冀政辦字〔2016〕154號《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境推動(dòng)交通物流融合發(fā)展工作方案的通知》

河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境推動(dòng)交通物流融合發(fā)展工作方案的通知





冀政辦字〔2016〕154號

各市（含定州、辛集市）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

《關(guān)于營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境推動(dòng)交通物流融合發(fā)展工作方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

河北省人民政府辦公廳

　2016年9月20日

關(guān)于營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境

推動(dòng)交通物流融合發(fā)展工作方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)國家發(fā)展改革委營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境推動(dòng)交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕43號），切實(shí)推動(dòng)全省交通物流融合發(fā)展，結合我省實(shí)際，制定本工作方案。

一、打通銜接一體的全鏈條交通物流體系

（一）完善交通物流網(wǎng)絡(luò )。

1.完善樞紐集疏運系統。加快實(shí)施鐵路引入重要港口、公路貨站和物流園區工程，組織實(shí)施《津冀港口群集疏運體系改善方案》，加快唐曹、水曹、承秦鐵路及曹妃甸港區鐵路擴能改造等集疏港鐵路建設；推進(jìn)石家莊鐵路東南環(huán)線(xiàn)、張家口等城市貨運鐵路外繞線(xiàn)項目前期工作；加快石家莊南繞城高速公路以及遷安至曹妃甸、京秦、邯港等集疏港高速公路建設；實(shí)施鐵路貨場(chǎng)和物流園區周邊道路暢通工程，優(yōu)化交通組織方案，打通交通物流樞紐的“最先一公里”和“最后一公里”。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省國土資源廳、省公安廳、省住房城鄉建設廳，有關(guān)市政府）

2.優(yōu)化交通樞紐與物流節點(diǎn)空間布局。加快構建石家莊、唐山、秦皇島、保定市4個(gè)全國性綜合交通樞紐，建設邯鄲、滄州、承德、張家口、廊坊、衡水、邢臺市7個(gè)區域性綜合交通樞紐；在京津周邊及快速鐵路沿線(xiàn)合理布局30個(gè)以上地方性交通樞紐。實(shí)施鐵路物流基地工程，支持北京鐵路局在河北省內建設具備多種物流功能的一、二級鐵路物流基地。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳，有關(guān)市政府）

（二）提高聯(lián)運服務(wù)水平。

1.強化多式聯(lián)運服務(wù)。加快實(shí)施唐山港京唐港區“東部沿海-京津冀-西北”通道集裝箱海鐵公多式聯(lián)運示范工程；鼓勵北京鐵路局等鐵路企業(yè)在我省三大港口與腹地物流園區、內陸港間開(kāi)行小編組、快運行的鐘擺式、循環(huán)式等鐵路集裝箱列車(chē)；加快霸州市、興隆縣等交通運輸部公路甩掛運輸試點(diǎn)項目建設進(jìn)度，推進(jìn)河北交通投資集團“四車(chē)組合”示范工程；支持河北港口集團、唐山港集團、曹妃甸港集團、滄州港集團等省內骨干運輸企業(yè)向多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)人、綜合物流服務(wù)商轉變。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省國資委，有關(guān)市政府）

2.拓展國際聯(lián)運服務(wù)。暢通沿海港口與內陸腹地的交通物流通道，在進(jìn)出口貨物集中地區加快發(fā)展內陸港，在聯(lián)通沿海港口與內陸腹地的重要交通物流通道科學(xué)布局集中查驗場(chǎng)地，強化“進(jìn)出口直通”功能，減少貨物滯港時(shí)間，降低物流成本；鼓勵河北物流集團、冀中能源國際物流集團等以物流業(yè)務(wù)聯(lián)盟、合資合作等多種方式向中東歐、非洲、東南亞等地拓展合作空間，建設國際分撥中心、海外倉和海外物流基地；推進(jìn)邢臺、保定、滄州等市中歐、中亞班列的常態(tài)化運行，并根據市場(chǎng)情況適時(shí)增設境外站點(diǎn)，不斷拓展貨源品類(lèi)及輻射半徑，打造內陸出?？?。（責任單位：有關(guān)市政府，省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省國資委、石家莊海關(guān)、河北出入境檢驗檢疫局）

（三）優(yōu)化一體化服務(wù)流程。推行物流全程“一單制”。按照國家行業(yè)協(xié)會(huì )及會(huì )員企業(yè)制定出臺的綠色暢行物流單實(shí)施方案，加快推廣“一單制”，抓緊組織鐵路、港口、公路等相關(guān)企業(yè)，研究制定推進(jìn)鐵水聯(lián)運、公鐵聯(lián)運在“一單制”運輸上率先突破的實(shí)施方案，推動(dòng)集裝箱鐵水聯(lián)運、鐵公聯(lián)運兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域在“一單制”運輸上率先突破，實(shí)現一站托運、一次收費、一單到底。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳，有關(guān)市政府）

