有設施能夠滿(mǎn)足基本公共文化需求的，一律不再進(jìn)行改擴建和新建。鄉鎮（街道）綜合性文化設施重在對鄉鎮（街道）綜合文化站進(jìn)行完善。村（社區）綜合性文化服務(wù)中心主要依托村民中心進(jìn)行建設。尚未建成村民中心的，要充分利用村（社區）黨組織活動(dòng)場(chǎng)所、城鄉社區綜合服務(wù)設施、文化活動(dòng)室、閑置中小學(xué)校、新建住宅小區公共服務(wù)配套設施等城鄉綜合公共服務(wù)設施，整合建設基層綜合性文化服務(wù)中心?；A設施建設要大力推廣采用環(huán)保節能新型材料。
（三）科學(xué)配置服務(wù)功能。依據《河北省基本公共文化服務(wù)實(shí)施標準（2016-2020年）》，每個(gè)綜合文化服務(wù)中心要建設一個(gè)文體廣場(chǎng)、一個(gè)多功能文化活動(dòng)室、一間圖書(shū)閱覽室、配備一套音響設備等文藝器材、一套群眾體育活動(dòng)器材。鄉鎮（街道）綜合文化中心按照不低于《鄉鎮綜合文化站建設標準》進(jìn)行規劃建設。社區綜合性文化服務(wù)中心建筑面積在200平方米以上。村綜合性文化服務(wù)中心建筑面積在150平方米以上，并建有室外文體廣場(chǎng)1個(gè)以上，面積不少于200平方米，且文體活動(dòng)器材齊備。國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片困難地區增加建設一個(gè)宣傳欄、一個(gè)簡(jiǎn)易戲臺。宣傳欄實(shí)際使用面積不低于8平方米。
三、服務(wù)內容
（一）提供基本公共文化服務(wù)?？h（市、區）政府重點(diǎn)圍繞文藝演出、讀書(shū)看報、廣播電視、電影放映、文體活動(dòng)、展覽展示、教育培訓等制定并發(fā)布本地基層綜合性文化服務(wù)中心基本服務(wù)項目目錄。推進(jìn)廣播電視戶(hù)戶(hù)通，提供應急廣播、廣播電視器材設備維修、農村數字電影放映等服務(wù)。整合農家書(shū)屋資源，設立公共圖書(shū)館服務(wù)體系基層服務(wù)點(diǎn)，納入基層綜合性文化服務(wù)中心管理和使用。建設基層體育健身工程，組織群眾開(kāi)展體育健身活動(dòng)等。
（二）開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。采取政策解讀、專(zhuān)題報告、百姓論壇等多種方式，宣傳新時(shí)期黨和國家的重大改革措施及惠民政策。利用宣傳欄、展示墻、文化課堂、道德講堂以及網(wǎng)絡(luò )平臺等方式，舉辦道德模范展覽展示、巡講巡演活動(dòng)，培養群眾健康的生活方式和高尚的道德情操。利用當地特色歷史文化資源，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護和民間文化藝術(shù)之鄉創(chuàng )建。開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、民族歌舞、傳統體育比賽等民族民俗活動(dòng)，打造基層特色文化品牌。積極開(kāi)展藝術(shù)普及、全民閱讀、法治文化教育、科學(xué)普及、防災減災知識技能和就業(yè)技能培訓等，傳播科學(xué)文化知識，提高群眾綜合素質(zhì)。
（三）組織群眾文體活動(dòng)。積極開(kāi)展室內外群眾文體活動(dòng)，室內文體活動(dòng)室每天向群眾開(kāi)放，室外文體廣場(chǎng)活動(dòng)組織引導有力。每年組織村（社區）居民開(kāi)展不少于2次有益群眾身心健康的大型文體活動(dòng)。支持群眾興辦讀書(shū)社、書(shū)畫(huà)社、鄉村文藝俱樂(lè )部。結合中華傳統節日、重要節假日和重大節慶活動(dòng)等，通過(guò)組織開(kāi)展讀書(shū)征文、文藝演出、經(jīng)典誦讀、書(shū)畫(huà)攝影比賽、體育健身競賽等文體活動(dòng)。加強對廣場(chǎng)舞等群眾文體活動(dòng)的引導，推進(jìn)廣場(chǎng)文化健康、規范、有序發(fā)展。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織要以基層綜合性文化服務(wù)中心為載體，開(kāi)展職工文化交流、青少年課外實(shí)踐和婦女講習所培訓等豐富多彩的文體活動(dòng)。
（四）創(chuàng )新服務(wù)方式。為老年人、未成年人、殘疾人、農民工和農村留守婦女兒童等群體提供有針對性的文化服務(wù)，推出一批特色服務(wù)項目。廣泛開(kāi)展流動(dòng)文化服務(wù)，積極開(kāi)展文藝輔導、送書(shū)下鄉和區域文化互動(dòng)交流等活動(dòng)。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)優(yōu)勢，利用公共數字文化項目和資源，為基層群眾提供數字閱讀、文化娛樂(lè )、公共信息和技能培訓等服務(wù)。推廣文化體育志愿服務(wù)，吸納更多有奉獻精神和文體技能的普通群眾成為志愿者，在城鄉社區就近就便開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。探索省、市、縣三級文化體育等相關(guān)機構與基層綜合性文化服務(wù)中心的對口幫扶機制。
