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關(guān)于印發(fā)《貴州省污水處理費征收使用管理實(shí)施辦法》的通知
黔財非稅〔2017〕64號
各市（州）財政局、發(fā)展改革委、住房城鄉建設局、環(huán)境保護局、水務(wù)局，貴安新區管委會(huì )財政局、經(jīng)濟發(fā)展局、規劃建設管理局、環(huán)境保護局、農林水務(wù)局，縣（市、區、特區）財政局、發(fā)展改革局、住房城鄉建設局（城管局）、環(huán)境保護局、水務(wù)局：
根據《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮排水與污水處理條例》《財政部國家發(fā)展改革委住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)〈污水處理費征收使用管理辦法〉的通知》（財稅〔2014〕151號）等有關(guān)規定，我們制定了《貴州省污水處理費征收使用管理實(shí)施辦法》經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
附件：貴州省污水處理費征收使用管理實(shí)施辦法
貴州省財政廳、發(fā)展和改革委員會(huì )、
住房和城鄉建設廳、環(huán)境保護廳、水利廳
2017年12月27日
貴州省污水處理費征收使用管理實(shí)施辦法
第一章 總則
第—條 為規范污水處理費的征收、使用和管理，保障城鎮污水處理設施運行維護和建設，促進(jìn)城鎮水污染治理，保護環(huán)境，根據《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮排水與污水處理條例》和《財政部國家發(fā)展改革委住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)〈污水處理費征收使用管理辦法〉的通知》（財稅〔2014〕151號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）等有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 我省行政區域內城鎮污水處理費的征收、使用和管理適用本實(shí)施辦法。
第三條 污水處理費是按照“污染者付費”原則，由排水單位和個(gè)人繳納并專(zhuān)項用于城鎮污水處理設施建設、運行和污泥處理處置的資金。
第四條 污水處理費屬于政府非稅收入，全額上繳地方國庫，納入地方政府性基金預算管理，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。
第五條 污水處理費征收標準（產(chǎn)業(yè)園區污水處理單位與污水排放企業(yè)協(xié)商確定污水處理費收費標準的除外）實(shí)行政府定價(jià)?？缡校ㄖ荩┨峁┪鬯幚矸?wù)的，污水處理費征收標準由污水處理設施所在市（州）會(huì )同污水來(lái)源地所在市（州）共同制定；跨縣（市、區、特區）提供服務(wù)的，由市（州）制定；縣（市、區、特區）轄區內提供服務(wù)的，由縣（市、區、特區）制定。
第六條 鼓勵各地釆取政府與社會(huì )資本合作、政府購買(mǎi)服務(wù)等多種形式，推進(jìn)城鄉供排水一體化，在政府參與的污水處理項目全面實(shí)施PPP模式，盡快在該領(lǐng)域內形成以社會(huì )資本為主，統一、規范、高效的PPP市場(chǎng)，推動(dòng)相關(guān)環(huán)境公共產(chǎn)品和服務(wù)供給結構明顯優(yōu)化。通過(guò)政府與社會(huì )資本的合作，在城鎮排水與污水處理設施投資、建設和運營(yíng)中，合理分擔風(fēng)險，實(shí)現權益融合，加強項目全生命周期管理，提高城鎮排水與污水處理服務(wù)質(zhì)量和運營(yíng)效率。
第七條 污水處理費的征收、使用和管理應當接受財政、價(jià)格、審計、環(huán)境保護、上級城鎮排水與污水處理主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“城鎮排水主管部門(mén)”）的監督檢查。
第八條 縣級以上城鎮排水主管部門(mén)和財政部門(mén)應當每年向社會(huì )公布污水處理費的征收、使用情況。
