川辦函〔2017〕61號《四川省人民政府辦公廳轉發(fā)省發(fā)展改革委教育廳關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)教聯(lián)盟建設促進(jìn)產(chǎn)教深度融合發(fā)展實(shí)施方案的通知》

四川省人民政府辦公廳

轉發(fā)省發(fā)展改革委教育廳關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)教聯(lián)盟建設促進(jìn)產(chǎn)教深度融合發(fā)展實(shí)施方案的通知

川辦函〔2017〕61號
 

各市（州）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機構，有關(guān)單位：

省發(fā)展改革委、教育廳《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)教聯(lián)盟建設促進(jìn)產(chǎn)教深度融合發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真組織實(shí)施。

四川省人民政府辦公廳

2017年3月31日
 

關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)教聯(lián)盟建設促進(jìn)產(chǎn)教深度融合發(fā)展的實(shí)施方案

省發(fā)展改革委 教育廳

 

為創(chuàng )新職業(yè)教育辦學(xué)體制、運行機制和人才培養模式，促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，加快構建具有四川特色的現代職業(yè)教育體系，有效服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，結合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。牢固樹(shù)立“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，全面落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策和職業(yè)教育方針，以培養大批具有專(zhuān)業(yè)技能與工匠精神的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才為目標，引導多元主體共同參與產(chǎn)教聯(lián)盟，強化產(chǎn)學(xué)研用緊密合作，充分發(fā)揮職業(yè)教育在創(chuàng )新體系建設中的重要作用，提升職業(yè)教育貢獻率和產(chǎn)業(yè)整體競爭力，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )創(chuàng )新發(fā)展。

（二）基本原則。

堅持政府引導、推動(dòng)協(xié)調發(fā)展。創(chuàng )新政府管理方式，發(fā)揮政府協(xié)調引導作用，統籌規劃，科學(xué)布局，營(yíng)造良好政策和法治環(huán)境。加強區域內產(chǎn)業(yè)、教育、科技資源的統籌和部門(mén)之間的協(xié)調，積極穩妥推進(jìn)產(chǎn)教聯(lián)盟發(fā)展工作。

堅持市場(chǎng)主導、實(shí)現合作共贏(yíng)。注重發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展內在需求和合作各方共同利益，通過(guò)平等協(xié)商，形成產(chǎn)教聯(lián)盟機制，強化對聯(lián)盟成員的行為約束和利益保護，實(shí)現各方合作共贏(yíng)。

堅持需求導向、服務(wù)區域經(jīng)濟。符合國家和省確定的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和教育政策，符合職業(yè)院校提升技術(shù)技能人才培養和企業(yè)提升核心競爭力的迫切要求。有利于企業(yè)掌握核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權，有利于形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新鏈，有力促進(jìn)我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高端成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)、新興先導型服務(wù)業(yè)發(fā)展。

堅持試點(diǎn)先行、發(fā)揮示范引領(lǐng)。根據不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和需求，試點(diǎn)組建不同類(lèi)型的產(chǎn)教聯(lián)盟。按照試點(diǎn)一批、帶動(dòng)一片的要求，確定一批有條件、有意愿的職業(yè)院校、應用型本科院校和企業(yè)率先探索發(fā)展模式，成熟一個(gè)組建一個(gè)。充分發(fā)揮試點(diǎn)聯(lián)盟的示范引領(lǐng)作用，在總結經(jīng)驗基礎上，逐步推廣，推動(dòng)形成長(cháng)效、穩定的產(chǎn)學(xué)研結合機制。

（三）工作目標。

力爭到2020年，圍繞我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高端成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)和新興先導型服務(wù)業(yè)等，培育和打造一批在全國具有廣泛知名度和影響力的產(chǎn)教聯(lián)盟。推動(dòng)聯(lián)盟內職業(yè)院校在專(zhuān)業(yè)設置、師生培養、課程開(kāi)發(fā)、技術(shù)研發(fā)等方面整體提升，依托聯(lián)盟做強一批龍頭骨干企業(yè)，形成若干專(zhuān)業(yè)化特色顯著(zhù)、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、市場(chǎng)規模龐大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，加快形成促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)和就業(yè)創(chuàng )業(yè)的新動(dòng)力。