（五）做好其他公共服務(wù)。積極開(kāi)展農民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)、社區居民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)、法治宣傳教育和群眾性法治文化活動(dòng)。結合推進(jìn)基層組織建設，把基層綜合性文化服務(wù)中心作為加強思想政治工作、開(kāi)展黨員教育的重要陣地。與居民自治、村民自治等基層社會(huì )治理體系相結合，根據實(shí)際條件，開(kāi)展就業(yè)社保、養老助殘、婦兒關(guān)愛(ài)、人口管理等其他公共服務(wù)和社會(huì )管理工作，推廣一站式、窗口式、網(wǎng)絡(luò )式綜合服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事流程，集中為群眾提供便捷高效的服務(wù)。
四、加強管理
（一）強化政府主導作用。各縣（市、區）政府在推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設中承擔主體責任。宣傳文化部門(mén)要發(fā)揮牽頭作用，加強協(xié)調指導，及時(shí)研究解決建設中存在的問(wèn)題。公共文化體育機構要加強業(yè)務(wù)指導，共同推動(dòng)工作落實(shí)。各相關(guān)部門(mén)要立足職責、分工合作，形成齊抓共管的工作格局。
（二）建立健全管理制度?？h（市、區）政府要圍繞基層綜合性文化服務(wù)中心的運行方式、服務(wù)規范、人員管理、經(jīng)費投入、績(jì)效考核、獎懲措施等重點(diǎn)環(huán)節，建立健全管理機制、工作機制和考核機制?；鶎泳C合性文化服務(wù)中心由市、縣統籌規劃，鄉鎮（街道）組織推進(jìn)，村（社區）自我管理。
（三）加強人才隊伍建設。鄉鎮（街道）綜合文化站按照中央有關(guān)規定配備工作人員，村（社區）綜合性文化服務(wù)中心由本村“兩委”確定1名兼職工作人員，同時(shí)通過(guò)縣、鄉兩級統籌和購買(mǎi)服務(wù)等方式解決人員不足問(wèn)題。實(shí)行村（社區）文化專(zhuān)管員聘用制、勞動(dòng)合同制和崗位目標責任制，支持和推廣基層文化體育設施設立文化管理員、社會(huì )體育指導員。鼓勵“三支一扶”志愿者、大學(xué)生村官、志愿者等專(zhuān)兼職從事基層綜合性文化服務(wù)中心管理服務(wù)工作。
（四）鼓勵各方面力量參與建設管理。加大政府向社會(huì )力量購買(mǎi)公共文化服務(wù)力度，拓寬社會(huì )供給渠道，豐富基層公共文化服務(wù)內容。鼓勵支持企業(yè)、社會(huì )組織和其他社會(huì )力量，通過(guò)直接投資、贊助活動(dòng)、捐助設備、資助項目、提供產(chǎn)品和服務(wù)，以及采取公益創(chuàng )投、公益眾籌等方式，參與基層綜合性文化服務(wù)中心建設管理。在村（社區）黨組織的領(lǐng)導下，發(fā)揮村委會(huì )和社區居委會(huì )的群眾自治組織作用，引導城鄉居民積極參與村（社區）綜合性文化服務(wù)中心的建設使用，加強群眾自主管理和自我服務(wù)。健全民意表達機制，依托社區居民代表會(huì )議、村民代表會(huì )議和村民小組會(huì )議等，開(kāi)展形式多樣的民主協(xié)商，對基層綜合性文化服務(wù)中心建設發(fā)展的重要事項，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，保證過(guò)程公開(kāi)透明，接受群眾監督。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各市、縣（市、區）政府要把基層綜合性文化服務(wù)中心建設工作納入政府工作考核目標，納入重要議事日程，列入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃。要結合農村社區建設、扶貧開(kāi)發(fā)、美麗鄉村建設等工作，制定實(shí)施方案，明確總體思路、推進(jìn)舉措和時(shí)間安排。省、市、縣政府要定期對建設情況進(jìn)行督導檢查。
（二）堅持試點(diǎn)先行。各市、縣（市、區）要穩步推進(jìn)，先期確定一批基礎條件較好的地方進(jìn)行試點(diǎn)。支持和鼓勵各地探索符合本地實(shí)際、具有推廣價(jià)值的基層綜合性文化服務(wù)中心建設發(fā)展模式。支持國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片困難地區選取自然交通和經(jīng)濟條件相對較好的村建立綜合性文化服務(wù)中心示范點(diǎn)。國家公共文化服務(wù)體系示范區第一、二、三批創(chuàng )建城市要率先試點(diǎn)并推廣試點(diǎn)經(jīng)驗。
（三）落實(shí)資金保障。各級政府要統籌安排資金，支持基層綜合性文化服務(wù)中心的建設管理、設施維護、設備更新等工作。省、市財政統籌安排一般公共預算和政府性基金預算，通過(guò)轉移支付對革命老區、民族地區、貧困地區基層綜合性文化服務(wù)中心設備購置和提供基本公共文化服務(wù)所需資金予以補助。發(fā)揮政府投入的帶動(dòng)作用，落實(shí)對社會(huì )力量參與公共文化服務(wù)的各項優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會(huì )資金支持基層綜合性文化服務(wù)中心建設。
河北省人民政府辦公廳
2016年3月17日
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