第九條 單位和個(gè)人違反本辦法規定、依照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒(méi)收入收支兩條線(xiàn)管理規定行政處分暫行規定》等國家有關(guān)規定追究法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第十條 污水處理費征收、使用管理有關(guān)部門(mén)的工作人員違反本辦法規定，在污水處理費征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。
第十一條 凡設區的市、縣（市、特區）和建制鎮已建成污
水處理廠(chǎng)的，均應當征收污水處理費；在建污水處理廠(chǎng)、已批準污水處理廠(chǎng)建設項目可行性研究報告的，可以開(kāi)征污水處理費，并必須在開(kāi)征3年內建成污水處理廠(chǎng)投入運行。
第十二條 向城鎮排水與污水處理設施排放污水、廢水的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)繳納義務(wù)人），應當繳納污水處理費；已繳納污水處理費的，不再繳納排污費。
向城鎮排水與污水處理設施排放的水污染物超過(guò)國家或者地方規定水污染物排放標準的，或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標的，由縣級以上城鎮排水主管部門(mén)會(huì )同環(huán)境保護主管部門(mén)按照權限依法進(jìn)行處罰。
第十三條 單位或個(gè)人自建污水處理設施，污水處理后全部回用，或處理后水質(zhì)符合國家規定的排向自然水體的水質(zhì)標準，且未向城鎮排水與污水處理設施排水的，經(jīng)縣級以上地方人民政府城鎮排水主管部門(mén)和環(huán)境保護部門(mén)共同認定并公示后，不繳納污水處理費；仍向城鎮排水與污水處理設施排水的，應當足額繳納污水處理費。
第十四條 除本辦法第十五條規定的情形外，污水處理費按照繳納義務(wù)人的用水量計征。用水量按下列方式核定：
(一）使用公共供水的單位和個(gè)人，其用水量以水表顯示的量值為準。
(二）使用自備水源的單位和個(gè)人已安裝計量設備的，其用水量以計量設備顯示的量值為準;未安裝計量設備或者計量設備不能正常使用的，其用水量按取水設施額定流量每日運轉24小時(shí)計算。
第十五條 因大量蒸發(fā)、蒸騰造成實(shí)際排水量低于用水量的,且排水口已安裝自動(dòng)在線(xiàn)監測設施等計量設備的，經(jīng)縣級以上地方城鎮排水主管部門(mén)認定并公示后，按繳納義務(wù)人實(shí)際排水量計征污水處理費。對產(chǎn)品以水為主要原料的企業(yè)，仍按其用水量計征污水處理費》
建設施工臨時(shí)排水、基坑疏干排水已安裝排水計量設備的，按計量設備顯示的量值計征污水處理費;未安裝排水計量設備或者計量設備不能正常使用的，按施工規模定額征收污水處理費。
第十六條 排水監測機構或環(huán)境監測機構接受城鎮排水主管部門(mén)或環(huán)境保護部門(mén)委托從事有關(guān)監測活動(dòng)，不得向污水處理設施維護運營(yíng)單位、污水排放單位或個(gè)人收取任何費用。
第十七條 污水處理費征收標準應按照“污染付費、公平負擔、補償成本、合理盈利”的原則，統籌考慮本地區水污染防治形勢、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和各方承受能力等因素制定和調整。征收標準應達到補償污水處理和污泥處置設施的運營(yíng)成本并合理盈利水平。合理利潤根據污水處理服務(wù)定價(jià)成本和成本利潤率確定。成本利潤率水平按中國人民銀行公布的現行金融機構人民幣5年以上貸款基準利率上浮1-3個(gè)百分點(diǎn)確定。污水處理費征收標準暫時(shí)未達到補償成本并合理盈利水平的，應當逐步調整到位。
第十八條 污水處理費征收標準由縣級以上價(jià)格、財政、城鎮排水主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報同級人民政府批準后執行。各地制定和調整污水處理費征收標準，應依法履行污水處理服務(wù)定價(jià)成本監審、公眾參與、專(zhuān)家論證、集體審議等程序，確保政府定價(jià)的科學(xué)性、公正性和透明度，廣泛接受社會(huì )監督，保護消費者和經(jīng)營(yíng)者的合法權益。污水處理服務(wù)定價(jià)成本監審按照《政府制定價(jià)格成本監審辦法》和成本監審目錄等相關(guān)規定執行。
