冀政辦字〔2017〕81號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施細則的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施細則的通知





冀政辦字〔2017〕81號

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)：

《河北省全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施細則》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真抓好落實(shí)。

河北省人民政府辦公廳

2017年7月5日

河北省全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施細則

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號）、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉實(shí)施細則的通知》（國辦發(fā)〔2016〕80號）及《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)全省政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（冀辦發(fā)〔2016〕38號）精神，深入推進(jìn)“放管服”改革，切實(shí)提升公開(kāi)的質(zhì)量和實(shí)效，制定本實(shí)施細則。

一、落實(shí)“五公開(kāi)”原則，拓展公開(kāi)范圍

（一）將“五公開(kāi)”融入公文辦理程序。各級各部門(mén)要進(jìn)一步健全完善政府信息公開(kāi)屬性的源頭認定機制，擬制公文時(shí)，必須按照保密審查程序進(jìn)行保密審查，明確界定該文件的公開(kāi)屬性，即“此件公開(kāi)發(fā)布”“此件不公開(kāi)”“此件依申請公開(kāi)”等，隨公文一并報批；確定為“此件不公開(kāi)”“此件依申請公開(kāi)”等屬性的公文，要依法依規說(shuō)明理由，報批前送本單位政務(wù)公開(kāi)工作機構審查。報請以政府或政府辦公廳（室）名義印發(fā)的公文，起草部門(mén)應對公開(kāi)屬性提出明確建議并說(shuō)明理由；部門(mén)上報的發(fā)文請示件沒(méi)有明確公開(kāi)屬性的，或者沒(méi)有依法依規說(shuō)明理由的，本級政府辦公廳（室）按照規定予以退文。行政機關(guān)在制作文件時(shí)，應在該文件附注部分標注“此件公開(kāi)發(fā)布”“此件依申請公開(kāi)”等字樣。對經(jīng)領(lǐng)導審批同意公開(kāi)的公文，一般應在印發(fā)后20個(gè)工作日內向社會(huì )發(fā)布。健全完善規范性文件相對集中公開(kāi)制度，對涉及公民、法人或其他組織權利義務(wù)的規范性文件都要予以公開(kāi)；定期開(kāi)展規范性文件清理工作，及時(shí)公開(kāi)清理結果。

（二）將“五公開(kāi)”融入會(huì )議辦理程序。2017年底前，各級各部門(mén)要建立健全重大決策預公開(kāi)、行政決策多方參與等制度，主動(dòng)邀請利益相關(guān)方、人大代表、政協(xié)委員、公眾代表、專(zhuān)家、媒體等列席政府以及部門(mén)有關(guān)會(huì )議，增強決策透明度。提交縣級以上政府常務(wù)會(huì )議和部門(mén)有關(guān)會(huì )議審議的重要改革方案、重大政策措施和重點(diǎn)工程項目，除依法應當保密外，應在決策前由承辦部門(mén)向社會(huì )公開(kāi)決策草案、決策依據等。對涉及公眾利益、需要社會(huì )廣泛知曉的電視電話(huà)會(huì )議，應積極采取廣播電視、網(wǎng)絡(luò )和新媒體直播等形式主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)。對涉及重大民生事項的會(huì )議議題，全省各級行政機關(guān)，特別是市縣兩級政府制定會(huì )議方案時(shí)，應提出是否邀請有關(guān)方面人員列席會(huì )議、是否公開(kāi)以及公開(kāi)方式的意見(jiàn)，隨會(huì )議方案一同報批；之前已公開(kāi)征求意見(jiàn)的，應一并附上意見(jiàn)收集和采納情況的說(shuō)明。

（三）建立健全主動(dòng)公開(kāi)目錄。堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，推進(jìn)主動(dòng)公開(kāi)目錄體系建設，進(jìn)一步明確“五公開(kāi)”的主體、內容、時(shí)限、方式等。2017年底前，省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源和社會(huì )保障廳、省國土資源廳、省交通運輸廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉建設廳、省商務(wù)廳、省衛生計生委、石家莊海關(guān)、省國稅局、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監局、省安全監管局、省食品藥品監管局、河北證監局、省扶貧辦等部門(mén)要在梳理本部門(mén)本系統應公開(kāi)內容的基礎上，參照上級主管部門(mén)做法，初步制定本部門(mén)的主動(dòng)公開(kāi)基本目錄。2018年底前，全省各地各部門(mén)應全面完成主動(dòng)公開(kāi)基本目錄的編制工作，并動(dòng)態(tài)更新。

