冀政辦字〔2018〕135號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于擴大進(jìn)口促進(jìn)對外貿易平衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于擴大進(jìn)口促進(jìn)對外貿易平衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)





冀政辦字〔2018〕135號

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會(huì )，省政府有關(guān)部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)商務(wù)部等部門(mén)關(guān)于擴大進(jìn)口促進(jìn)對外貿易平衡發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕53號），優(yōu)化進(jìn)口結構，有效擴大進(jìn)口，促進(jìn)對外貿易平衡發(fā)展，結合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、積極擴大進(jìn)口

（一）支持有助于轉型發(fā)展的技術(shù)設備進(jìn)口。重點(diǎn)進(jìn)口我省戰略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統產(chǎn)業(yè)所需的先進(jìn)技術(shù)、設備和關(guān)鍵零部件，加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫藥、新能源、新材料、節能環(huán)保、新能源汽車(chē)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鋼鐵、石化、醫藥、建材、輕工、紡織和農產(chǎn)品加工等傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳等按職責分工負責）

（二）鼓勵能源、原材料和農產(chǎn)品進(jìn)口。重點(diǎn)擴大鐵礦石、成品油、煤炭等大宗能源原材料進(jìn)口，保障資源供給，滿(mǎn)足我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)需求。深化農業(yè)供給側改革和結構調整，增加大豆等我省緊缺農產(chǎn)品和有利于提升農業(yè)競爭力的農資、農機等產(chǎn)品進(jìn)口。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳等按職責分工負責）

（三）擴大服務(wù)貿易進(jìn)口。加快服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展，重點(diǎn)擴大與我省主導產(chǎn)業(yè)配套的檢測維修、建筑設計、商貿物流、咨詢(xún)服務(wù)、研發(fā)設計、節能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口，助力經(jīng)濟結構調整。增加金融、物流、教育、文化、醫療等生活性服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)進(jìn)口，提升我省相關(guān)服務(wù)業(yè)檔次和水平。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳、省交通運輸廳、省衛生計生委、省文化廳、人行石家莊中心支行等按職責分工負責）

（四）加強關(guān)系民生的產(chǎn)品進(jìn)口。適應消費升級和供給提質(zhì)需要，重點(diǎn)擴大與人民生活密切相關(guān)的日用消費品、醫藥和康復、養老護理等設備進(jìn)口。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省衛生計生委、省食品藥品監管局、石家莊海關(guān)等按職責分工負責）

（五）圍繞重點(diǎn)項目擴大進(jìn)口。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區規劃建設、籌辦2020年冬奧會(huì )等重大國家戰略及我省大智移云等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，主動(dòng)對接重點(diǎn)項目，擴大進(jìn)口。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、雄安新區管委會(huì )等按職責分工負責）

二、多渠道促進(jìn)進(jìn)口市場(chǎng)多元化

（一）利用展會(huì )平臺擴大進(jìn)口。組織參加中國國際進(jìn)口博覽會(huì )，成立河北省交易團，由分管副省長(cháng)任團長(cháng)，強化指導協(xié)調，發(fā)揮各市（含定州、辛集市）和相關(guān)部門(mén)職能作用，層層壓實(shí)責任，扎實(shí)推進(jìn)全省招展招商采購等相關(guān)工作，擴大我省采購成交量。利用中國出口商品交易會(huì )、中國·廊坊國際經(jīng)濟貿易洽談會(huì )等國際性展會(huì )平臺，舉辦產(chǎn)能推介、進(jìn)口洽談、項目對接活動(dòng)，提高進(jìn)口貿易規模。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛生計生委、省農業(yè)廳、省文化廳等按職責分工負責）

（二）培育進(jìn)口貿易平臺。依托海關(guān)特殊監管區、開(kāi)發(fā)區、國別園區，爭創(chuàng )國家進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區，吸引特定產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，培育和打造一批進(jìn)口商品集散地和分撥中心。鼓勵有條件的市開(kāi)展肉類(lèi)、新鮮水果、冰鮮水產(chǎn)品、糧食、藥品等進(jìn)口指定口岸申建工作。支持唐山港區擴大整車(chē)進(jìn)口，申辦平行車(chē)進(jìn)口業(yè)務(wù)。（省商務(wù)廳、石家莊海關(guān)、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）

（三）發(fā)展跨境電子商務(wù)進(jìn)口。認定一批省級跨境電子商務(wù)示范企業(yè)、平臺、園區，培育和扶持發(fā)展一批跨境電子商務(wù)市場(chǎng)主體。支持有條件的市開(kāi)展跨境電子商務(wù)進(jìn)口試點(diǎn)。加快建設中國（唐山）跨境電子商務(wù)綜合試驗區，增強示范輻射帶動(dòng)作用。復制推廣跨境電子商務(wù)“六體系兩平臺”發(fā)展模式，制定我省復制推廣跨境電子商務(wù)成熟經(jīng)驗的政策清單。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、石家莊海關(guān)、國家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局、人行石家莊中心支行等按職責分工負責）

（四）擴大“一帶一路”國家進(jìn)口。主動(dòng)對接“一帶一路”經(jīng)濟合作倡議，把沿線(xiàn)國家作為我省重點(diǎn)進(jìn)口來(lái)源地，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)中東、中亞、蒙古、俄羅斯的原油、煤炭、天然氣、鐵礦石、有色金屬、木材等優(yōu)勢資源。引導我省有實(shí)力企業(yè)依托“一帶一路”沿線(xiàn)國家重點(diǎn)城市，參與境外經(jīng)貿園區建設，擴大相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省外辦、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳等按職責分工負責）