各地在制定和調整污水處理費征收標準時(shí)，要切實(shí)做好低收入家庭的保障工作，確保其基本生活水平不因調整征收標準而降低。補貼方式可根據當地實(shí)際，本著(zhù)公開(kāi)透明、便于管理的原則科學(xué)確定。
第十九條 各地可結合水污染防治形勢和當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，制定差別化的污水處理費征收標準。對企業(yè)排放污水符合國家或地方規定標準的，執行正常的污水處理費征收標準。對企業(yè)排放污水超過(guò)國家或地方規定標準的，對超標排放的污水實(shí)行更高的征收標準。各地可恨據超標排放污水中主要污染物排放情況，制定差別化的征收標準。
第二十條 使用公共供水的單位和個(gè)人，其污水處理費由城鎮排水主管部門(mén)委托公共供水企業(yè)在收取水費時(shí)一并代征，并在發(fā)票中單獨列明污水處理費的繳款數額。公共供水企業(yè)代征的污水處理費與其水費收入應當分賬核算，并及時(shí)足額將代征的污水處理費上繳城鎮排水主管部門(mén)征繳入庫，不得隱瞞、滯留、截留和挪用。
第二十—條 城鎮排水主管部門(mén)應當核實(shí)公共供水企業(yè)全年實(shí)際售水量，在次年3月底前完成對公共供水企業(yè)全年應繳污水處理費的匯算清繳工作。
對因用水戶(hù)欠繳水費、公共供水企業(yè)核銷(xiāo)壞賬損失的水量，經(jīng)城鎮排水主管部門(mén)審核確認后，不計入公共供水企業(yè)全年實(shí)際應代征污水處理費的水量。
第二十二條 使用自備水源的單位和個(gè)人，其污水處理費由城鎮排水主管部門(mén)或其委托的單位征收。
水行政主管部門(mén)應當加強對自備水源的管理，配合做好對使用自備水源單位和個(gè)人的污水處理費的征收。
第二十三條 污水處理費一般應當按月征收，并全額上繳地方財政。
城鎮排水主管部門(mén)征繳污水處理費時(shí)，使用省級財政部門(mén)統一印制的票據，并按照貴州省政府非稅收入管理規定收繳污水處理費。具體收繳時(shí)，對公共供水企業(yè)、使用自備水源的單位和個(gè)人等繳款主體開(kāi)具《貴州省政府非稅收入一般繳款書(shū)》或《貴州省政府非稅收入繳款通知書(shū)》，繳款主體持《貴州省政府非稅收入一般繳款書(shū)》或《貴州省政府非稅收入繳款通知書(shū)》到非稅收入代理銀行繳納。
第二十四條 城鎮排水主管部門(mén)應當將污水處理費的征收依據、征收主體、征收標準、征收程序、法律責任等進(jìn)行公示。
城鎮排水主管部門(mén)及其委托的單位要嚴格按照規定的范圍、標準和時(shí)限要求征收或者代征污水處理費，確保將污水處理費征繳到位。
第二十五條 任何單位和個(gè)人均不得違反本辦法規定，自行改變污水處理費的征收對象、范圍和標準。
嚴禁對企業(yè)違規減免或者緩征污水處理費。已經(jīng)出臺污水處理費減免或者緩征政策的，應當予以廢止。
第二十六條 排水單位或者個(gè)人不得拒絕和惡意拖欠繳納污水處理費。繳納義務(wù)人不繳納污水處理費的，由城鎮排水主管部門(mén)按照《城鎮排水與污水處理條例》的規定執行。
第三章 使用管理
第二十七條 污水處理費專(zhuān)項用于城鎮污水處理設施建設、運行和污泥處理處置，以及污水處理費的代征手續費支出，不得挪作他用。
代征手續費由地方財政從污水處理費支出預算中支付，公共供水企業(yè)代征手續費按入庫的污水處理費總額的1%核撥，自備供水源代征單位的手續費比例可適當提高。代征單位不能坐支或自行提取代征手續費。
第二十八條 征收的污水處理費不能保障污水處理設施正常運營(yíng)的，同級財政應當給予補貼。
第二十九條 繳入國庫的污水處理費與地方財政補貼資金統籌使用，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式，向提供城鎮污水處理服務(wù)的單位支付服務(wù)費。
服務(wù)費應當覆蓋合理服務(wù)成本并使服務(wù)單位合理收益。
服務(wù)費按照合同約定的出水污水處理量、出水水質(zhì)達標情況、污泥處理處置量、排水管網(wǎng)維護、再生水量等服務(wù)質(zhì)量和數量予以確定。
