冀政辦字〔2017〕18號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)省人力資源社會(huì )保障廳省公務(wù)員局2017-2020年河北省行政機關(guān)公務(wù)員培訓實(shí)施方案的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)省人力資源社會(huì )保障廳省公務(wù)員局2017-2020年河北省行政機關(guān)公務(wù)員培訓實(shí)施方案的通知





冀政辦字〔2017〕18號

各市(含定州、辛集市)人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)：

省人力資源社會(huì )保障廳、省公務(wù)員局《2017-2020年河北省行政機關(guān)公務(wù)員培訓實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合本地本部門(mén)實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

河北省人民政府辦公廳

2017年2月21日

2017-2020年河北省行政機關(guān)公務(wù)員

培訓實(shí)施方案

為培養造就高素質(zhì)公務(wù)員隊伍,促進(jìn)“十三五”時(shí)期全省經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)人力資源社會(huì )保障部國家公務(wù)員局“十三五”行政機關(guān)公務(wù)員培訓綱要的通知》（國辦發(fā)〔2016〕92號）和《中共河北省委辦公廳印發(fā)〈關(guān)于貫徹干部教育培訓工作條例的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（冀辦發(fā)〔2016〕18號）精神，結合我省行政機關(guān)公務(wù)員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公務(wù)員）培訓工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹“五大發(fā)展理念”，按照省第九次黨代會(huì )部署，深入落實(shí)“四個(gè)加快、六個(gè)扎實(shí)”的總體要求，緊密結合推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、經(jīng)濟轉型升級、環(huán)境保護和生態(tài)建設、精準扶貧脫貧等中心工作，大力開(kāi)展公務(wù)員培訓工作，培養造就一支素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的公務(wù)員隊伍，為堅定走加快轉型、綠色發(fā)展、跨越提升新路，建設經(jīng)濟強省、美麗河北提供有力的思想政治保證、人才保證和智力支持。

（二）基本原則。

1.圍繞中心，服務(wù)發(fā)展。發(fā)揮培訓在公務(wù)員隊伍建設中的先導性、基礎性、戰略性作用，緊緊圍繞全省“十三五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體目標和省委、省政府中心工作，結合公務(wù)員履行職責、解決實(shí)際問(wèn)題和職業(yè)發(fā)展需要，科學(xué)設置培訓項目和內容。

2.突出重點(diǎn)，注重能力。堅持德才兼備、以德為先的培養標準，突出理想信念教育、職業(yè)道德教育和能力建設，統籌推進(jìn)不同地域、層級、類(lèi)別和崗位公務(wù)員培訓，重點(diǎn)加強對基層和機關(guān)基礎崗位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙基”）公務(wù)員培訓。

3.改革創(chuàng )新，激發(fā)活力。適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，遵循公務(wù)員成長(cháng)規律和培訓規律，以改革創(chuàng )新激發(fā)活力，推進(jìn)培訓制度創(chuàng )新。充分運用現代信息技術(shù)，大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )培訓，形成兼容、開(kāi)放、共享、規范的網(wǎng)絡(luò )培訓體系。

4.依法培訓，從嚴管理。認真履行培訓管理職責，建立組織調訓與自主選學(xué)相結合，脫產(chǎn)學(xué)習與在職自學(xué)相結合，嚴格依法依規開(kāi)展培訓。把“三嚴三實(shí)”要求貫徹培訓全過(guò)程，以嚴的態(tài)度、嚴的措施、嚴的紀律，抓好公務(wù)員培訓工作。

（三）工作目標。繼續深入實(shí)施河北省人力資源提升行動(dòng)計劃，全面啟動(dòng)新一輪大規模公務(wù)員培訓，確保全省行政機關(guān)公務(wù)員每人每年參加培訓時(shí)間累計不少于12天或90學(xué)時(shí)，其中，縣處級及以上公務(wù)員每年參加脫產(chǎn)培訓時(shí)間累計不少于110學(xué)時(shí)，“雙基”公務(wù)員每年參加脫產(chǎn)培訓時(shí)間累計不少于48學(xué)時(shí)。到2020年，公務(wù)員培訓制度全面落實(shí)，培訓體系進(jìn)一步完善，分類(lèi)培訓取得突破性進(jìn)展，網(wǎng)絡(luò )培訓成為培訓重要方式。公務(wù)員隊伍的政治思想、業(yè)務(wù)、科學(xué)文化素質(zhì)全面提高。

