川辦函〔2018〕69號《四川省人民政府辦公廳轉發(fā)四川省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)揮稅收杠桿作用助力脫貧攻堅的意見(jiàn)的通知》

四川省人民政府辦公廳

轉發(fā)四川省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)揮稅收杠桿作用助力脫貧攻堅的意見(jiàn)的通知

川辦函〔2018〕69號
 

各市（州）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機構，有關(guān)單位：

四川省稅務(wù)局《關(guān)于發(fā)揮稅收杠桿作用助力脫貧攻堅的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

四川省人民政府辦公廳

2018年7月31日
 

關(guān)于發(fā)揮稅收杠桿作用 助力脫貧攻堅的意見(jiàn)

國家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局

 

根據《中共四川省委關(guān)于集中力量打贏(yíng)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅戰確保同步全面建成小康社會(huì )的決定》(川委發(fā)〔2015〕10號)和《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好稅務(wù)系統脫貧攻堅工作的通知》（稅總函〔2018〕38號）等相關(guān)規定，結合我省實(shí)際，現提出以下意見(jiàn)。

一、加強對稅收助力脫貧攻堅工作的組織領(lǐng)導

各級稅務(wù)機關(guān)要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記來(lái)川視察期間關(guān)于脫貧攻堅的重要指示精神，按照省委省政府和國家稅務(wù)總局有關(guān)脫貧攻堅工作的部署要求，加強組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮稅收杠桿作用，助力脫貧攻堅。要加強稅收征管，依法組織收入，完成收入任務(wù)，為脫貧攻堅提供雄厚的財力保障；要堅持依法治稅，嚴格落實(shí)稅收促進(jìn)扶貧工作的優(yōu)惠政策，加強對扶貧工作、扶貧項目和相關(guān)企業(yè)的政策支持和服務(wù)保障，創(chuàng )造有利于脫貧攻堅的良好政策環(huán)境；要優(yōu)化納稅服務(wù)，認真落實(shí)“放管服”各項措施要求，持續開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，為納稅人提供高效便捷服務(wù)。

二、用好用足西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策

充分發(fā)揮稅收杠桿作用，努力涵養稅源，增強貧困地區造血功能。在本輪（2011-2020年）西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策剩余的3年期限內，對88個(gè)貧困縣范圍內的企業(yè)，用好用足西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策，區域內所有以《西部地區鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄》中規定的產(chǎn)業(yè)項目為主營(yíng)業(yè)務(wù)、且主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額70%以上的企業(yè)，均減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

三、全面落實(shí)農村金融發(fā)展的有關(guān)稅收政策

充分發(fā)揮稅收杠桿作用，鼓勵金融企業(yè)加大涉農貸款、保險力度，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰提供有力的金融支持。全面落實(shí)金融機構（含省級金融管理部門(mén)批準成立的小額貸款公司）農戶(hù)小額貸款利息收入免征增值稅、減按90%計入企業(yè)所得稅收入總額的稅收優(yōu)惠；全面落實(shí)保險公司提供的農牧保險免征增值稅、為種植業(yè)及養殖業(yè)提供保險業(yè)務(wù)取得的保費收入減按90%計入企業(yè)所得稅收入總額的稅收優(yōu)惠。金融機構運用支農（扶貧）再貸款資金發(fā)放涉農貸款的，可比照享受上述稅收優(yōu)惠。保險公司取得的“扶貧保”保費收入中屬于一年期以上人身保險產(chǎn)品的，免征增值稅；對金融機構涉農貸款實(shí)施比一般貸款更為優(yōu)惠的稅收政策，涉農貸款損失準備金可按照正常類(lèi)、關(guān)注類(lèi)、次級類(lèi)、可疑類(lèi)、損失類(lèi)五級分類(lèi)計提并稅前扣除，涉農貸款損失可按照簡(jiǎn)易辦法在所得稅稅前扣除；保險公司取得的“扶貧保”保費收入，允許按規定計提準備金并在所得稅稅前扣除。

四、用好民族自治區域企業(yè)所得稅地方減免政策

充分發(fā)揮稅收杠桿作用，促進(jìn)民族地區經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定。根據《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例的規定，88個(gè)貧困縣范圍內的民族自治縣，可根據本地實(shí)際情況，對本民族自治區域內的企業(yè)（從事國家限制和禁止行業(yè)的企業(yè)除外）應繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方分享的部分，提出減征或者免征意見(jiàn)，經(jīng)市（州）政府審核并報省政府批準后執行。各級稅務(wù)機關(guān)要積極參與，為地方政府當好參謀，同時(shí)要規范流程、明確責任，確保民族自治地方的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策依法貫徹實(shí)施到位。

