冀政辦字〔2015〕79號《河北省人民政府辦公廳轉發(fā)省機關(guān)事務(wù)局關(guān)于清理規范駐省會(huì )城市辦事機構實(shí)施方案的通知》

河北省人民政府辦公廳轉發(fā)省機關(guān)事務(wù)局關(guān)于清理規范駐省會(huì )城市辦事機構實(shí)施方案的通知





冀政辦字〔2015〕79號

各設區市人民政府，省直管縣（市）人民政府，省政府各部門(mén)：

省機關(guān)事務(wù)局制定的《關(guān)于清理規范駐省會(huì )城市辦事機構的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合本地本部門(mén)實(shí)際認真貫徹執行。

河北省人民政府辦公廳

2015年6月9日

關(guān)于清理規范駐省會(huì )城市辦事機構的實(shí)施方案

省機關(guān)事務(wù)局

為規范我省各級政府及其職能部門(mén)駐省會(huì )石家莊及其他省會(huì )城市、計劃單列市、經(jīng)濟特區等辦事機構（即：除駐京辦之外的辦事機構，以下統稱(chēng)駐省會(huì )城市辦事機構）的管理，根據中央八項規定和《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家機關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于清理規范駐省會(huì )城市辦事機構指導意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕8號）精神，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、撤銷(xiāo)整合駐省會(huì )城市辦事機構

（一）精簡(jiǎn)駐本省省會(huì )城市辦事機構。撤銷(xiāo)市級政府職能部門(mén)駐石家莊辦事機構；撤銷(xiāo)縣級政府及其職能部門(mén)駐石家莊辦事機構；現有設區市政府及省直管縣（市）政府和民族自治縣政府駐石家莊辦事機構確因工作需要可以保留。今后，原則上不再新增設區市政府和民族自治縣政府駐石家莊辦事機構。

（二）整合駐外省省會(huì )城市辦事機構。同一政府及其職能部門(mén)，或者同一政府多個(gè)職能部門(mén)在同一城市分別派駐辦事機構的，整合保留為一個(gè)辦事機構。同一政府在同一個(gè)?。▍^）多個(gè)城市或者臨近?。▍^）多個(gè)城市派駐辦事機構的，要實(shí)行整合，減至一個(gè)辦事機構。同一設區市政府及所轄縣級政府在同一城市派駐辦事機構的，可由縣級政府選派人員在設區市政府派駐的辦事機構開(kāi)展工作，不再保留縣級政府辦事機構。在縣級政府辦事機構派駐城市，縣級政府隸屬設區市政府未設辦事機構的，縣級政府辦事機構可保留。從事對口援助的駐省會(huì )城市辦事機構可保留。

（三）完善駐省會(huì )城市辦事機構設置審批機制。派出地政府要結合實(shí)際，明確駐省會(huì )城市辦事機構的設置條件、程序、管理責任等，從嚴控制駐省會(huì )城市辦事機構的設置。省政府職能部門(mén)、設區市政府、縣級政府確需保留設置駐外省省會(huì )城市辦事機構的，民族自治縣政府確需保留設置駐石家莊辦事機構的，須經(jīng)省機關(guān)事務(wù)局審核后，報省政府批準。因專(zhuān)項工作設置的駐省會(huì )城市辦事機構，暫時(shí)保留，專(zhuān)項工作結束后要及時(shí)撤銷(xiāo)。

二、做好撤銷(xiāo)的駐省會(huì )城市辦事機構資產(chǎn)債權債務(wù)和人員安置工作

（一）規范處置資產(chǎn)債權債務(wù)。辦事機構派出地政府和派出部門(mén)要嚴格執行國有資產(chǎn)管理、處置的有關(guān)規定，清查核實(shí)撤銷(xiāo)的駐省會(huì )城市辦事機構所占有、使用的土地、房屋、車(chē)輛及其他國有資產(chǎn)，需處置的，要通過(guò)委托拍賣(mài)、出售、轉讓等方式公開(kāi)處置；要全面準確核實(shí)資產(chǎn)和債權債務(wù)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)清算后，按規定報同級財政部門(mén)審核，辦理相關(guān)手續，并注銷(xiāo)辦事機構的銀行賬戶(hù)。