二、主要任務(wù)

以公務(wù)員初任、任職、專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)、在職培訓為抓手，實(shí)施公務(wù)員能力提升“五項工程”，結合不同領(lǐng)域公務(wù)員崗位職責特點(diǎn)，著(zhù)力解決公務(wù)員本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后問(wèn)題，大幅提升公務(wù)員隊伍能力素質(zhì)。

（一）持續開(kāi)展初任、任職、專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)和在職培訓。

1.以提高崗位適應能力為重點(diǎn)抓好初任培訓。規范新錄用公務(wù)員培訓內容設置和上崗宣誓，初任脫產(chǎn)培訓時(shí)間不少于12天或90學(xué)時(shí)，確保參訓率達到100%。通過(guò)初任培訓，培養公務(wù)員職業(yè)榮譽(yù)感，重點(diǎn)提高新錄用公務(wù)員適應機關(guān)工作的能力。

2.以提高履職能力為重點(diǎn)抓好任職培訓。按照好干部標準抓好新提任縣處級和鄉科級領(lǐng)導職務(wù)公務(wù)員任職培訓，強化理論武裝、理想信念教育和職業(yè)道德修養，提高依法行政和崗位履職能力。新任縣處級副職以上領(lǐng)導職務(wù)的公務(wù)員任職培訓時(shí)間原則上不少于30天，新任鄉科級領(lǐng)導職務(wù)的公務(wù)員任職培訓時(shí)間原則上不少于15天。

3.以提高業(yè)務(wù)能力為重點(diǎn)抓好專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓。按照公務(wù)員隊伍專(zhuān)業(yè)化要求，突出前瞻性、實(shí)用性。各級行政機關(guān)根據職責和工作需要，加強新理論、新知識、新技能培訓，切實(shí)提高公務(wù)員的專(zhuān)業(yè)素養，培養行家里手。

4.以更新知識為重點(diǎn)抓好在職培訓。緊密結合中心工作，圍繞重點(diǎn)內容，靈活運用大講堂、網(wǎng)絡(luò )學(xué)習、以會(huì )代訓、研究式學(xué)習等方式，廣泛開(kāi)展理想信念、國情省情、治理能力、依法行政、科學(xué)人文、安全保密等方面的培訓，加快知識更新、優(yōu)化知識結構、拓寬知識領(lǐng)域。全省每年在職培訓20萬(wàn)人次以上。

（二）實(shí)施公務(wù)員能力提升“五項工程”。

1.實(shí)施公務(wù)員理想信念全員教育工程。把加強理論武裝作為公務(wù)員隊伍建設的“戰略性工程”，堅持“以德為先”，突出黨性黨規黨紀教育，引導公務(wù)員堅定理想信念，牢記為民服務(wù)宗旨，增強“四個(gè)自信”和“四個(gè)意識”，提高戰略思維、創(chuàng )新思維、辯證思維和底線(xiàn)思維能力，積極主動(dòng)適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，真正做到用理論武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。

2.實(shí)施公務(wù)員職業(yè)道德全員教育工程。把職業(yè)道德建設作為公務(wù)員隊伍建設的“靈魂工程”來(lái)抓，深入開(kāi)展以“堅定信念、忠于國家、服務(wù)人民、恪盡職守、依法辦事、公正廉潔”為主要內容的公務(wù)員職業(yè)道德培訓。結合“中國夢(mèng)趕考行”活動(dòng)，突出以“兩個(gè)務(wù)必”為核心的“西柏坡精神”系列主題教育，將職業(yè)道德教育作為公務(wù)員初任、任職、在職培訓的必修內容，推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德的持續養成，使廣大公務(wù)員具有文明人格、高尚精神追求和良好職業(yè)操守。到2020年，將全省行政機關(guān)公務(wù)員培訓一遍。

3.實(shí)施公務(wù)員依法行政專(zhuān)項培訓工程。圍繞建設法治政府，深化憲法、基本法律和與履行工作職責相關(guān)的法律、法規培訓，引導公務(wù)員運用法治思維和法治方式管理經(jīng)濟和社會(huì )事務(wù)，堅持依法用權、依法行政，做到法定職責必須為、法無(wú)授權不可為。各級政府要建立健全公務(wù)員依法行政培訓長(cháng)效機制，根據立法、執法、司法干部的不同需求，分別確定法治培訓重點(diǎn)和內容。