通過(guò)實(shí)施產(chǎn)教聯(lián)盟建設，職業(yè)教育和企業(yè)行業(yè)融合程度明顯提高；行業(yè)企業(yè)在現代職業(yè)教育體系建設中的作用充分發(fā)揮；技術(shù)技能人才培養與產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)進(jìn)步需求契合度不斷提升；職業(yè)教育對產(chǎn)業(yè)轉型升級的推動(dòng)作用顯著(zhù)增強；以產(chǎn)教聯(lián)盟促進(jìn)全面創(chuàng )新改革、精準脫貧成效明顯；產(chǎn)教深度融合的發(fā)展新格局初步建立。

二、聯(lián)盟組成

產(chǎn)教聯(lián)盟是指企業(yè)、職業(yè)院校、應用型本科院校、科研機構、行業(yè)協(xié)會(huì )或其他組織機構，以各方共同利益為基礎，以培養大批具有專(zhuān)業(yè)技能與工匠精神的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才為目標，以具有法律約束力的契約為保障，在自愿的前提下形成的優(yōu)勢互補、利益共享、風(fēng)險共擔的合作組織。

（一）聯(lián)盟成員。由企業(yè)、職業(yè)院校、應用型本科院校、科研機構、行業(yè)協(xié)會(huì )等多個(gè)獨立法人組成。作為成員的企業(yè)處于行業(yè)骨干地位，應用型本科院校主體專(zhuān)業(yè)具有明顯優(yōu)勢，且與我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相符合，職業(yè)院?；蚩蒲袡C構在合作的技術(shù)領(lǐng)域處于省內、市（州）內前沿水平。其他組織機構也可成為聯(lián)盟成員。

（二）聯(lián)盟協(xié)議。聯(lián)盟成員簽署具有法律約束力的聯(lián)盟協(xié)議，明晰聯(lián)盟成員單位的權責利關(guān)系和任務(wù)分工。有明確的技術(shù)創(chuàng )新目標，以及企業(yè)行業(yè)深度參與職業(yè)教育的相關(guān)內容。聯(lián)盟協(xié)議須由成員單位法定代表人共同簽署生效。

（三）組織形式。設立決策、咨詢(xún)和執行等組織機構，一般由理事會(huì )和常設機構組成。根據需要，聯(lián)盟執行機構可配備專(zhuān)職人員，負責有關(guān)日常事務(wù)。

（四）主要工作。推進(jìn)聯(lián)盟內企業(yè)、職業(yè)院校、應用型本科院校、科研機構、行業(yè)協(xié)會(huì )深度合作。共同參與專(zhuān)業(yè)建設及課程建設，共同承擔學(xué)生實(shí)習實(shí)訓教學(xué)；共同開(kāi)展技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)轉型升級；共同參與國際國內交流合作，打造聯(lián)盟品牌。

（五）經(jīng)費來(lái)源。一般包括：項目經(jīng)費，聯(lián)盟成員自籌經(jīng)費和繳納的會(huì )費，對外開(kāi)展人才培養、技術(shù)轉讓、技術(shù)服務(wù)的收入提成及其他合法收入。制定相應的聯(lián)盟經(jīng)費管理辦法，建立健全內部監督機制。政府安排經(jīng)費的使用要按照相關(guān)規定接受有關(guān)部門(mén)監督。

三、主要任務(wù)

