您當前的位置：川辦函〔2017〕142號《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年四川省打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作安排的通知》
四川省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)2017年四川省打擊侵犯知識產(chǎn)權
和制售假冒偽劣商品工作安排的通知
川辦函〔2017〕142號
各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，有關(guān)單位：
經(jīng)省政府領(lǐng)導同志同意，現將《2017年四川省打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作安排》印發(fā)你們，請認真組織實(shí)施。
四川省人民政府辦公廳
2017年7月5日
2017年四川省打擊侵犯知識產(chǎn)權
和制售假冒偽劣商品工作安排
為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加強打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2017〕14號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2017〕46號）精神，扎實(shí)推進(jìn)2017年打擊侵權假冒各項工作，維護好公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境和良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟健康發(fā)展、社會(huì )和諧穩定。
一、針對重點(diǎn)領(lǐng)域加大治理力度
（一）持續推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域治理。
1.加強網(wǎng)站備案、IP地址、域名等互聯(lián)網(wǎng)基礎資源管理。（省通信管理局負責）
2.以規范網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)主體責任和義務(wù)，加強線(xiàn)上虛假廣告、仿冒商標等違法行為監管，深化刷單炒信行為整治為重點(diǎn)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管專(zhuān)項行動(dòng)。（省工商局牽頭，省打擊侵權假冒工作領(lǐng)導小組〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)省領(lǐng)導小組〕有關(guān)成員單位按職責分別負責）
3.參與長(cháng)三角和泛珠三角區域聯(lián)合打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權假冒“2017-云劍聯(lián)盟”行動(dòng)，按實(shí)施方案抓好落實(shí)。（省領(lǐng)導小組辦公室牽頭，有關(guān)成員單位按職責分別負責）
4.以汽車(chē)及汽車(chē)配件、兒童用品、家電等涉及人身安全的產(chǎn)品為重點(diǎn)，開(kāi)展電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量執法打假專(zhuān)項行動(dòng)。加強農村電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題集中整治。配合推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量執法打假全國協(xié)查機制建設。開(kāi)展郵件、快件渠道重點(diǎn)執法。（省質(zhì)監局、農業(yè)廳、林業(yè)廳、四川出入境檢驗檢疫局、成都海關(guān)、省經(jīng)濟和信息化委按職責分別負責）
5.開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò )侵權盜版“劍網(wǎng)行動(dòng)2017”專(zhuān)項行動(dòng)。針對網(wǎng)絡(luò )（手機）文學(xué)、影視、動(dòng)漫、電子商務(wù)、軟件應用商店、網(wǎng)絡(luò )教材教輔等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項治理。加強對網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )、私人影院等網(wǎng)絡(luò )侵權案件的查辦。（省新聞出版廣電局牽頭，省領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位按職責分別負責）
6.持續深入開(kāi)展電子商務(wù)領(lǐng)域專(zhuān)利執法維權“閃電”專(zhuān)項行動(dòng)。（省知識產(chǎn)權局負責）
