川辦函〔2017〕22號《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴厲打擊違法違規生產(chǎn)銷(xiāo)售“地條鋼”的通知》

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步嚴厲打擊違法違規生產(chǎn)銷(xiāo)售

“地條鋼”的通知

川辦函〔2017〕22號

各市（州）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，有關(guān)單位：

嚴厲打擊制售“地條鋼”是中央的要求和省委省政府的決策部署。最近，省里再次派出6個(gè)暗訪(fǎng)督查組，對除甘孜州、阿壩州以外的19個(gè)市（州）進(jìn)行了全覆蓋暗訪(fǎng)督辦。督查發(fā)現以下主要問(wèn)題：部分企業(yè)相關(guān)手續不完善，存在批建不符的問(wèn)題；部分企業(yè)拆除不到位，存在死灰復燃和繼續違法生產(chǎn)“地條鋼”的可能；部分市（州）仍存在認識不到位、推動(dòng)工作不力、督查監管不到位、不按規定及時(shí)如實(shí)上報情況等問(wèn)題，個(gè)別地方政府部門(mén)落實(shí)政策和規定不力；部分市（州）政府只看重當前的整治，忽視長(cháng)效機制的建立，綜合施策的措施不到位。

為進(jìn)一步做好鋼鐵化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能工作，嚴厲打擊違法違規生產(chǎn)銷(xiāo)售“地條鋼”，現將有關(guān)事項通知如下。

一、進(jìn)一步統一思想，提高認識。鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能，是深化供給側結構性改革、落實(shí)“三去一降一補”任務(wù)的重要內容。各地、各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，切實(shí)把思想認識統一到貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神上來(lái)，統一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來(lái)。自覺(jué)貫徹新發(fā)展理念，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的觀(guān)念，堅決徹底清除“地條鋼”，確保黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署不折不扣落地落實(shí)。

二、進(jìn)一步全面排查，嚴厲打擊。各級地方政府及相關(guān)部門(mén)要深入開(kāi)展梳理排查工作，確保全覆蓋、無(wú)死角，堅決杜絕邊減邊增，堅決打擊弄虛作假，堅決禁止違法違規建設，堅決防止死灰復燃，以形成“零容忍”的震懾態(tài)勢嚴厲打擊“地條鋼”。要在立項審批、環(huán)評、安全、用地、用電、生產(chǎn)許可、工商稅務(wù)登記等方面，對涉鋼企業(yè)進(jìn)行全面仔細核查。繼續做好涉嫌生產(chǎn)銷(xiāo)售“地條鋼”的“拉網(wǎng)式”排查工作，對存在問(wèn)題必須發(fā)現一起、查處一起，加大公開(kāi)曝光力度。供電部門(mén)要密切監測涉鋼企業(yè)的用電情況，對出現用電量異常的企業(yè)及時(shí)核查，通報相關(guān)部門(mén)，抓緊調查處理。

三、進(jìn)一步落實(shí)責任，嚴肅問(wèn)責。各級地方政府及有關(guān)部門(mén)要強化責任意識，明晰責任分工，層層落實(shí)責任，加強監督管理，加大督查、考核、問(wèn)責力度。對不作為、亂作為、包庇縱容、敷衍塞責、弄虛作假、監管不力的，要堅決查處。對查明查實(shí)的違法違規違紀情況，所有涉事企業(yè)和政府失職人員必須嚴厲追責問(wèn)責到位。對問(wèn)題嚴重的地方加強通報，并依法依規對相關(guān)人員嚴肅問(wèn)責。特別是1月20日以后還在頂風(fēng)違法違規生產(chǎn)銷(xiāo)售“地條鋼”的行為，一經(jīng)查實(shí)，必須嚴肅問(wèn)責，確保按國家要求全部拆除生產(chǎn)“地條鋼”的相關(guān)設備。

四、進(jìn)一步完善機制，形成合力。由省化脫辦牽頭，抓緊研究構建強有力的監管機制，經(jīng)濟和信息化、工商、質(zhì)監、發(fā)展改革、環(huán)境保護、公安、安監、電力等部門(mén)，既各司其職、各負其責，又加強協(xié)調、密切配合，形成合力加強對鋼鐵行業(yè)特別是違法違規生產(chǎn)銷(xiāo)售“地條鋼”行為的監管，形成全過(guò)程、全方位監管機制。特別是要高度關(guān)注機械加工制造、鑄造類(lèi)企業(yè)的裝備、生產(chǎn)情況，堅決杜絕“掛羊頭賣(mài)狗肉”和“黑戶(hù)”企業(yè)。要加強“地條鋼”銷(xiāo)售使用情況核查，經(jīng)濟和信息化、工商、質(zhì)監、發(fā)改、公安、交通運輸、住房城鄉建設、安監等部門(mén)聯(lián)手，重點(diǎn)對2013年以來(lái)“地條鋼”的市場(chǎng)流向開(kāi)展調查，對查實(shí)用于重點(diǎn)工程、民生項目、災后重建項目的，必須責令整改，并嚴肅追究相關(guān)企業(yè)和人員的責任。

五、進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)發(fā)展。按照“放管服”部署和“明確標準、縮短流程、限時(shí)辦結”的要求，進(jìn)一步規范流程、明確時(shí)限、提高效率，切實(shí)為依法依規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。繼續做好化解過(guò)剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能的后續工作，抓緊證照注銷(xiāo)，加強防范和及時(shí)化解系統性債務(wù)風(fēng)險，進(jìn)一步做好職工分流安置和社會(huì )穩定工作。認真組織開(kāi)展去產(chǎn)能工作“回頭看”，查找工作中的薄弱環(huán)節，確保落后產(chǎn)能淘汰出清、“僵尸”企業(yè)應退盡退。強化事中事后監管，綜合運用信息技術(shù)、大數據等現代手段，創(chuàng )新監管方式，提升監管效能和水平，為推進(jìn)去產(chǎn)能工作提供有力支撐，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)轉型升級，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

四川省人民政府辦公廳

2017年2月2日

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