（一）搭建合作發(fā)展平臺，健全產(chǎn)教聯(lián)盟體制機制。充分發(fā)揮企業(yè)、職業(yè)院校、應用型本科院校、科研機構、行業(yè)協(xié)會(huì )各自的資源優(yōu)勢，通過(guò)產(chǎn)業(yè)與專(zhuān)業(yè)、研發(fā)與教學(xué)、培養與就業(yè)相結合等方式，將企業(yè)、職業(yè)院校等聯(lián)盟主體和人才培養的各個(gè)環(huán)節緊密連接，共同構建產(chǎn)教聯(lián)盟對接合作機制。建立聯(lián)盟內開(kāi)放型公共實(shí)訓基地和產(chǎn)業(yè)技術(shù)信息交流平臺，促進(jìn)儀器、設備、信息等資源共享。建立教師校際交流與聯(lián)合培養機制，落實(shí)教師到企業(yè)、科研機構鍛煉制度，共同培養“雙師型”教師，全面提高教師隊伍整體素質(zhì)。利用職業(yè)院校資源，建立企業(yè)員工培訓機制。完善校企雙向互聘專(zhuān)家機制，在專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養、技術(shù)類(lèi)型博士后工作站和流動(dòng)站、技能大師工作室建設方面共同探索、聯(lián)合推動(dòng)，促進(jìn)多方共同發(fā)展。

（二）密切對接產(chǎn)業(yè)需求，激發(fā)產(chǎn)教聯(lián)盟內生動(dòng)力。圍繞“中國制造2025”、全面創(chuàng )新改革試驗區、天府新區、成渝經(jīng)濟區、攀西戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)試驗區等重大戰略，推動(dòng)職業(yè)院校供給側結構性改革與以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)深度融合。職業(yè)院校要圍繞我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高端成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)和新興先導型服務(wù)業(yè)等的發(fā)展要求，主動(dòng)對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈需求，在電子信息、裝備制造、智能制造、新材料、新能源、汽車(chē)、節能環(huán)保、生物、核工業(yè)、文化創(chuàng )意、動(dòng)漫設計等領(lǐng)域，積極發(fā)展急需緊缺人才相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)。創(chuàng )新學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展模式，打破單一學(xué)科門(mén)類(lèi)限制，促進(jìn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)交叉融合，推動(dòng)學(xué)科專(zhuān)業(yè)集群式發(fā)展。主動(dòng)調整專(zhuān)業(yè)結構，改造提升傳統專(zhuān)業(yè)，改革教學(xué)模式和教學(xué)方法，切實(shí)增強技術(shù)技能人才對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應性。

（三）發(fā)揮企業(yè)主體作用，夯實(shí)產(chǎn)教聯(lián)盟支撐能力。鼓勵企業(yè)依據自身條件選擇舉辦或參與職業(yè)教育。引導企業(yè)積極參與職業(yè)院校、應用型本科院校的課程開(kāi)發(fā)、專(zhuān)業(yè)建設等具體人才培養環(huán)節。將企業(yè)深度參與作為職業(yè)院校和應用型本科院校新設專(zhuān)業(yè)的重要內容。企業(yè)要以技術(shù)革新為主要方向，與職業(yè)院校和應用型本科院校在技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、課題研究、項目推進(jìn)等方面加強合作，著(zhù)力開(kāi)展以技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉讓為重點(diǎn)的“四技服務(wù)”。校企要協(xié)同攻關(guān)，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的關(guān)鍵問(wèn)題，形成重要的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新競爭力。

（四）實(shí)施職教精準扶貧，強化產(chǎn)教聯(lián)盟成果轉化。積極發(fā)揮聯(lián)盟的資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、合作優(yōu)勢，針對貧困地區經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際情況和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極開(kāi)展職業(yè)教育助推脫貧攻堅工作，不斷增強貧困家庭的就業(yè)能力。支持引導貧困地區初中畢業(yè)生到聯(lián)盟內中等職業(yè)學(xué)校接受職業(yè)教育；實(shí)施普通高校招收農村貧困學(xué)生專(zhuān)項計劃，提高農村學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)及高職院校的比例。每年推薦一批建檔立卡貧困戶(hù)子女直接到聯(lián)盟內企業(yè)就業(yè)。積極吸納一批對口貧困縣的相關(guān)學(xué)校、企業(yè)作為特邀成員加入聯(lián)盟，在辦學(xué)條件改善、師資隊伍建設、技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予定點(diǎn)幫扶。