二、構建資源共享的交通物流平臺

（一）構建交通物流服務(wù)平臺。加快推進(jìn)省交通運輸物流公共信息平臺的開(kāi)發(fā)建設，加強平臺與鐵路、工商、海關(guān)、公安、商務(wù)溝通與協(xié)作，主動(dòng)對接國家交通運輸物流公共信息平臺，開(kāi)放和共享相關(guān)信息。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳，有關(guān)市政府）

（二）搭建省、市商貿物流信息服務(wù)平臺。搭建跨行業(yè)、跨部門(mén)河北商貿物流信息服務(wù)平臺，推進(jìn)與京津商貿物流信息互聯(lián)互通、資源共享，促進(jìn)京津冀商貿物流協(xié)同發(fā)展。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳，有關(guān)市政府）

（三）建設河北電子口岸。加快建設河北電子口岸，盡快實(shí)現與相關(guān)部門(mén)互聯(lián)互通、信息共享，完善“單一窗口”功能，提升通關(guān)便利化水平。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、石家莊海關(guān)、河北出入境檢驗檢疫局，有關(guān)市政府）

（四）加強對各類(lèi)平臺的監督管理。以省交通運輸物流公共信息系統為核心，加強信用記錄歸集，與工商、公安、交通、銀行等互聯(lián)網(wǎng)公共信息平臺對接，逐步形成覆蓋物流業(yè)所有法人單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的信用信息檔案，根據信用評價(jià)實(shí)行分類(lèi)監管，建立實(shí)施“紅黑名單”制度和預警警示企業(yè)、懲戒失信企業(yè)、淘汰嚴重失信企業(yè)的機制。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省工商局，有關(guān)市政府）

三、創(chuàng )建協(xié)同聯(lián)動(dòng)的交通物流新模式

（一）構建線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)公路港網(wǎng)絡(luò )。

1.完善公路港建設布局。加大政府支持力度，有序推廣現代智能公路港組織模式，重點(diǎn)構建一批串接資源、線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)的綜合型、基地型和驛站型公路港，積極推進(jìn)唐山公路港、滄州傳化公路港等項目建設。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委，有關(guān)市政府）

2.強化公路港功能。支持龍頭企業(yè)、大企業(yè)牽頭組建公路港聯(lián)盟，促進(jìn)運輸、集散、分撥、調配、信息傳輸等協(xié)同作業(yè)。完善多業(yè)態(tài)服務(wù)，重點(diǎn)推廣生產(chǎn)生活綜合配套、線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)發(fā)展。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委，有關(guān)市政府）

（二）推廣集裝化、標準化運輸模式。

1.加大運輸設備集裝化、標準化推廣力度。抓好石家莊、唐山、邯鄲、承德等物流標準化試點(diǎn)，加快構建標準化托盤(pán)循環(huán)共用體系，支持企業(yè)對貨架、叉車(chē)、月臺、配送車(chē)輛等物流設施設備進(jìn)行標準化改造；重點(diǎn)推進(jìn)河北快運集團有限公司等重點(diǎn)物流企業(yè)，開(kāi)展托盤(pán)物流標準化試點(diǎn)工作，提高交通物流業(yè)標準化水平；逐步統一鐵路企業(yè)與生產(chǎn)、物流企業(yè)使用的托盤(pán)、集裝箱等裝載單元標準，大力推動(dòng)鐵路1.5噸小型集裝箱技術(shù)標準在全社會(huì )的推廣使用，建立規范的管理、調配、循環(huán)共用模式，降低運營(yíng)成本。（責任單位：省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監局，有關(guān)市政府）

2.加強技術(shù)標準支撐保障。加大物流業(yè)地方標準制修訂力度，到2020年擬制修訂30項以上交通物流地方標準。重點(diǎn)擬制修訂《高速公路快速收費（發(fā)卡）作業(yè)技術(shù)規范》《京津冀高速公路智能管理與服務(wù)系統技術(shù)規范》《京津冀高速公路收費站服務(wù)規范》和《道路貨運場(chǎng)站經(jīng)營(yíng)服務(wù)規范》等地方標準，實(shí)現京津標準與我省標準的有效對接。（責任單位：省質(zhì)監局、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳，有關(guān)市政府）

（三）發(fā)展廣泛覆蓋的智能物流配送。

1.發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉配送”。加快建設城市公用型配送節點(diǎn)和末端配送點(diǎn)，優(yōu)化城市配送網(wǎng)絡(luò )。支持交通運輸、物流企業(yè)聯(lián)合構建城市、農村智能物流配送聯(lián)盟，支撐配送服務(wù)向農村延伸。鼓勵利用郵政、供銷(xiāo)社等網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展農村共同配送，結合農村創(chuàng )業(yè)需要，發(fā)展農村物流服務(wù)合伙人，打通農資、消費品下鄉和農產(chǎn)品進(jìn)城高效便捷通道。推動(dòng)郵政和快遞處理中心與鐵路、公路、航空樞紐同步建設，實(shí)施快件“上車(chē)上機上鐵”工程，擴大高鐵快遞、電子商務(wù)快遞班列使用范圍。加快推進(jìn)京津冀“黃金三角”快遞園區集聚帶工程、石家莊“電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展”試點(diǎn)、快遞下鄉工程等重點(diǎn)工作。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省公安廳、省安全監管局、省供銷(xiāo)社、省郵政局，有關(guān)市政府）