（二）妥善分流安置人員。對撤銷(xiāo)的駐省會(huì )城市辦事機構，要注銷(xiāo)機構，收回編制。派出地政府和派出部門(mén)要認真做好被撤銷(xiāo)機構工作人員的思想政治工作，加強政策解釋。結合本地本部門(mén)實(shí)際，統籌兼顧個(gè)人意愿和組織安排，根據工作人員的身份、級別、戶(hù)口、家庭等實(shí)際情況妥善安置。對在編的工作人員，原則上由派出單位統一撤回重新安排工作。對離退休人員的服務(wù)管理，由派出單位與有關(guān)部門(mén)做好銜接移交。

三、轉變駐省會(huì )城市辦事機構職能

（一）抓好職能轉變。要按照國辦發(fā)〔2015〕8號文件精神，進(jìn)一步明確保留設置的駐省會(huì )城市辦事機構職能定位，由接待服務(wù)、爭取項目和資金為主向促進(jìn)區域間經(jīng)濟合作、參與社會(huì )管理和公共服務(wù)、加強流動(dòng)黨員和流動(dòng)團員管理服務(wù)、改進(jìn)與駐在地政務(wù)聯(lián)絡(luò )和信息溝通等方面的轉變。

（二）規范接待服務(wù)。駐省會(huì )城市辦事機構要嚴格執行《黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理規定》和我省及駐在地相關(guān)規定，加強公務(wù)接待管理，推進(jìn)接待服務(wù)社會(huì )化改革。嚴格執行公務(wù)接待制度、落實(shí)接待公函和接待清單制度，嚴格預算管理和經(jīng)費支出，不得突破接待范圍、超出接待標準。按年度統計公務(wù)接待經(jīng)費預決算、接待場(chǎng)所、接待項目等情況，并按有關(guān)規定公開(kāi)，接受社會(huì )監督。駐省會(huì )城市辦事機構要按照政企分開(kāi)的原則，與所屬賓館、招待所等經(jīng)營(yíng)實(shí)體脫鉤。

（三）強化自身建設。駐省會(huì )城市辦事機構要切實(shí)加強自身建設，干部實(shí)行定期輪換制，輔助性的工作人員可在駐地聘用。建立完善財務(wù)管理制度和標準，嚴格執行預算管理和資產(chǎn)管理等有關(guān)規定。

四、切實(shí)加強駐省會(huì )城市辦事機構管理

（一）發(fā)揮派出地政府管理主體作用。派出地政府作為駐省會(huì )城市辦事機構管理的責任主體，要結合派駐辦事機構的實(shí)際情況，建立健全管理規章制度，加強管理，推進(jìn)績(jì)效考核，同時(shí)加強與駐在地政府的協(xié)調，建立信息通報制度，及時(shí)溝通駐省會(huì )城市辦事機構的工作情況。派出地政府在考核駐省會(huì )城市辦事機構工作時(shí)，要充分聽(tīng)取駐在地相關(guān)管理部門(mén)的意見(jiàn)。

（二）創(chuàng )新駐在地政府管理方式。省機關(guān)事務(wù)局負責省內設區市政府、省直管縣（市）政府和民族自治縣政府及外?。ㄊ?、區）派駐石家莊辦事機構的協(xié)調管理和黨建工作，協(xié)助開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設。要加強對駐石家莊辦事機構黨團工作的管理，注重服務(wù)協(xié)調，增進(jìn)溝通交流，為駐石家莊辦事機構開(kāi)展工作提供便利，適時(shí)向派出地政府通報辦事機構的運行情況，提出加強管理的建議。

（三）加強監督檢查。派出地政府要加大對駐省會(huì )城市辦事機構的監督檢查力度，不定期開(kāi)展巡查，切實(shí)加強審計，采取適當形式公開(kāi)舉報電話(huà)、投訴郵箱等，接受社會(huì )監督。對發(fā)現的駐省會(huì )城市辦事機構違規違紀問(wèn)題，要及時(shí)研究處理，依法依規追究有關(guān)人員責任，并向社會(huì )公開(kāi)處理結果。

五、工作步驟

（一）安排部署階段（6月15日前）。研究擬定全省清理規范工作實(shí)施方案，明確工作目標、進(jìn)度和責任分工、政策要求，提出工作要求。省政府駐省會(huì )城市辦事機構的清理規范工作，由省政府辦公廳負責。