（五）擴大對外開(kāi)放合作，提升產(chǎn)教聯(lián)盟發(fā)展活力。積極融入國家“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略，提高聯(lián)盟統籌運用國內國外資源的能力和水平，擴大與“一帶一路”沿線(xiàn)國家職業(yè)教育合作。鼓勵聯(lián)盟內成員單位與國（境）外行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、科研機構開(kāi)展全方位合作，建立同發(fā)達國家（地區）在職業(yè)教育、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的對話(huà)機制，聯(lián)合開(kāi)展人才培養、師資培訓、科技創(chuàng )新，共建實(shí)驗實(shí)習實(shí)訓基地和產(chǎn)學(xué)研平臺，促進(jìn)職業(yè)教育與國際接軌。加快引進(jìn)國際實(shí)質(zhì)等效的認證體系、專(zhuān)業(yè)課程、教材和數字化資源，打造具有國際影響力的品牌專(zhuān)業(yè)和特色專(zhuān)業(yè)，培養適應“走出去”戰略的技術(shù)技能人才。支持聯(lián)盟內有條件的學(xué)校與國（境）外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育機構合作辦學(xué)，培養更多國際化實(shí)用人才。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。省發(fā)展改革委、教育廳、省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、省國資委、省扶貧移民局等部門(mén)（單位）建立聯(lián)席會(huì )議制度，負責統籌和具體推進(jìn)產(chǎn)教聯(lián)盟試點(diǎn)工作，協(xié)調解決重大問(wèn)題，及時(shí)總結推廣產(chǎn)教聯(lián)盟試點(diǎn)工作的經(jīng)驗做法。

（二）加大政策支持。積極支持具備條件的地方本科高校向應用型本科院校轉型發(fā)展。逐步建立專(zhuān)業(yè)技能人員職業(yè)資格等級與享受待遇政策掛鉤的制度。完善相關(guān)政策，在設備引進(jìn)、技術(shù)技能人才認證、實(shí)驗實(shí)習實(shí)訓基地建設、研發(fā)成果轉化等方面給予支持，促進(jìn)聯(lián)盟可持續發(fā)展。支持聯(lián)盟中符合產(chǎn)業(yè)規劃、就業(yè)質(zhì)量高、貢獻力強的學(xué)校和專(zhuān)業(yè)擴大招生規模。建立績(jì)效評價(jià)機制，根據試點(diǎn)工作進(jìn)展和評估評價(jià)結果，對成效顯著(zhù)的聯(lián)盟給予鼓勵，促進(jìn)聯(lián)盟健康發(fā)展。

（三）營(yíng)造良好環(huán)境。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等多種媒體，開(kāi)展輿論引導，加強宣傳力度，著(zhù)力營(yíng)造關(guān)心、支持職業(yè)教育發(fā)展和尊重、重視技術(shù)技能人才的良好社會(huì )氛圍。樹(shù)立一批技術(shù)技能人才先進(jìn)典型，激發(fā)職業(yè)技能學(xué)習的積極性和自豪感，在全社會(huì )形成弘揚勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大的時(shí)代風(fēng)尚。

（四）強化監督考核。各地各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責，把產(chǎn)教聯(lián)盟試點(diǎn)工作作為重要工作來(lái)推動(dòng)，明確目標任務(wù)，細化工作措施。加強對聯(lián)盟內有關(guān)單位的監督指導，建立項目建設跟蹤督查制度、績(jì)效評價(jià)機制，暢通進(jìn)入與退出通道。

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本文關(guān)鍵詞： 川辦函, 四川省