7.加強網(wǎng)絡(luò )訂餐監督管理，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售假劣食品藥品違法行為。（省食品藥品監管局、省通信管理局按職責分別負責）
8.加大“互聯(lián)網(wǎng)+醫療服務(wù)”監督管理力度，規范和促進(jìn)其健康發(fā)展。（省衛生計生委負責）
9.督導檢查網(wǎng)絡(luò )企業(yè)建立完善內部打假治劣和信用管理制度，嚴格內容審核，加強商品和營(yíng)銷(xiāo)信息監控，暢通舉報投訴渠道，完善監督處置機制，切實(shí)落實(shí)主體責任。（省工商局、省網(wǎng)信辦、商務(wù)廳、省新聞出版廣電局、文化廳、省通信管理局、公安廳、省質(zhì)監局按職責分別負責）
（二）持續推進(jìn)農村和城鄉結合部治理。
1.開(kāi)展紅盾護農、春秋兩季農資打假專(zhuān)項治理行動(dòng)和“農資打假下鄉”活動(dòng)。整治農資區域性質(zhì)量問(wèn)題，加強農產(chǎn)品、農資質(zhì)量抽檢和農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測，強化檢打聯(lián)動(dòng)，暢通放心農資下鄉進(jìn)村渠道，加強對獲證企業(yè)和實(shí)施生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的監管，依法查處含量不合格、標識不規范和無(wú)證生產(chǎn)化肥農藥及非法添加違禁成分等違法犯罪行為。（農業(yè)廳、公安廳、省工商局、省質(zhì)監局、省經(jīng)濟和信息化委、省檢察院、省法院按職責分別負責）
2.以農村及校園周邊、農村中小學(xué)食堂等為重點(diǎn)，嚴查制售假劣食用植物油、冷凍肉品、火鍋底料和保健食品的違法行為。嚴查農村地區制售假劣藥用輔料、直接接觸藥品的包裝材料和容器、中藥飲片的違法行為。（省食品藥品監管局負責）
3.開(kāi)展打擊假冒偽劣林木種苗專(zhuān)項整治行動(dòng)，實(shí)施林木種苗質(zhì)量抽檢，對林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可單位推行“雙隨機”抽查工作。（林業(yè)廳負責）
（三）持續推進(jìn)中國制造海外形象維護“清風(fēng)”行動(dòng)。
重點(diǎn)針對“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區，嚴厲打擊跨境制售侵權假冒商品違法犯罪行為。發(fā)揮出口商品海外打假維權監測網(wǎng)作用，加強進(jìn)出口高風(fēng)險貨物監控，建立風(fēng)險信息數據分析模型，提高打擊精度。打擊偽造、變造檢驗檢疫證書(shū)行為。加強對重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、輸出重要商品的集散地、大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和跨境電子商務(wù)的監管，開(kāi)展會(huì )展知識產(chǎn)權培訓、咨詢(xún)和調解服務(wù)，強化涉外展會(huì )、交易會(huì )的知識產(chǎn)權行政執法。（四川出入境檢驗檢疫局、成都海關(guān)、商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監局、省食品藥品監管局、農業(yè)廳、省知識產(chǎn)權局、公安廳、省經(jīng)濟和信息化委、省網(wǎng)信辦、省郵政管理局、省貿促會(huì )按職責分別負責）
二、加強行業(yè)日常監管
（四）加強重點(diǎn)產(chǎn)品監管。
1.開(kāi)展以特種設備、食品相關(guān)產(chǎn)品、建材、家具、地條鋼為重點(diǎn)的質(zhì)檢利劍“春風(fēng)行動(dòng)”“秋風(fēng)行動(dòng)”。（省質(zhì)監局負責）
2.積極開(kāi)展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監管執法，加強對線(xiàn)上線(xiàn)下商品質(zhì)量一體化監管。（省工商局負責）
3.對假冒治療慢性病藥品、無(wú)證醫療器械和假冒知名化妝品等重點(diǎn)產(chǎn)品，加大打擊力度。深化“兩品一械”（藥品、保健食品、醫療器械）虛假廣告整治。（省食品藥品監管局、省工商局負責）
4.強化對消毒劑、消毒器械、滅菌劑、滅菌器械等重點(diǎn)產(chǎn)品的監督抽檢，運用“雙隨機”方式加強對消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監管。（省衛生計生委負責）
5.加強車(chē)用燃油監管，重點(diǎn)加強車(chē)用汽柴油和普通柴油質(zhì)量監管與專(zhuān)項檢查，對非標油、走私油進(jìn)行綜合治理，加大道路運輸環(huán)節稽查抽檢力度，嚴肅查處開(kāi)設黑加油點(diǎn)等違法違規行為。（省工商局、省經(jīng)濟和信息化委、省質(zhì)監局、省發(fā)展改革委、省國稅局、省地稅局、省能源局、環(huán)境保護廳按職責分別負責）