（二）清理規范階段（6月15日至10月31日）。

1自查清理。7月15日前，設區市政府和省直管縣（市）政府及省政府各職能部門(mén)組織開(kāi)展自查清理工作、摸清底數。設區市政府職能部門(mén)、縣級政府的清查摸底由所屬設區市政府組織實(shí)施。根據自查摸底情況，分別擬訂駐省會(huì )城市辦事機構保留、撤銷(xiāo)、精簡(jiǎn)、整合意見(jiàn)，于7月底前報省機關(guān)事務(wù)局。沒(méi)有設置駐省會(huì )城市辦事機構的，要實(shí)行零報告制度。

2分類(lèi)實(shí)施。8月底前，省機關(guān)事務(wù)局梳理匯總設區市政府和省直管縣（市）政府及省政府職能部門(mén)擬訂的意見(jiàn)，提出保留、撤銷(xiāo)、精簡(jiǎn)、整合的駐省會(huì )城市辦事機構建議名單，報經(jīng)省政府批準后，對撤銷(xiāo)或整合的駐省會(huì )城市辦事機構，派出單位要擬定機構撤并、人員安置、資產(chǎn)和債權債務(wù)處理方案，并于9月底前組織實(shí)施。對保留的辦事機構，同級編制管理部門(mén)要明確其編制、職責等。

3監督檢查。10月15日前，省機關(guān)事務(wù)局牽頭組織對全省清理規范工作進(jìn)行監督檢查，主要檢查清查情況是否屬實(shí)、資產(chǎn)是否按規定處置、債權債務(wù)主體是否明確、人員安置是否到位等，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正。

10月底前，清理規范工作基本完成，做到從嚴把關(guān)，應撤盡撤。各設區市政府、省直管縣（市）政府和民族自治縣政府保留設置的駐石家莊辦事機構，分別向省機關(guān)事務(wù)局報告今后開(kāi)展工作的計劃；保留的駐外省省會(huì )城市辦事機構，派出單位要函告相應省會(huì )城市政府相關(guān)部門(mén)，做好工作聯(lián)系。

（三）總結上報階段（11月1日至12月1日）。各設區市政府和省直管縣（市）政府及省政府職能部門(mén)要對清理規范駐省會(huì )城市辦事機構工作進(jìn)行總結。有清理規范任務(wù)的，11月初將清理規范工作情況書(shū)面報省機關(guān)事務(wù)局。省機關(guān)事務(wù)局將全省清理規范情況匯總，于11月15日前報省政府。經(jīng)省政府批準后，于12月1日前報國管局。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。省機關(guān)事務(wù)局負責牽頭組織工作，各級政府和派出部門(mén)要加強組織領(lǐng)導，明確專(zhuān)人負責，確保按期、高效、優(yōu)質(zhì)完成工作任務(wù)。

各設區市政府和省直管縣（市）政府及省政府職能部門(mén)要在6月底前將清理規范工作具體承辦單位和聯(lián)系人（包括姓名、職務(wù)、辦公電話(huà)及手機號碼）報省機關(guān)事務(wù)局。聯(lián)系人：張俊寬；聯(lián)系電話(huà)：0311-87902600、87902941（傳真）、13933031688。

（二）嚴格紀律要求。駐省會(huì )城市辦事機構的撤銷(xiāo)和規范工作，要嚴格執行國辦發(fā)〔2015〕8號文件規定，堅決杜絕改頭換面、名撤實(shí)存或轉入地下辦公等現象。違反規定的要嚴肅處理，并追究有關(guān)負責人的責任。

（三）平穩有序推進(jìn)。駐省會(huì )城市辦事機構撤銷(xiāo)過(guò)程中，重點(diǎn)和難點(diǎn)是國有資產(chǎn)處置、債權債務(wù)處理和人員安置，派出地政府和派出部門(mén)要深入細致開(kāi)展工作，加強監督和管理。要防止國有資產(chǎn)流失，預防腐敗行為的發(fā)生。人員安置過(guò)程中要注意做好耐心細致的思想政治工作，防止矛盾激化引發(fā)群體性突發(fā)事件，確保整個(gè)清理和規范工作穩定有序進(jìn)行。

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政辦字