第三十條 縣級以上地方財政部門(mén)對城鎮污水處理服務(wù)費支出（包括污水處理費安排的支出與地方財政補貼資金）實(shí)行預決算管理。污水處理服務(wù)費支付按照財政國庫制度管理及政府購買(mǎi)服務(wù)合同約定的標準和要求執行。
縣級以上地方城鎮排水主管部門(mén)應當根據城鎮污水處理設施的建設、運行、出水污水處理量、出水水質(zhì)達標情況和污泥處理處置情況，編制年度城鎮污水處理費支出預算，經(jīng)同級財政部門(mén)審核后，納入同級財政預算報經(jīng)批準后執行。
縣級以上地方城鎮排水主管部門(mén)應當會(huì )同環(huán)境保護部門(mén)根據城鎮污水處理服務(wù)費支出預算執行情況編制年度決算，經(jīng)同級財政部門(mén)審核后，納入同級財政決算。
縣級以上地方財政部門(mén)會(huì )同城鎮排水主管部門(mén)、環(huán)境保護部門(mén)，可以將城鎮排水與污水處理服務(wù)費支出納入中長(cháng)期財政規劃管理，加強預算控制，保障政府購買(mǎi)服務(wù)合同有效執行。
第三十一條 托水處理服務(wù)費，由每水處理服務(wù)單位按照服務(wù)合同向城鎮排水主管部門(mén)提出申請，經(jīng)城鎮排水主管部門(mén)會(huì )同環(huán)境保護部門(mén)審核確認同意后，由財政部門(mén)及時(shí)、足額核撥。
第三十二條 城鎮排水主管部門(mén)與同級財政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)、環(huán)境保護部門(mén)協(xié)商一致后，與城鎮排水與污水處理服務(wù)單位簽訂政府購買(mǎi)服務(wù)合同。
政府購買(mǎi)服務(wù)合同應當包括城鎮污水K理服務(wù)范圍和期限、
服務(wù)數量和質(zhì)量（出水污水處理量、出水水質(zhì)排放標準、主要污染物削減情況等）、服務(wù)費支付標準及調整機制、績(jì)效考核、風(fēng)險分擔、信息披露、政府接管、權利義務(wù)和違約責任等內容。
第三十三條 城鎮污水處理服務(wù)單位實(shí)行企業(yè)化管理、獨立核算、自負盈虧。建立健全財務(wù)會(huì )計制度，加強生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，降低運營(yíng)成本，提高污水處理服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益。每年向社會(huì )公布污水處理量、主要:1_染物削減量、污水處理設施出水水質(zhì)狀況等信息，自覺(jué)接受:社會(huì )監督。
第三十四條 城鎮排水與污水處理服務(wù)單位違反規定擅自停運城鎮污水處理設施，以及城鎮污水處理設施的出水水質(zhì)未達到國家或者地方規定的水污染物排放標準的，或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標的，應當按照合同約定相應扣減服務(wù)費：并由城鎮排水主管部門(mén)、環(huán)境保護部門(mén)依法按照權限對其進(jìn)行處罰。
第三十五條 城鎮排水主管部門(mén)、財政部門(mén)、環(huán)境保護部門(mén)可以委托第三方評估機構，對城鎮排水與污水處理服務(wù)績(jì)效進(jìn)行評估，績(jì)效評估結果應當與朋冬費支付相掛鉤并向社會(huì )公開(kāi)。
第三十六條 各地應當按照《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規定，通過(guò)公開(kāi)招標、競爭性談判等競爭性方式選擇符合要求的城鎮排水與污水處理服務(wù)單位，并采取特許經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等多種服務(wù)方
第三十七條 本實(shí)施辦法由省財政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省環(huán)境保護廳、省水利廳按照各自職責負責解釋。
第三十八條 本實(shí)施辦法自公布之日起施行。凡此前有關(guān)規定與本實(shí)施辦法不一致的，以本實(shí)施辦法為準。
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