（五）加強重點(diǎn)區域和環(huán)節治理。
1.以家具和“地條鋼”為重點(diǎn)開(kāi)展區域性質(zhì)量問(wèn)題集中整治。（省質(zhì)監局、省經(jīng)濟和信息化委按職責分別負責）
2.推動(dòng)寄遞企業(yè)嚴格落實(shí)收寄驗視、實(shí)名收寄和過(guò)機安檢制度，積極推進(jìn)寄遞渠道安全監管“綠盾”工程建設。（省郵政管理局負責）
3.加強侵權假冒涉稅案件線(xiàn)索移交和調查處理工作。開(kāi)展醫療器械、食品和新聞出版等行業(yè)的重點(diǎn)稅源定向稽查抽查和打擊虛開(kāi)發(fā)票和出口騙稅違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)。（省國稅局、省地稅局按職責分別負責）
4.加大侵權假冒商品環(huán)境無(wú)害化銷(xiāo)毀工作力度，強化侵權假冒商品環(huán)境無(wú)害化銷(xiāo)毀統計報表報送，公布并定期更新我省具有環(huán)境無(wú)害化銷(xiāo)毀能力的單位。（環(huán)境保護廳牽頭，省領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位按職責分別負責）
5.制定全省假劣農資銷(xiāo)毀和處置辦法。（農業(yè)廳、環(huán)境保護廳按職責分別負責）
三、嚴格知識產(chǎn)權保護
（六）加強專(zhuān)利行政執法。查處食品藥品、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等民生領(lǐng)域和高新技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)利侵權行為，加大對群體性、重復性專(zhuān)利侵權假冒行為的打擊力度。加強知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護，推進(jìn)“中國成都（家居鞋業(yè)）知識產(chǎn)權快速維權中心”建設運行。（省知識產(chǎn)權局負責）
（七）加強商標行政執法。以馳名商標、地理標志商標、涉外商標、老字號注冊商標為重點(diǎn)，加大商標行政保護力度。研究推進(jìn)商標代理信用監管。（省工商局負責）
（八）加大版權行政執法。
1.組織開(kāi)展“秋風(fēng)2017”專(zhuān)項行動(dòng)。開(kāi)展校園周邊及印刷復制發(fā)行市場(chǎng)暑期專(zhuān)項整治行動(dòng)。嚴厲打擊高校及其周邊復印店、培訓機構違法編印教材教輔行為。開(kāi)展印刷和光盤(pán)復制企業(yè)的集中大檢查。清理檢查光盤(pán)復制企業(yè)光盤(pán)模具蝕刻來(lái)源識別碼以及報送樣盤(pán)情況。（省新聞出版廣電局負責）
2.針對舉報投訴較嚴重地區，開(kāi)展以互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所、娛樂(lè )場(chǎng)所為重點(diǎn)的季度文化市場(chǎng)明察暗訪(fǎng)。（文化廳負責）
（九）推進(jìn)軟件正版化工作。督查全省政府機關(guān)軟件正版化工作。加快推進(jìn)省屬和市（州）國有企業(yè)、中小金融機構和民營(yíng)企業(yè)軟件正版化工作。擴大軟件協(xié)議供貨產(chǎn)品種類(lèi)，加大推廣應用國產(chǎn)軟件力度。檢查新出廠(chǎng)計算機預裝正版操作系統軟件情況。開(kāi)展政府機關(guān)和企業(yè)使用正版軟件業(yè)務(wù)培訓。（省新聞出版廣電局牽頭，省領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位按職責分別負責）
（十）強化植物新品種權保護。繼續開(kāi)展林業(yè)植物新品種保護專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊未經(jīng)植物新品種權所有人許可，以商業(yè)目的生產(chǎn)或者銷(xiāo)售林業(yè)授權品種繁殖材料、假冒授權品種的違法行為，以及銷(xiāo)售林業(yè)授權品種時(shí)未使用其注冊登記名稱(chēng)的行為。（林業(yè)廳負責）
四、加強刑事打擊和司法保護
（十一）加強案件偵辦。強化情報導偵，及時(shí)上報核查線(xiàn)索，通過(guò)全國集群戰役或專(zhuān)案，對侵權假冒犯罪行為實(shí)施全鏈條打擊。（公安廳負責）
（十二）強化法律監督。加強對重點(diǎn)案件、新型案件的研究和督辦。嚴查侵權假冒犯罪案件背后的玩忽職守、貪贓枉法、徇私舞弊等職務(wù)犯罪。（省檢察院負責）
（十三）加大審判力度。發(fā)揮知識產(chǎn)權司法保護主導作用，全面推進(jìn)知識產(chǎn)權審判“三合一”改革。（省法院負責）
五、推進(jìn)跨區域跨部門(mén)協(xié)作
