冀政辦字〔2016〕111號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一、一照一碼” 登記制度改革的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一、一照一碼” 登記制度改革的通知





冀政辦字〔2016〕111號

各市(含定州、辛集市)人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

 

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》(國辦發(fā)〔2016〕53號)精神，進(jìn)一步深化商事制度改革，激發(fā)市場(chǎng)活力，經(jīng)省政府同意，現就加快推進(jìn)我省“多證合一、一照一碼”登記制度改革工作通知如下：

 

一、總體要求

 

認真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革的部署要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化整合辦事環(huán)節，強化部門(mén)協(xié)同，再造業(yè)務(wù)流程，提高審批效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。自2016年10月1日起，我省在實(shí)施營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證、統計登記和公章刻制備案“四證一章合一”登記制度改革的基礎上，再整合社會(huì )保險登記證等涉及市場(chǎng)主體準入的登記事項，對各類(lèi)企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作社(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè))實(shí)行“多證合一、一照一碼”登記制度。通過(guò)“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，以“數據的流轉”代替“企業(yè)的跑辦”，在更大范圍、更深層次實(shí)現信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，降低市場(chǎng)準入的制度性成本，促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新和全省經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

 

二、主要任務(wù)和責任分工

 

(一)將社會(huì )保險登記證等納入“多證合一”。以“一照一碼”為核心，不斷推進(jìn)市場(chǎng)主體準入的“多證合一”，將社會(huì )保險登記證等納入“多證合一、一照一碼”登記制度改革。企業(yè)只需到工商和市場(chǎng)監管部門(mén)辦理加載統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照，不再另行辦理社會(huì )保險登記證等證件。(省工商局、省人力資源社會(huì )保障廳負責)

 

(二)實(shí)行一站式服務(wù)。以“三證合一”工作模式為基礎，進(jìn)一步優(yōu)化完善“多證合一”工作機制及技術(shù)方案。全面實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理、核發(fā)一照”，申請人只需向工商和市場(chǎng)監管部門(mén)“一個(gè)窗口”提交“一套材料”，登記部門(mén)直接核發(fā)加載統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照，將相關(guān)信息在河北省市場(chǎng)主體信用信息公示系統公示，并歸集至河北省信用信息共享平臺。(省工商局、省人力資源社會(huì )保障廳等有關(guān)部門(mén)負責)

 

(三)改造升級業(yè)務(wù)系統。各地各部門(mén)要加大信息化投入，按照統一的信息標準和傳輸方案，改造升級業(yè)務(wù)信息系統，實(shí)施省有關(guān)部門(mén)與河北省法人單位信息資源庫共享應用平臺的聯(lián)網(wǎng)對接，做好相關(guān)數據的導入、整理和轉換工作，確保數據信息在工作窗口落地，企業(yè)登記數據與相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)系統有效融合使用，企業(yè)能夠及時(shí)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。(省工商局、省人力資源社會(huì )保障廳等有關(guān)部門(mén)負責)

 

(四)推進(jìn)部門(mén)間信息共享。依托河北省法人單位信息資源庫共享應用平臺，推進(jìn)部門(mén)間信息傳輸和共享。工商和市場(chǎng)監管部門(mén)核發(fā)營(yíng)業(yè)執照后，省工商局負責將企業(yè)基本登記信息及變更、注銷(xiāo)等信息及時(shí)傳輸至河北省法人單位信息資源庫共享應用平臺，由省人力資源社會(huì )保障廳分發(fā)到各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)。企業(yè)登記信息不能滿(mǎn)足社會(huì )保險工作需要的，人力資源社會(huì )保障部門(mén)在開(kāi)展業(yè)務(wù)工作時(shí)補充采集。人力資源社會(huì )保障部門(mén)在用人單位為其職工辦理社會(huì )保險登記后，要及時(shí)依法將涉及企業(yè)的相關(guān)基礎信息反饋至河北省法人單位信息資源庫共享應用平臺，健全部門(mén)間信息查詢(xún)和核實(shí)制度。(省工商局、省人力資源社會(huì )保障廳負責)

 