（五）借助自貿協(xié)定擴大進(jìn)口。發(fā)揮我國與其他國家的自貿區優(yōu)勢，引導企業(yè)充分利用自貿協(xié)定優(yōu)惠安排，積極擴大進(jìn)口。實(shí)施進(jìn)口市場(chǎng)多元化戰略，妥善應對經(jīng)貿摩擦，規避貿易保護主義所帶來(lái)的風(fēng)險。（省商務(wù)廳、石家莊海關(guān)等按職責分工負責）

（六）推動(dòng)利用外資擴大進(jìn)口。全面落實(shí)準入前國民待遇加負面清單管理制度，推行外商投資企業(yè)設立備案與工商登記“一口辦理”，認真落實(shí)《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》和境外投資者境內利潤再投資遞延納稅政策，優(yōu)化境內投資環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)揮外資在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設備、優(yōu)化進(jìn)口結構等方面的作用。引導企業(yè)利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，重點(diǎn)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、出口帶動(dòng)能力強的加工貿易大項目，擴大進(jìn)口規模。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工商局、省工業(yè)和信息化廳、國家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局等按職責分工負責）

（七）推動(dòng)對外投資與對外貿易良性互動(dòng)。加強與南美洲、非洲、大洋洲等重點(diǎn)國家在能源資源開(kāi)發(fā)、農林牧漁業(yè)等領(lǐng)域合作，推動(dòng)華夏幸福印尼產(chǎn)業(yè)園、文豐實(shí)業(yè)智利鐵礦項目、新奧生態(tài)控股澳大利亞天然氣項目等境外投資項目建設，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口。簡(jiǎn)化境外審批程序，提高對外投資便利化水平，對符合國家投資方向規定且限額以下的境外投資項目，在5個(gè)工作日內完成項目備案或企業(yè)設立備案。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳等按職責分工負責）

三、加大政策支持力度

（一）落實(shí)各項財稅政策。積極引導企業(yè)用足用好國家支持進(jìn)口的現行政策，特別要落實(shí)好鼓勵類(lèi)技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)口貼息、鼓勵類(lèi)項目進(jìn)口設備減免關(guān)稅、降低部分商品進(jìn)口稅率、調整《鼓勵進(jìn)口服務(wù)目錄》等優(yōu)惠政策，落實(shí)國家對企業(yè)減稅降費政策。適應我省經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展需要，及時(shí)調整《河北省鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》。（省商務(wù)廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、石家莊海關(guān)、國家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局等按職責分工負責）

（二）加大金融支持力度。綜合運用再貸款、再貼現等方式，引導金融機構加大對進(jìn)口業(yè)務(wù)的信貸支持力度。鼓勵和支持符合條件的貿易進(jìn)口企業(yè)發(fā)行中期票據、短期融資券等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，拓寬企業(yè)融資渠道。(人行石家莊中心支行負責）

四、優(yōu)化進(jìn)口貿易環(huán)境

（一）簡(jiǎn)化進(jìn)口結算制度。貫徹國家貨物貿易、服務(wù)貿易外匯管理便利化措施，簡(jiǎn)化銀行收支審核手續，允許具有真實(shí)、合法進(jìn)口付匯需求的企業(yè)提前購匯，推進(jìn)貨物貿易單證電子化審核，促進(jìn)進(jìn)口付匯便利化。（人行石家莊中心支行負責）

（二）加強口岸收費監管。嚴格落實(shí)口岸收費目錄清單和公示制度，在口岸現場(chǎng)、收費大廳和國際貿易“單一窗口”公布口岸收費目錄清單，清單以外一律不得收費。加強對口岸收費情況進(jìn)行執法檢查，對不合理收費予以清理和規范，依法查處各類(lèi)違規收費問(wèn)題。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、石家莊海關(guān)等按職責分工負責）

（三）進(jìn)一步提高貿易便利化水平。深入推進(jìn)通關(guān)一體化改革，優(yōu)化通關(guān)協(xié)作配合機制，密切與口岸海關(guān)聯(lián)系對接，著(zhù)重加強一體化進(jìn)口報關(guān)貨物的聯(lián)系配合，努力提高跨關(guān)區作業(yè)效率。做好國際貿易“單一窗口”標準版的推廣應用。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”建設和應用，推動(dòng)業(yè)務(wù)辦理由實(shí)體大廳轉向網(wǎng)上大廳。推動(dòng)關(guān)檢業(yè)務(wù)全面融合，優(yōu)化監管模式，推動(dòng)報關(guān)報檢通關(guān)流程串聯(lián)改并聯(lián)，合并“一次申報”作業(yè)環(huán)節，全面實(shí)施“一次放行”作業(yè)。積極落實(shí)國家口岸辦提升跨境貿易便利化水平18條措施，實(shí)現年內整體通關(guān)時(shí)間較上年壓縮三分之一。（省發(fā)展改革委、石家莊海關(guān)等按職責分工負責）

（四）開(kāi)展市場(chǎng)秩序優(yōu)化行動(dòng)。嚴厲打擊侵權假冒、侵犯注冊商標專(zhuān)用權、不正當競爭、違法廣告、網(wǎng)絡(luò )違法行為等，規范和完善市場(chǎng)秩序。開(kāi)展保護注冊商標專(zhuān)用權行動(dòng)，嚴厲打擊侵犯進(jìn)口消費品商標專(zhuān)用權違法犯罪行為。（省工商局、省食品藥品監管局等按職責分工負責）

（五）加強知識產(chǎn)權保護。持續加強打擊進(jìn)出口侵權貨物違法活動(dòng),集中執法力量和資源，對重點(diǎn)商品、企業(yè)、渠道加大布控查驗力度，重拳打擊進(jìn)出口侵權貨物違法行為，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。（石家莊海關(guān)、省知識產(chǎn)權局等按職責分工負責）

河北省人民政府辦公廳

2018年8月19日

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