（十四）深化區域協(xié)作。落實(shí)《泛珠三角地區打擊侵權假冒工作協(xié)作協(xié)議》，成員單位加強與省際毗鄰地區的打擊侵權假冒協(xié)作。（省領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位按職責分別負責）深化川渝、川浙、川粵等省際間和省內川南、川北兩個(gè)區域的專(zhuān)利執法協(xié)作。（省知識產(chǎn)權局負責）
（十五）深化部門(mén)協(xié)作。持續推進(jìn)侵權假冒領(lǐng)域“兩法銜接”。實(shí)現省“兩法銜接”信息共享平臺按要求及時(shí)向打擊侵權假冒“兩法銜接”中央信息平臺推送案件信息和通過(guò)省市縣三級平臺移送案件。（省檢察院、省法制辦牽頭，省領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位按職責分別負責）
六、加強執法能力和制度機制建設
（十六）加強執法能力建設。
1.探索利用大數據、云計算等現代信息技術(shù)，創(chuàng )新監管方式，加強技術(shù)監測平臺建設，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監管”模式，逐步提升侵權假冒違法線(xiàn)索發(fā)現、收集、甄別、處置能力。（公安廳、農業(yè)廳、文化廳、林業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監局、省食品藥品監管局、省新聞出版廣電局、省知識產(chǎn)權局、省網(wǎng)信辦、成都海關(guān)、四川出入境檢驗檢疫局、省郵政管理局、省通信管理局按職責分別負責）
2.推進(jìn)專(zhuān)利行政執法信息化。加快“12365信息平臺”的建設。繼續加強獸藥產(chǎn)品追溯系統建設，探索建立農藥種子產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )巡查和網(wǎng)上案件受理工作。（農業(yè)廳、文化廳、省質(zhì)監局、省新聞出版廣電局、省知識產(chǎn)權局按職責分別負責）
（十七）推進(jìn)信用體系建設。
1.加強信用基礎設施和信用體系法規建設，建立完善打擊侵權假冒領(lǐng)域“黑名單”、信用信息公示共享機制和打擊侵權假冒領(lǐng)域聯(lián)合懲戒機制。培育征信市場(chǎng)。（省發(fā)展改革委、人行成都分行牽頭，省領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位按職責分別負責）
2.將打擊侵權假冒作為互聯(lián)網(wǎng)誠信體系建設的重要內容，大力營(yíng)造依法辦網(wǎng)、誠信用網(wǎng)的良好氛圍。（省網(wǎng)信辦負責）
（十八）健全督查考核機制。將打擊侵權假冒違法犯罪活動(dòng)納入社會(huì )治安綜合治理（平安建設）考核評價(jià)體系。完善對市（州）的打擊侵權假冒績(jì)效考核。（省綜治辦、省領(lǐng)導小組辦公室按職責分別牽頭負責）
七、推進(jìn)社會(huì )共治
（十九）依法推進(jìn)信息公開(kāi)。指導、監督和檢查市縣兩級行政執法機關(guān)行政處罰案件信息公開(kāi)工作，按季通報省級部門(mén)、市州案件信息公開(kāi)情況。健全案件信息公開(kāi)內部審核、檔案管理、監督檢查等制度。加大案件信息公開(kāi)工作考核權重。（省領(lǐng)導小組辦公室牽頭，有關(guān)成員單位按職責分別負責）
（二十）發(fā)揮行業(yè)組織作用。發(fā)揮行業(yè)組織的行業(yè)自律作用，引導企業(yè)強化主體責任，加強知識產(chǎn)權自我保護。（省領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位按職責分別負責）
（二十一）加強政企政社合作。深化政府部門(mén)與電商平臺合作，借助電商大數據資源，提升監測預警、風(fēng)險防范、線(xiàn)索發(fā)現和精準打擊能力。加強政府部門(mén)與權利人的交流互動(dòng)，提升打擊侵權假冒工作效能。強化律師、公證行業(yè)知識產(chǎn)權教育培訓工作，加強對企業(yè)的知識產(chǎn)權法律服務(wù)工作。推動(dòng)打擊侵權假冒涉案物品檢驗鑒定和保管處理體系建設。（公安廳、農業(yè)廳、文化廳、林業(yè)廳、司法廳、省工商局、省質(zhì)監局、省新聞出版廣電局、省食品藥品監管局、省知識產(chǎn)權局、成都海關(guān)、四川出入境檢驗檢疫局按職責分別負責）
（二十二）加強宣傳教育。推進(jìn)打擊侵權假冒政策措施和工作成效的宣傳，專(zhuān)項宣傳與日常宣傳并重，提升宣傳的針對性和有效性。（省領(lǐng)導小組辦公室、省政府新聞辦牽頭，各成員單位按職責分別負責）
（二十三）加強涉外交流合作。在中央和國家機關(guān)的指導下，加強打擊侵權假冒涉外交流合作。加強與國（境）外駐川領(lǐng)事、經(jīng)貿機構及國際商協(xié)會(huì )、跨國公司的知識產(chǎn)權保護溝通交流。（省領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位按職責分別負責）
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