（四）建立健全政府信息管理動(dòng)態(tài)調整機制。根據黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對政務(wù)公開(kāi)工作的要求以及公眾關(guān)切，明確政務(wù)公開(kāi)年度工作重點(diǎn)，把握好公開(kāi)的力度和節奏，穩步有序擴大主動(dòng)公開(kāi)范圍，細化公開(kāi)內容。各地各部門(mén)要對照“五公開(kāi)”要求，每年對本單位不予公開(kāi)的信息以及依申請公開(kāi)較為集中的信息進(jìn)行全面自查，發(fā)現應公開(kāi)未公開(kāi)的信息應當公開(kāi)，對申請量大、重復性高、涉及范圍廣的依申請公開(kāi)信息，可轉為主動(dòng)公開(kāi)，自查整改情況應及時(shí)報送本級政府辦公廳（室）。各級政府辦公廳（室）要定期抽查，對發(fā)現的應公開(kāi)未公開(kāi)等問(wèn)題及時(shí)督促整改。嚴格落實(shí)公開(kāi)前保密審查機制，妥善處理政務(wù)公開(kāi)與保守國家秘密的關(guān)系。

（五）依法依規做好依申請公開(kāi)工作。暢通依申請受理渠道，建立依申請公開(kāi)網(wǎng)絡(luò )受理平臺，提高依申請網(wǎng)上辦理能力，探索全流程網(wǎng)上辦理，實(shí)現實(shí)時(shí)查詢(xún)、追溯。進(jìn)一步規范依申請公開(kāi)答復工作，建立健全政府信息公開(kāi)申請接收、登記、審核、辦理、答復、歸檔的工作制度，嚴格遵守依申請公開(kāi)答復期限，規范答復口徑，采用標準文本，提高答復專(zhuān)業(yè)化、法治化水平。做好依申請公開(kāi)政府信息的數據分析，及時(shí)發(fā)現苗頭性、傾向性問(wèn)題，特別是對依申請公開(kāi)工作中發(fā)現的依法行政等方面問(wèn)題，及時(shí)向相關(guān)單位提出工作建議。

（六）穩步推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)。在全省選取正定縣、平泉市、張北縣、秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、遷安市、霸州市、涿州市、肅寧縣、棗強縣、內丘縣、邯山區、定州市、辛集市等13個(gè)縣（市、區、開(kāi)發(fā)區）作為全省基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化建設試點(diǎn)單位，重點(diǎn)圍繞城鄉規劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補償、拆遷安置、保障性住房、農村危房改造、環(huán)境保護、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧救災、食品藥品監管、城市綜合執法、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保險、社會(huì )救助、養老服務(wù)、戶(hù)籍管理、涉農補貼、義務(wù)教育、醫療衛生、市政服務(wù)等方面開(kāi)展“五公開(kāi)”標準化規范化試點(diǎn)工作，探索適應基層特點(diǎn)的公開(kāi)方式，總結可推廣、可復制的經(jīng)驗，并逐步在全省范圍內推廣。

二、強化政策解讀，促進(jìn)政策落地

（一）明確解讀范圍。省政府出臺的政府規章；以省政府或省政府辦公廳名義制發(fā)的與人民群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)密切相關(guān)的重要政策性文件；省政府各部門(mén)出臺的重要政策性文件都要進(jìn)行解讀。各市、縣政府參照確定各自解讀范圍。解讀政策時(shí)，要突出政策措施的背景依據、目標任務(wù)、主要內容、涉及范圍、執行標準，以及注意事項、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等，使政策內涵透明，避免誤解誤讀。

（二）落實(shí)解讀責任。要按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，做好政策解讀工作。以政府或辦公廳（室）名義印發(fā)的政策性文件，由起草部門(mén)做好解讀工作。以部門(mén)名義印發(fā)的政策性文件，制發(fā)部門(mén)負責做好解讀工作；多部門(mén)聯(lián)合發(fā)文的，由牽頭部門(mén)組織實(shí)施，其他部門(mén)配合。部門(mén)主要負責人是“第一解讀人和責任人”，要帶頭通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )、撰寫(xiě)解讀文章、接受媒體采訪(fǎng)和在線(xiàn)訪(fǎng)談等方式解讀政策，傳遞權威信息。對以省政府或省政府辦公廳名義發(fā)布的重大政策性文件，相關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行解讀，并主動(dòng)聯(lián)系省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和河北日報進(jìn)行權威發(fā)布，各省級新聞媒體轉發(fā)。