4.實(shí)施公務(wù)員“雙基”培訓工程。切實(shí)抓好基層公務(wù)員培訓工程，堅持務(wù)實(shí)、管用原則，重點(diǎn)加強縣（市、區）、鄉鎮（街道）和公共服務(wù)部門(mén)基層公務(wù)員培訓，不斷提高其執行政策、依法行政、服務(wù)群眾、應急處置和維護穩定等能力。重點(diǎn)加強對省、市機關(guān)內設機構科級以下公務(wù)員理想信念、職業(yè)道德、政策法規、調查研究、溝通協(xié)調等能力培訓，提高執行力，使其成為業(yè)務(wù)工作的行家里手。

5.實(shí)施公務(wù)員服務(wù)發(fā)展能力精品培訓工程。圍繞中心工作設置專(zhuān)題，實(shí)行組織調訓與集中培訓相結合，通過(guò)“走出去、請進(jìn)來(lái)”的方式,分期分批進(jìn)行輪訓。省公務(wù)員局組織不少于2000名縣處級公務(wù)員赴省外高校培訓基地開(kāi)展精品培訓，定期邀請國內知名專(zhuān)家舉辦大講堂，著(zhù)力培育具有國際視野、戰略思維、創(chuàng )新能力的高素質(zhì)公務(wù)員隊伍，提升領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力。

（三）開(kāi)展送教下基層活動(dòng)。

按照“送教+調研+業(yè)務(wù)指導+督促檢查”的模式，圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，省、市每年為縣（市、區）舉辦不少于20場(chǎng)次送教活動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)培訓資源向基層延伸和傾斜，努力提升基層公務(wù)員服務(wù)群眾，推動(dòng)發(fā)展的能力。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導，統籌部署推進(jìn)。公務(wù)員培訓堅持分級管理、分工負責的原則，各級各部門(mén)要把公務(wù)員培訓納入人才發(fā)展規劃及年度工作計劃，落實(shí)責任目標。各級公務(wù)員管理部門(mén)要做好整體規劃、制度建設、宏觀(guān)指導、督促檢查等工作，對本方案實(shí)施情況開(kāi)展定期評估，確保各項工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

（二）完善培訓制度，規范激勵約束。按照干部管理權限，建立健全公務(wù)員培訓檔案，如實(shí)記載參加培訓情況和考核結果，將參加脫產(chǎn)培訓情況記入公務(wù)員年度考核登記表，參加2個(gè)月以上的脫產(chǎn)培訓情況記入干部任免審批表。強化公務(wù)員培訓激勵約束機制，把公務(wù)員培訓情況、學(xué)習成績(jì)作為公務(wù)員考核的重要內容和任職、晉升的重要依據。進(jìn)一步加強公務(wù)員學(xué)風(fēng)建設，健全學(xué)員管理制度，改進(jìn)學(xué)員管理方式，提高學(xué)員管理成效。

（三）加強基礎建設，拓寬培訓平臺。公務(wù)員培訓管理部門(mén)要加強對公務(wù)員培訓機構的業(yè)務(wù)指導，加強專(zhuān)兼職培訓師資隊伍建設，建立公務(wù)員培訓師資庫。建立健全擔任領(lǐng)導職務(wù)公務(wù)員上講臺制度。推動(dòng)精品課程和教材的開(kāi)發(fā)，培育精品培訓項目和課目。改進(jìn)教學(xué)方式方法，綜合運用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式等教學(xué)方法。繼續推進(jìn)省級公務(wù)員特色實(shí)踐教育基地培訓，突出特色課程、區域優(yōu)勢和現場(chǎng)教學(xué)實(shí)踐。組織編寫(xiě)具有河北特色的公務(wù)員培訓讀物和課件。

（四）落實(shí)專(zhuān)項資金，確保項目落地。各級政府要按照公務(wù)員法規定將公務(wù)員培訓經(jīng)費列入年度財政預算，尤其要對“雙基”公務(wù)員培訓給予必要保障，保證培訓工作的需要。建立健全公務(wù)員培訓專(zhuān)項經(jīng)費制度，完善培訓經(jīng)費“跟著(zhù)項目走”管理辦法，對重要培訓項目?jì)?yōu)先給予保障。各級行政機關(guān)使用財政資金舉辦的培訓班要嚴格執行中央和省級機關(guān)培訓費管理規定。加強培訓經(jīng)費管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。堅持厲行節約、勤儉辦學(xué)，提高資金使用效益。

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政辦字