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河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省重大行政處罰備案辦法的通知
冀政辦字〔2015〕177號
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)：
《河北省重大行政處罰備案辦法》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
河北省人民政府辦公廳
2015年12月31日
河北省重大行政處罰備案辦法
第一條 為加強對重大行政處罰的監督，切實(shí)保障行政管理相對人的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《河北省行政執法和行政執法監督規定》（省政府令〔2010〕第10號）規定，制定本辦法。
第二條 本省行政區域內重大行政處罰的備案適用本辦法。法律、法規和規章對重大行政處罰的備案另有規定的，從其規定。
第三條 本辦法所稱(chēng)重大行政處罰備案是指縣級以上政府及其法制機構依照本辦法的規定，對具有行政處罰權的行政機關(guān)作出的重大行政處罰案件實(shí)施備案審查的監督制度。
第四條 重大行政處罰備案，堅持主動(dòng)報備、全面審查、有錯必糾、嚴格監督的原則。
第五條 縣級以上政府法制機構在本級政府的領(lǐng)導下，對重大行政處罰的備案工作進(jìn)行指導和監督檢查，并按照本辦法的規定具體辦理本級政府重大行政處罰的報備、備案受理和審查工作。
各級行政執法部門(mén)或者法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統稱(chēng)行政處罰機關(guān)）是重大行政處罰報備的責任主體，其法制機構負責具體辦理重大行政處罰的報備工作。
第六條 行政處罰機關(guān)依照下列規定備案：
（一）各級政府作出的重大行政處罰，報送上一級政府備案；
（二）縣級以上政府所屬行政執法部門(mén)和法律、法規授權的組織作出的重大行政處罰，報送本級政府法制機構備案；
（三）兩個(gè)以上行政執法部門(mén)共同作出的重大行政處罰，由行政處罰決定書(shū)上署名的行政處罰機關(guān)報送本級政府法制機構備案；
（四）國家垂直管理部門(mén)和省以下垂直管理部門(mén)作出的重大行政處罰，由作出行政處罰的機關(guān)分別向本級政府法制機構和上級行政機關(guān)備案。
第七條 具有下列情形之一的，屬于重大行政處罰：
（一）對公民處以1萬(wàn)元以上的罰款，對法人或其他組織處以10萬(wàn)元以上的罰款；
（二）沒(méi)收違法所得或沒(méi)收非法財物價(jià)值相當于第一項規定的數額；
（三）責令停產(chǎn)停業(yè)；
（四）吊銷(xiāo)許可證或營(yíng)業(yè)執照；
（五）10日以上的行政拘留。
第八條 行政處罰機關(guān)應自作出重大行政處罰決定生效之日起30日內向本級政府法制機構備案。備案應當填寫(xiě)預定格式的《河北省重大行政處罰案件備案報告》，并附重大行政處罰案件調查終結報告;重大行政處罰法制機構審核意見(jiàn)書(shū)（表）；重大行政處罰決定書(shū);重大行政處罰案件結案報告。
對報送備案的重大行政處罰，當事人申請行政復議或提起行政訴訟的，行政處罰機關(guān)應及時(shí)告知備案審查的政府法制機構，備案審查中止；經(jīng)行政復議或行政訴訟被撤銷(xiāo)的案件，備案審查終止；經(jīng)行政復議或行政訴訟被維持的案件視為備案。
第九條 政府法制機構應對報備的行政處罰的合法性和適當性進(jìn)行審查，內容包括：
（一）實(shí)施行政處罰主體是否具備法定資格；
（二）主要事實(shí)是否清楚，證據是否確鑿；
（三）適用依據是否正確；
（四）程序是否合法；
（五）行政處罰裁量是否適當；
（六）是否屬于應當移送司法機關(guān)的情形；
（七）案卷文書(shū)格式設置和使用是否符合規范；
（八）其他需要審查的內容。
第十條 政府法制機構在審查報備行政處罰時(shí)，可根據需要調閱行政處罰案卷和相關(guān)材料。調閱案卷要履行以下手續：
（一）調卷機構應制作《河北省調閱行政處罰案卷通知書(shū)》，并送達受調卷單位的法制機構；
（二）受調卷單位應自收到調卷通知書(shū)之日起10日內，按要求報送政府法制機構；
（三）嚴格履行案卷交接手續。調卷機關(guān)要有2名以上工作人員與送卷人員按照送卷清單逐件核查無(wú)誤后，交換雙方簽字或蓋章；
（四）案卷審閱使用完畢后，應按原交接方式把案卷退還原單位。
政府法制機構調閱與重大行政處罰案件相關(guān)的卷宗材料，報送備案的機關(guān)應予以配合，不得拒絕。
第十一條 案卷審查結束后，政府法制機構根據審查情況，寫(xiě)出審查報告，經(jīng)本級政府法制機構負責人批準后，退還案卷時(shí)，審查結論一并交原單位。
第十二條 備案審查中發(fā)現重大行政處罰違法或不當的，應制作《河北省重大行政處罰案件備案監督通知書(shū)》，要求行政處罰機關(guān)限期自行糾正。
政府法制機構在制作《河北省重大行政處罰案件備案監督通知書(shū)》前應聽(tīng)取行政處罰機關(guān)的陳述、申辯意見(jiàn)。
第十三條 行政處罰機關(guān)應自收到《河北省重大行政處罰案件備案監督通知書(shū)》之日起30日內自行糾正，并將處理結果報送備案審查的政府法制機構。
行政處罰機關(guān)在規定期限內未自行糾正違法或不當重大行政處罰的，由備案審查的政府法制機構報同級政府予以撤銷(xiāo)。
第十四條 各級政府應建立統一的重大行政處罰備案審查信息管理系統，為重大行政處罰的備案、審查、糾正、公布、統計等工作提供綜合服務(wù)信息平臺。
第十五條 政府法制機構應定期或不定期對重大行政處罰的備案情況進(jìn)行監督檢查，通報重大行政處罰備案審查情況，并將備案審查落實(shí)情況和檢查結果納入依法行政考核內容。
政府法制機構應對備案審查情況進(jìn)行年度總結，作為專(zhuān)題報告或綜合報告中一部分，向本級政府報告。
第十六條 行政處罰機關(guān)有下列行為之一的，由上級行政機關(guān)或有關(guān)部門(mén)責令改正，給予通報批評，情節嚴重的對直接負責的主管人員和其他直接責任人員視情節依法追究行政責任：
（一）在規定期限內未報送重大行政處罰備案材料的；
（二）對備案審查政府法制機構查閱、復制、調取行政處罰案卷等有關(guān)材料，拒不配合的；
（三）拒不按照《河北省重大行政處罰案件備案監督通知書(shū)》處理意見(jiàn)自行糾正的；
（四）其他違反重大處罰備案規定，造成嚴重后果的。
第十七條 政府法制機構違反本辦法，玩忽職守、徇私舞弊的，由本級政府或有關(guān)部門(mén)責令糾正，給予通報批評，情況嚴重的對直接負責的主管人員其他直接責任人視情節依法追究行政責任。
第十八條 本辦法自2016年1月1日起施行。
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