（三）規范解讀流程。要按照政策性文件與解讀方案、解讀材料同步起草、同步審批、同步發(fā)布的“三同步”要求，開(kāi)展政策解讀工作。以部門(mén)名義印發(fā)的政策性文件，報批時(shí)應當將解讀方案、解讀材料一并報部門(mén)負責人審簽。以政府或政府辦公廳（室）名義印發(fā)的政策性文件，牽頭起草部門(mén)上報代擬稿時(shí)應將經(jīng)本部門(mén)主要負責人審定的解讀方案和解讀材料一并報送，上報材料不齊全的，政府辦公廳（室）要按照規定予以退文。在政策性文件公布前，要做好政策吹風(fēng)解讀和預期引導；文件公布時(shí)，相關(guān)解讀材料應與文件同步在政府網(wǎng)站和相關(guān)媒體發(fā)布；文件執行過(guò)程中，要密切跟蹤輿情，分段、多次、持續開(kāi)展解讀，及時(shí)解疑釋惑。

（四）增強解讀效果。充分發(fā)揮主流新聞媒體、政府網(wǎng)站、政務(wù)微信微博等新媒體對政策解讀的“定向定調”作用。注重利用商業(yè)網(wǎng)站及都市類(lèi)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)媒體，做好分眾化對象傳播。更多地運用圖片、圖表、圖解、視頻等可視化方式，不斷拓展公眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的解讀形式，特別是對專(zhuān)業(yè)性較強的政策，進(jìn)行形象化、通俗化解讀，多舉實(shí)例，多講故事，確保廣大人民群眾“聽(tīng)得懂、好明白、能理解”。對涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預期等重要政策，要善于運用媒體，實(shí)事求是、有的放矢開(kāi)展政策解讀，做好政府與市場(chǎng)、社會(huì )的溝通工作，及時(shí)準確傳遞政策意圖。要重視收集反饋的信息，針對市場(chǎng)和社會(huì )關(guān)切事項，更詳細、更及時(shí)地做好政策解讀，減少誤解猜疑，穩定預期。

三、回應社會(huì )關(guān)切，提高政府公信力

（一）明確回應責任。按照屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則，做好政務(wù)輿情回應工作。涉事責任部門(mén)是輿情回應第一責任主體，本級政府辦公廳（室）會(huì )同宣傳部門(mén)做好組織協(xié)調工作；涉事責任部門(mén)實(shí)行垂直管理的，上級政府主管部門(mén)辦公廳（室）會(huì )同宣傳部門(mén)做好組織協(xié)調工作。對涉及多個(gè)地方的政務(wù)輿情，上級政府主管部門(mén)是第一責任主體，相關(guān)地方按照屬地管理原則進(jìn)行回應。對涉及多個(gè)部門(mén)的政務(wù)輿情，相關(guān)部門(mén)要按照職責分工做好回應工作，本級政府辦公廳（室）要會(huì )同宣傳部門(mén)做好組織協(xié)調、督促指導工作，確?；貞畔蚀_一致，必要時(shí)由本級政府辦公廳（室）確定牽頭部門(mén)。對特別重大的政務(wù)輿情，本級政府主要負責同志要切實(shí)負起領(lǐng)導責任，指導、協(xié)調、督促相關(guān)部門(mén)做好輿情回應工作。

（二）突出收集重點(diǎn)。輿情收集應突出以下重點(diǎn)：涉及黨委、政府重要決策部署、政府常務(wù)會(huì )議以及政府各部門(mén)會(huì )議議定事項的政務(wù)輿情信息；涉及公眾切身利益且可能產(chǎn)生較大影響的媒體報道；引發(fā)媒體和公眾關(guān)切、可能影響政府形象和公信力的輿情信息；涉及重大突發(fā)事件處置和自然災害應對的輿情信息；嚴重沖擊社會(huì )道德底線(xiàn)的民生輿情信息；嚴重危害社會(huì )秩序和國家利益的不實(shí)信息等。