五、落實(shí)好扶貧商品增值稅進(jìn)項稅額抵扣政策

充分發(fā)揮稅收杠桿作用，扶持農產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展壯大，幫助貧困地區特色、優(yōu)勢農產(chǎn)品打開(kāi)銷(xiāo)路、擴大市場(chǎng)。扎實(shí)做好增值稅稅率調整工作，認真落實(shí)農產(chǎn)品增值稅抵扣政策，對企業(yè)購進(jìn)貼有扶貧產(chǎn)品公益性集體商標標識的商品取得合法有效增值稅扣稅憑證的，按規定抵扣增值稅進(jìn)項稅額。其中，納稅人購進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售的享受免征增值稅的自產(chǎn)農產(chǎn)品，取得（開(kāi)具）農產(chǎn)品銷(xiāo)售發(fā)票或收購發(fā)票的，以農產(chǎn)品銷(xiāo)售發(fā)票或收購發(fā)票上注明的農產(chǎn)品買(mǎi)價(jià)和10%的扣除率計算進(jìn)項稅額。納稅人購進(jìn)用于生產(chǎn)銷(xiāo)售或委托加工16%稅率貨物的農產(chǎn)品，按照12%的扣除率計算進(jìn)項稅額。為進(jìn)一步落實(shí)農產(chǎn)品增值稅抵扣政策，四川省稅務(wù)局將會(huì )同財政廳結合四川實(shí)際逐步擴大農產(chǎn)品增值稅進(jìn)項稅額核定扣除試點(diǎn)行業(yè)范圍。切實(shí)加強增值稅發(fā)票管理，防范虛開(kāi)虛抵風(fēng)險。

六、加大易地扶貧搬遷稅收支持力度

充分發(fā)揮稅收杠桿作用，幫助企業(yè)切實(shí)用好扶貧搬遷專(zhuān)項建設基金，加快推進(jìn)全省易地扶貧搬遷項目建設。金融機構易地扶貧搬遷貸款符合農戶(hù)小額貸款條件的，可享受上述第三點(diǎn)所列的涉農貸款相關(guān)稅收優(yōu)惠；列入全省易地扶貧搬遷項目所涉及的企業(yè)，依法享受西部大開(kāi)發(fā)、政策性搬遷、不征稅收入等企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。其中，享受西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠的，可減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；搬遷收入按政策性搬遷處理的，搬遷期間發(fā)生的搬遷收入和搬遷支出可暫不計入當期應納稅所得額，在完成搬遷的年度再行清算；財政性資金按不征稅收入處理的，準予在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。

七、加大冷鏈物流企業(yè)稅收支持力度

充分發(fā)揮稅收杠桿作用，對貧困地區農產(chǎn)品種養、物流、加工、銷(xiāo)售實(shí)施全環(huán)節的稅收支持，不折不扣落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠，加快貧困地區農產(chǎn)品流轉、銷(xiāo)售。其中，對從事貧困地區鮮活農產(chǎn)品收購、貯藏運輸、銷(xiāo)售及設施建設的物流（含冷鏈）企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額70%以上的減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；對物流企業(yè)自有的（包括自用和出租）大宗商品倉儲設施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征土地使用稅。

八、加強稅收扶貧優(yōu)惠政策的宣傳培訓

四川省稅務(wù)局將抓緊對現行稅收政策進(jìn)行梳理，形成適合我省實(shí)際的《稅收扶貧優(yōu)惠政策清單》，并組織實(shí)施“一竿子到底”的培訓。重點(diǎn)對優(yōu)惠政策具體內容及辦理、發(fā)票開(kāi)具及管理進(jìn)行統一、權威的講解，確保各級稅務(wù)機關(guān)對稅收優(yōu)惠政策的正確理解和精準實(shí)施；各級稅務(wù)機關(guān)要充分利用現有資源，多渠道、多形式、全覆蓋地開(kāi)展扶貧稅收政策宣傳、培訓、輔導，形成良好輿論氛圍。特別將針對重點(diǎn)納稅人精準實(shí)施政策宣傳和納稅輔導，讓納稅人“應知盡知”“應享盡享”，幫助企業(yè)用好稅收政策促進(jìn)自身發(fā)展，帶動(dòng)貧困地區脫貧致富。

九、統籌開(kāi)展貧困地區落實(shí)稅收扶貧優(yōu)惠政策專(zhuān)項督查

四川省稅務(wù)局將組成工作組，對照稅收扶貧優(yōu)惠政策清單，在全省88個(gè)貧困縣范圍內開(kāi)展專(zhuān)項督查，逐項檢查相關(guān)政策的落實(shí)情況，確保各項稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。專(zhuān)項督查結果納入系統績(jì)效考核。

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本文關(guān)鍵詞： 川辦函, 四川省