(五)做好改革過(guò)渡銜接。已領(lǐng)取加載統一社會(huì )信用代碼營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)，不需要重新申請辦理“多證合一”登記，由登記機關(guān)將相關(guān)登記信息發(fā)送至人力資源社會(huì )保障等部門(mén)。新設立企業(yè)和原證照有效期滿(mǎn)、申請變更登記或者申請換發(fā)營(yíng)業(yè)執照的，直接到工商和市場(chǎng)監管部門(mén)辦理加載統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照，不再辦理社會(huì )保險登記證等證件。取消社會(huì )保險登記證的定期驗證和換證制度，改為企業(yè)按規定自行向工商和市場(chǎng)監管部門(mén)報送年度報告并向社會(huì )公示，年度報告要通過(guò)河北省市場(chǎng)主體信用信息公示系統向人力資源社會(huì )保障、統計等單位開(kāi)放共享。(省工商局、省人力資源社會(huì )保障廳、省統計局負責)

 

(六)擴大改革成果應用。改革后，原要求企業(yè)使用社會(huì )保險登記證等證件辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的，一律改為使用營(yíng)業(yè)執照辦理。各級政府部門(mén)、企事業(yè)單位以及各類(lèi)金融、保險、中介機構等，在辦理涉企相關(guān)事務(wù)時(shí)，對“多證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執照應予以認可，不得要求企業(yè)提供其他身份證明材料，各行業(yè)主管部門(mén)要加強指導和督促。(省政府有關(guān)部門(mén)，各市、縣(市、區)政府負責)

 

(七)提高登記服務(wù)效能。加強業(yè)務(wù)培訓，提高窗口工作人員業(yè)務(wù)水平和操作技能，嚴格執行統一的企業(yè)登記條件、登記標準和登記規范，不得擅自增加申請材料和審批環(huán)節。深入落實(shí)“四零”服務(wù)承諾制度，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，創(chuàng )新服務(wù)方式，全面提高窗口服務(wù)水準，真正實(shí)現一個(gè)窗口對外、一站式辦結。積極推進(jìn)“多證合一”申請、受理、核準、發(fā)照、公示等全程電子化登記管理，逐步實(shí)現“多證合一”網(wǎng)上辦理。(省工商局、省人力資源社會(huì )保障廳，各市、縣(市、區)政府負責)

 

(八)梳理修改相關(guān)規定。各地各部門(mén)要按照改革要求，及時(shí)梳理本地本部門(mén)與“多證合一、一照一碼”登記制度相關(guān)的規章及規范性文件，對有沖突的，盡快修訂和完善，確保改革在法治軌道和框架內順利運行。(省政府有關(guān)部門(mén)，省法制辦，各市、縣(市、區)政府負責)

 

三、工作要求

 

(一)加強領(lǐng)導。“多證合一、一照一碼”登記制度改革在省政府推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組領(lǐng)導下推進(jìn)，由省商事制度改革組牽頭負責。各地各部門(mén)要建立相應的工作機制，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，提供人員、設備、技術(shù)、經(jīng)費等保障，確保改革有序推進(jìn)、順利實(shí)施。各市、縣(市、區)政府要強化組織調度，做好本行政區域內的改革實(shí)施工作。

 

(二)協(xié)同推進(jìn)。“多證合一”改革涉及工商和市場(chǎng)監管、人力資源社會(huì )保障、統計、公安、機構編制、發(fā)展改革、法制等多個(gè)部門(mén)，要建立協(xié)調推進(jìn)機制，分工協(xié)作，密切配合，及時(shí)研究解決改革中遇到的問(wèn)題。工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要及時(shí)向人力資源社會(huì )保障、統計等部門(mén)推送企業(yè)登記信息；人力資源社會(huì )保障、統計等部門(mén)要做好本部門(mén)業(yè)務(wù)系統、工作流程、工作制度以及平臺對接的調整與銜接；機構編制部門(mén)要為改革提供支持。

 

(三)強化督導。省商事制度改革組要組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合督導，有針對性地對改革進(jìn)展情況進(jìn)行監督檢查。省政府將適時(shí)組織專(zhuān)項督查。暢通社會(huì )監督渠道，加強督導考核，對推進(jìn)改革積極主動(dòng)、成效明顯的予以表?yè)P和激勵，對落實(shí)不力、延誤改革進(jìn)程的要嚴肅問(wèn)責。

 

(四)廣泛宣傳。各地各部門(mén)要充分利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等多種媒體，采取多種形式，做好“多證合一”登記制度改革的宣傳解讀，及時(shí)解答和回應社會(huì )關(guān)注，使社會(huì )各界充分知曉改革、支持改革，自覺(jué)應用改革成果，營(yíng)造良好改革氛圍。

 

 

 

 

 

 

 

河北省人民政府辦公廳

 

2016年7月19日

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