（三）做好研判處置。建立健全政務(wù)輿情收集、會(huì )商、研判、回應、評估機制，對收集到的輿情加強研判，區別不同情況，進(jìn)行分類(lèi)處置。對建設性意見(jiàn)建議，吸收采納情況要對外公開(kāi)。對群眾反映的實(shí)際困難，研究解決的情況要對外公布。對群眾反映的重大問(wèn)題，調查處置情況要及時(shí)發(fā)布。對公眾不了解情況、存在模糊認識的，要主動(dòng)發(fā)布權威信息，解疑釋惑，澄清事實(shí)。對錯誤看法，要及時(shí)發(fā)布信息進(jìn)行引導和糾正。對虛假和不實(shí)信息，要在及時(shí)回應的同時(shí)，將涉嫌違法的有關(guān)情況和線(xiàn)索移交公安機關(guān)、網(wǎng)絡(luò )監管部門(mén)依法依規進(jìn)行查處。進(jìn)一步做好專(zhuān)項回應引導工作，重點(diǎn)圍繞重要活動(dòng)、經(jīng)濟數據發(fā)布和經(jīng)濟形勢、重大改革舉措、重大督查活動(dòng)、重大突發(fā)事件等，做好輿情收集、研判和回應工作。

（四）提升回應效果。對涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預期和突發(fā)公共事件等重點(diǎn)事項，回應主體在向上級報告突發(fā)事件信息的同時(shí)要及時(shí)向社會(huì )發(fā)布，原則上距離事件發(fā)生不超過(guò)1小時(shí)。對涉及特別重大的政務(wù)輿情，特別是造成重大人員傷亡或社會(huì )影響較大的重大突發(fā)事件政務(wù)輿情，最遲要在5小時(shí)內發(fā)布權威信息，在24小時(shí)內召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )。對其他政務(wù)輿情應在48小時(shí)內予以回應，并根據工作進(jìn)展情況，持續發(fā)布權威信息。針對重大政務(wù)輿情，建立與宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)的快速反應和協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，加強與有關(guān)新聞媒體和網(wǎng)站的溝通聯(lián)系，著(zhù)力提高回應的及時(shí)性、針對性、有效性。通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、完善大數據技術(shù)支撐等方式，用好專(zhuān)業(yè)力量，提高輿情分析處置的信息化水平。

四、擴大公眾參與，匯聚民智民力

（一）明確參與范圍。各地各部門(mén)要圍繞推進(jìn)政府中心工作，科學(xué)確定本層級、本領(lǐng)域公眾參與的事項種類(lèi)，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)讓公眾更大程度參與政策制定、執行和監督，集思廣益，不斷完善政策、改進(jìn)工作。省政府各部門(mén)要重點(diǎn)圍繞省政府規章和重要政策措施、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及年度計劃、重大專(zhuān)項規劃、重大建設項目、重大社會(huì )管理事務(wù)等重要決策事項，著(zhù)力做好公眾參與工作。各市、縣（市、區）政府要重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)監管、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和惠民政策措施的執行落地等內容，著(zhù)力加強利益相關(guān)方和社會(huì )公眾的參與。

（二）規范參與方式。各地各部門(mén)要建立健全民意匯集機制，激發(fā)公眾參與的積極性，對涉及重大公共利益和公眾權益的重要決策，除依法應當保密的外，必須通過(guò)征求意見(jiàn)、聽(tīng)證座談、咨詢(xún)協(xié)商、列席會(huì )議、媒體吹風(fēng)等方式擴大公眾參與。要嚴格落實(shí)法律法規規定的聽(tīng)證程序，提高行政執法的透明度和認可度。要發(fā)揮好人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團體、社會(huì )公眾、新聞媒體等的監督作用，積極探索運用第三方評估等方式，做好對重大政策措施執行情況的評估和監督。公開(kāi)征求意見(jiàn)的采納情況應及時(shí)向社會(huì )公布。