2.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+供應鏈管理”。鼓勵在生產(chǎn)、流通、倉儲等環(huán)節推廣應用自動(dòng)控制和感知技術(shù)，依托互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)采購、生產(chǎn)、庫存、配送信息在供應鏈上下游及時(shí)共享、協(xié)同響應。鼓勵供應鏈管理企業(yè)采用大數據技術(shù)，分析生產(chǎn)、流通、倉儲等數據，對原材料、零部件、產(chǎn)成品等運輸倉儲提供系統化解決方案。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳，有關(guān)市政府）

3.強化“物聯(lián)網(wǎng)+全程監管”。充分利用無(wú)線(xiàn)射頻、衛星導航、視頻監控等技術(shù)手段，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域全程監管。重點(diǎn)推進(jìn)危險貨物運輸有序發(fā)展；引導冷鏈運輸加快發(fā)展，推動(dòng)農產(chǎn)品冷鏈物流技術(shù)創(chuàng )新；研究并實(shí)施醫藥物流發(fā)展政策，完善藥品運輸體系；推進(jìn)大件運輸管理規制的完善，健全跨區域、跨部門(mén)聯(lián)合審批機制，進(jìn)一步完善大件運輸護送機制。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省安全監管局，有關(guān)市政府）

四、營(yíng)造交通物流融合發(fā)展的良好市場(chǎng)環(huán)境

（一）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。省發(fā)展改革、交通運輸、工商、檢驗檢疫等部門(mén)要按照簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的要求，進(jìn)一步完善相關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)準入制度。省交通運輸部門(mén)要組織開(kāi)展道路貨運無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)。省發(fā)展改革等部門(mén)要將交通物流企業(yè)信用信息納入信用信息共享平臺和信用河北網(wǎng)站。省交通運輸、工商等部門(mén)要建立跨區域、跨行業(yè)、線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)合的懲戒機制。省交通運輸、公安、安全生產(chǎn)監管等部門(mén)要加大公路超限超載整治力度，規范收費管理。鐵路、港口等運輸企業(yè)要清理和簡(jiǎn)化收費項目，降低收費標準。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省公安廳、省工商局、省安全監管局、河北出入境檢驗檢疫局，有關(guān)市政府）

（二）統籌規劃建設。編制全省綜合交通物流樞紐規劃，加強全省綜合交通物流樞紐規劃與土地利用總體規劃、城鄉規劃、交通專(zhuān)項規劃的銜接。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳，有關(guān)市政府）

（三）創(chuàng )新體制機制。推動(dòng)國有運輸企業(yè)混合所有制改革，支持交通物流企業(yè)規?；?、集約化、網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展。建立海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢等口岸管理部門(mén)聯(lián)合查驗機制，促進(jìn)一體化通關(guān)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省國資委、石家莊海關(guān)、河北出入境檢驗檢疫局、省邊防總隊，有關(guān)市政府）

（四）加大政策支持。加大財政性資金支持力度，爭取更多國家專(zhuān)項建設資金支持，鼓勵和引導社會(huì )投資，支持企業(yè)發(fā)債、上市等多渠道融資。加大用地支持，國土資源部門(mén)要合理界定交通物流公益設施的范圍，在建設用地指標等方面給予保障。（責任單位：省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省財政廳，有關(guān)市政府）

五、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級各有關(guān)部門(mén)要高度重視、提高認識，加大推動(dòng)力度，做好統籌銜接，確保各項工作任務(wù)積極有序推進(jìn)。

（二）細化工作方案。省發(fā)展改革部門(mén)要會(huì )同交通運輸、商務(wù)等有關(guān)部門(mén)，建立健全重大項目協(xié)調推進(jìn)機制，推動(dòng)解決跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地區的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各市政府要抓緊細化責任，明確職責分工、目標任務(wù)、主要舉措、進(jìn)度安排等。各有關(guān)責任單位要按照重點(diǎn)任務(wù)及責任分工，分步驟加快推進(jìn)，確保各項工作任務(wù)落地。

（三）加強督導檢查。各級發(fā)展改革、交通運輸、商務(wù)部門(mén)要統籌組織實(shí)施工作，加大督導檢查力度，及時(shí)跟蹤調度各項工作任務(wù)推進(jìn)情況。各有關(guān)責任單位要定期向牽頭部門(mén)反饋工作進(jìn)展情況。

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/53772.html

本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政辦字