（三）完善參與渠道。各地各部門(mén)要積極搭建公眾參與平臺，主動(dòng)在政府網(wǎng)站開(kāi)設“領(lǐng)導信箱”“民意征集”“網(wǎng)民留言”等專(zhuān)欄，并安排專(zhuān)人負責，增強互動(dòng)功能，暢通網(wǎng)上公眾參與渠道。開(kāi)辟規范性文件草案通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì )公眾征求意見(jiàn)渠道，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。積極利用政務(wù)“兩微一端”等新媒體搭建公眾參與新平臺，強化政府熱線(xiàn)、廣播電視問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政等平臺建設，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務(wù)的響應速度，增進(jìn)公眾對政府工作的認同和支持。各級行政機關(guān)要探索設立“政府開(kāi)放日”，行政機關(guān)負責人要積極主動(dòng)接待公眾來(lái)訪(fǎng)，認真回答公眾的咨詢(xún)事項。

五、創(chuàng )新服務(wù)模式，推動(dòng)數據共享

（一）強化政府數據統籌管理。建設政府統一的數據開(kāi)放平臺，建立跨部門(mén)、跨層級的政務(wù)數據共享匯聚管理機制，推進(jìn)政務(wù)數據資源目錄體系建設，實(shí)現全省政務(wù)數據資源目錄的集中存儲和統一管理。制定政務(wù)數據共享技術(shù)規范和管理標準，建立政府數據開(kāi)放共享目錄，率先將行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查、社會(huì )信用等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)信息資源納入目錄，提升共享利用水平。建立省級信息資源共享績(jì)效評價(jià)制度。

（二）推動(dòng)政府數據綜合利用。推動(dòng)政務(wù)大數據與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳、村（社區）便民服務(wù)站等平臺的融合應用，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，切實(shí)提升公共服務(wù)水平。發(fā)揮大數據在城市運行、公共安全、應急管理、市場(chǎng)監管、質(zhì)量發(fā)展與安全、節能降耗、環(huán)境保護、食品安全、安全生產(chǎn)、檢驗檢測、社會(huì )信用體系等領(lǐng)域的綜合分析、預測預警、輔助決策等功能，不斷提高政府決策、風(fēng)險防范能力和城市科學(xué)化管理水平。

（三）推進(jìn)政府數據向社會(huì )開(kāi)放。大力推進(jìn)“信用河北”建設，全面落實(shí)行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查和企業(yè)嚴重違法失信等信息公示制度，依法向社會(huì )提供公共信用信息。鼓勵社會(huì )各方對政務(wù)數據資源進(jìn)行深度挖掘和增值利用，探索構建互聯(lián)互通的分布式開(kāi)放數據體系。加大對數據開(kāi)發(fā)利用企業(yè)的扶持力度，以市場(chǎng)培育和扶持帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)開(kāi)展眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌，為大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新提供條件。

六、加強平臺建設，拓展公開(kāi)渠道

（一）強化政府網(wǎng)站建設管理。政府網(wǎng)站是政務(wù)公開(kāi)第一平臺。省政府辦公廳是全省政府網(wǎng)站的主管單位，負責對政府網(wǎng)站進(jìn)行統籌規劃和監督考核。各級政府辦公廳（室）是本級政府網(wǎng)站建設管理的第一責任主體，負責本級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設以及對本地政府網(wǎng)站的監督和管理。各級政府辦公廳（室）要加強與網(wǎng)信、編制、工業(yè)和信息化、公安、保密等部門(mén)的協(xié)作，對政府網(wǎng)站的開(kāi)辦、建設、定級、備案、運維、等級保護測評、服務(wù)、互動(dòng)、安全和關(guān)停等進(jìn)行監管；要建立健全政府網(wǎng)站日常監測機制，及時(shí)發(fā)現和解決政府網(wǎng)站存在的突出問(wèn)題。省政府辦公廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等部門(mén)負責推進(jìn)全省政府網(wǎng)站資源整合和開(kāi)放共享，打通全省各級政府網(wǎng)站，提升網(wǎng)站的集群效應，形成全省一體化的政務(wù)公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。要加強重要信息發(fā)布的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，國務(wù)院、省政府通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布的對全局工作有指導意義、需要社會(huì )廣泛知曉的重要政策信息，各地各部門(mén)應及時(shí)轉載；國務(wù)院有關(guān)部委和省政府有關(guān)部門(mén)發(fā)布的重要政策信息，以及涉及某個(gè)行業(yè)或地區的政策信息，省政府有關(guān)部門(mén)和市、縣政府及其部門(mén)網(wǎng)站應及時(shí)轉載。要加強政府網(wǎng)站與主要新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)，通過(guò)合辦專(zhuān)欄、專(zhuān)版等方式，提升網(wǎng)站的集群和擴散效應，形成傳播合力，提升傳播效果。

（二）充分發(fā)揮新聞媒體作用。新聞媒體是政務(wù)公開(kāi)的重要平臺。各地各部門(mén)要在立足政府網(wǎng)站、政務(wù)“兩微一端”等政務(wù)公開(kāi)自有平臺的基礎上，加強與宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)以及新聞媒體的溝通聯(lián)系，充分運用新聞媒體資源做好政務(wù)公開(kāi)工作。要通過(guò)主動(dòng)向媒體提供素材，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )和媒體通氣會(huì )，主動(dòng)安排各級主流媒體及其新媒體負責人列席政府有關(guān)會(huì )議，推薦掌握相關(guān)政策、熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的行政領(lǐng)導、專(zhuān)家學(xué)者接受媒體訪(fǎng)談等形式，暢通媒體采訪(fǎng)渠道，更好地發(fā)揮新聞媒體的公開(kāi)平臺作用，擴大政務(wù)公開(kāi)的覆蓋面和影響力。加強政務(wù)“兩微一端”等新媒體平臺建設和管理，嚴格信息采集、審核、發(fā)布等程序，落實(shí)專(zhuān)人管理、運營(yíng)和維護，確保運轉有序、安全可控。要發(fā)揮政務(wù)新媒體傳播速度快、受眾面廣、互動(dòng)性強的優(yōu)勢，加大政府權威信息新媒體發(fā)布力度，提高便民服務(wù)信息推送比例，實(shí)現發(fā)布常態(tài)化，開(kāi)展服務(wù)在線(xiàn)化，增強用戶(hù)體驗。

（三）發(fā)揮政府公報標準文本作用。進(jìn)一步加強政府公報編輯、出版和發(fā)行工作，發(fā)揮好政府公報傳達政令、公開(kāi)政務(wù)、指導工作、服務(wù)社會(huì )等重要作用。政府公報要及時(shí)準確刊登本級政府及其部門(mén)發(fā)布的規章和規范性文件，做到應登盡登，為公眾查閱、司法審判等提供有效的標準文本。各級政府要加快政府公報歷史數據電子化進(jìn)程，2019年底前建立覆蓋創(chuàng )刊以來(lái)本級政府公報刊登內容的數據庫，在本級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站在線(xiàn)服務(wù)，方便公眾查閱。

七、完善制度規范，提升服務(wù)水平

（一）建立政務(wù)公開(kāi)負面清單。各地各部門(mén)要依法積極穩妥制定政務(wù)公開(kāi)負面清單，細化明確不予公開(kāi)范圍，對公開(kāi)后危及國家安全、經(jīng)濟安全、公共安全、社會(huì )穩定等方面事項納入負面清單管理，并及時(shí)進(jìn)行調整更新。負面清單要詳細具體，清單以外的事項原則上都要依法依規公開(kāi)。

（二）提高政務(wù)服務(wù)工作水平。建立健全政務(wù)服務(wù)中心工作制度，按照統一功能定位、統一機構設置、統一名稱(chēng)標識、統一基礎設施、統一運行模式和事項名稱(chēng)、流程、材料標準化，事項辦理、服務(wù)過(guò)程標準化，服務(wù)管理機制建設標準化要求，進(jìn)一步加強和規范政務(wù)服務(wù)中心建設，最大程度利企便民。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，2017年11月底前基本建成全省上下聯(lián)動(dòng)、互聯(lián)互通的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系，實(shí)現審批和服務(wù)事項在線(xiàn)咨詢(xún)、網(wǎng)上辦理，為企業(yè)和群眾提供多樣便捷的辦事渠道，打通服務(wù)群眾最后一公里。

（三）抓好工作人員教育培訓。各地各部門(mén)要制定政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)項業(yè)務(wù)培訓計劃，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓和交流研討，2018年底前要對所有政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導干部和具體工作人員輪訓一遍。全省各級黨校、行政學(xué)院等干部培訓機構要將政務(wù)公開(kāi)納入干部培訓課程，著(zhù)力強化各級領(lǐng)導干部在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的政務(wù)公開(kāi)理念，提高指導、推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作的能力和水平。政務(wù)公開(kāi)工作人員要加強政策理論學(xué)習和業(yè)務(wù)研究，準確把握政策精神，增強專(zhuān)業(yè)素養。

八、強化組織保障，確保工作實(shí)效

（一）加強組織領(lǐng)導。各地各部門(mén)要充分認識互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下做好政務(wù)公開(kāi)工作的重大意義，轉變理念，提高認識，將政務(wù)公開(kāi)納入重要議事日程，主要負責人要親自抓，明確一位分管負責人具體抓，推動(dòng)本地、本系統做好信息公開(kāi)、政策解讀、回應關(guān)切等工作。各級政府及其部門(mén)主要負責人每年至少聽(tīng)取一次政務(wù)公開(kāi)工作匯報，研究推動(dòng)工作，有關(guān)情況和分管負責人工作分工應對外公布。2017年底前，各地要建立健全由政府有關(guān)部門(mén)、宣傳、網(wǎng)信等組成的政務(wù)公開(kāi)協(xié)調機制，研究處理本地政務(wù)公開(kāi)重大問(wèn)題，部署推進(jìn)工作。各部門(mén)也要建立健全政務(wù)公開(kāi)協(xié)調機制。

（二）完善工作機制。各地各部門(mén)要整合力量，理順機制，在2017年底前明確承擔政務(wù)公開(kāi)工作的機構，配齊配強工作人員。政務(wù)公開(kāi)工作機構主要負責組織協(xié)調、指導推進(jìn)、監督檢查本地、本系統的政務(wù)公開(kāi)工作，同時(shí)在政務(wù)公開(kāi)工作協(xié)調機制下，做好本行政機關(guān)信息公開(kāi)、政府網(wǎng)站、政府公報、政策解讀、回應關(guān)切、公眾參與等工作。各級政府及其部門(mén)要加強與同級黨委宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)的緊密協(xié)作，指導協(xié)調主要媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和主要商業(yè)網(wǎng)站，充分利用各類(lèi)媒體平臺、運用全媒體手段做好政務(wù)公開(kāi)工作。各地各部門(mén)要完善信息發(fā)布協(xié)調機制，對涉及其他地方、部門(mén)的政府信息，應當與有關(guān)單位溝通確認，確保發(fā)布的信息準確一致。

（三）強化考核監督。各地各部門(mén)要將信息公開(kāi)、政策解讀、回應關(guān)切、公眾參與等作為政務(wù)公開(kāi)的重要內容納入績(jì)效考核體系，政務(wù)公開(kāi)工作分值權重不低于4％。要推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)督查常態(tài)化，每年組織專(zhuān)項督查，確保政務(wù)公開(kāi)各項要求落到實(shí)處。從2017年起，省政府辦公廳每年委托第三方機構對全省政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行評估，評估結果將作為政務(wù)公開(kāi)績(jì)效考核的重要依據。各地各部門(mén)也要建立科學(xué)、合理、有效的量化評估指標體系，通過(guò)第三方評估等方式加強對政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和效果的評估。要強化責任追究，對政務(wù)公開(kāi)工作推動(dòng)有力、積極參與的單位和個(gè)人，要按照有關(guān)規定進(jìn)行表彰；對重要信息不發(fā)布、重大政策不解讀、熱點(diǎn)回應不及時(shí)、信息發(fā)布不準確、政府網(wǎng)站內容更新不及時(shí)等，要嚴肅批評、公開(kāi)通報；對弄虛作假、隱瞞實(shí)情、欺騙公眾，造成嚴重社會(huì )影響的，要依紀依法追究有關(guān)單位和人員責任。

政務(wù)公開(kāi)是行政機關(guān)全面推進(jìn)決策、執行、管理、服務(wù)、結果全過(guò)程公開(kāi)，加強政策解讀、回應關(guān)切、平臺建設、數據開(kāi)放，保障公眾知情權、參與權、表達權和監督權，增強政府公信力執行力，提升政府治理能力的制度安排。各級行政機關(guān)、法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織為《關(guān)于全面推進(jìn)全省政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施辦法》的適用主體，公共企業(yè)事業(yè)單位參照執行。公民、法人和其他組織向行政機關(guān)申請獲取有關(guān)政府信息的，行政機關(guān)應依據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》規定妥善處理。

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政辦字