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四川省人民政府辦公廳
關(guān)于進(jìn)一步規范電鍍行業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)
川辦發(fā)〔2018〕83號
各市（州）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機構：
為大力推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設，切實(shí)解決電鍍生產(chǎn)存在的散、亂、污問(wèn)題，促進(jìn)行業(yè)整體轉型升級和綠色發(fā)展，提升我省制造業(yè)表面處理水平和能力，進(jìn)一步規范電鍍行業(yè)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實(shí)省委十一屆三次全會(huì )部署，牢固樹(shù)立和踐行新發(fā)展理念，結合全省產(chǎn)業(yè)規劃布局，加快推動(dòng)專(zhuān)業(yè)電鍍企業(yè)向電鍍集中區集中、工序電鍍企業(yè)向電鍍集中區和工業(yè)園區集中，工業(yè)園區外的電鍍企業(yè)實(shí)現涉鉻、汞、鎘、鉛、砷重金屬電鍍廢水零排放,引導省內電鍍行業(yè)集中、集聚發(fā)展，積極推廣節能環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料，加快淘汰電鍍行業(yè)落后生產(chǎn)能力，嚴厲打擊非法電鍍生產(chǎn)，到2025年建設一批布局優(yōu)化、統一管控、集中治理、集聚功能強的電鍍集中區，努力實(shí)現電鍍行業(yè)綠色、可持續發(fā)展。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）切實(shí)做好電鍍集中區規劃布局。電鍍集中區布局選址必須符合城市總體規劃、土地利用總體規劃、產(chǎn)業(yè)布局規劃和環(huán)境功能區規劃等，實(shí)行統一規劃、統一標準、集中治理、有效監管。各市（州）可結合本地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、水資源承載力、環(huán)境容量和重金屬總量控制指標申請規劃建設電鍍集中區。電鍍集中區可以單獨建設，也可以在工業(yè)園區內劃定專(zhuān)門(mén)區域進(jìn)行建設。電鍍集中區必須配套建設電鍍廢水集中處理設施。
（二）推動(dòng)電鍍行業(yè)集中集聚發(fā)展。除列入省、市（州）重大項目和全省大企業(yè)大集團、軍工企業(yè)及其電鍍項目外，新建及改擴建專(zhuān)業(yè)電鍍項目應進(jìn)入電鍍集中區，新建及改擴建工序電鍍項目原則上應進(jìn)入電鍍集中區或具有完善環(huán)保手續和環(huán)?；A設施的工業(yè)園區?，F有專(zhuān)業(yè)電鍍企業(yè)應有序遷入電鍍集中區，引導現有工序電鍍企業(yè)遷入電鍍集中區或具有完善環(huán)保手續和環(huán)?；A設施的工業(yè)園區。涉電鍍企業(yè)搬遷后，要按照規定對原場(chǎng)地開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調查。暫不能遷入電鍍集中區或工業(yè)園區的現有涉電鍍企業(yè)，在符合產(chǎn)業(yè)政策、當地環(huán)境容量許可、達到環(huán)保及清潔生產(chǎn)要求的條件下，經(jīng)所在市（州）人民政府同意，可在原址保留，并實(shí)現涉鉻、汞、鎘、鉛、砷重金屬電鍍廢水零排放。
（三）嚴格電鍍行業(yè)企業(yè)規范管理。嚴格按照《電鍍行業(yè)規范條件》，推動(dòng)電鍍企業(yè)公開(kāi)公示工作，督促企業(yè)在工藝裝備、資源消耗、安全生產(chǎn)及職業(yè)健康等方面達到國家相關(guān)要求，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任、加強安全管理、嚴防事故發(fā)生。鼓勵電鍍集中區內的企業(yè)實(shí)現水資源循環(huán)利用、能源節約和梯級利用、危險廢物的資源化和無(wú)害化處理。鼓勵和支持電鍍企業(yè)積極研究、開(kāi)發(fā)和運用先進(jìn)技術(shù)，提高電鍍工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)電鍍行業(yè)技術(shù)升級、轉型升級和良性發(fā)展。
（四）加快推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。按照《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》《電鍍行業(yè)規范條件》等要求，加快推動(dòng)產(chǎn)生和排放污染物（重點(diǎn)是重金屬）強度高、安全風(fēng)險大以及浪費能源資源的落后電鍍生產(chǎn)工藝、裝備和產(chǎn)品退出市場(chǎng)，大力淘汰采用鎏金、氰化鍍鋅工藝、高濃度鉻酸鈍化（鍍鋅鈍化，鉻酐濃度150g/L以上的鈍化工藝）等落后工藝，以及無(wú)噴淋、鍍液回收等措施的普通單槽清洗、磚砼結構槽體等落后設備。
（五）提升電鍍行業(yè)環(huán)境保護水平。專(zhuān)業(yè)電鍍企業(yè)和工序電鍍企業(yè)必須依法辦理排污許可證，并按照排污許可證要求排放污染物。定期開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核并評估驗收，新建和改擴建電鍍項目應達到電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)標準中Ⅱ指標以上標準。應當建設廢氣凈化裝置和廢水處理設施，廢氣、廢水排放必須符合國家相關(guān)標準要求。產(chǎn)生的危險廢物要通過(guò)規范的分類(lèi)收集容器收集后，交由有相關(guān)資質(zhì)的機構進(jìn)行處置。鼓勵對危險廢物進(jìn)行無(wú)害化和資源再生利用。
（六）嚴厲打擊非法電鍍生產(chǎn)。結合“散亂污”企業(yè)整治，定期組織開(kāi)展非法電鍍生產(chǎn)專(zhuān)項整治行動(dòng)，開(kāi)展環(huán)保、安全、質(zhì)量、工商等聯(lián)合執法，對無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的非法電鍍窩點(diǎn)、非法電鍍工序以及涉電鍍環(huán)保、安全、質(zhì)量等違法違規行為及時(shí)予以查處，并嚴肅追究有關(guān)人員的責任。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各市（州）人民政府、省直相關(guān)部門(mén)要高度重視，充分認識規范電鍍行業(yè)發(fā)展的重要意義，建立省市聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的工作機制，督促電鍍企業(yè)落實(shí)主體責任，有效協(xié)調解決電鍍行業(yè)發(fā)展特別是電鍍集中區、涉電鍍工業(yè)園區規劃、建設、管理中的重大問(wèn)題，進(jìn)一步強化政策措施，加大投入力度，支持電鍍行業(yè)健康綠色發(fā)展。
（二）明確責任分工。省經(jīng)濟和信息化委負責電鍍集中區、涉電鍍工業(yè)園區建設日常推進(jìn)工作，牽頭對市（州）人民政府申請建設電鍍集中區進(jìn)行論證，會(huì )同環(huán)境保護、質(zhì)監、工商、公安等部門(mén)查處和淘汰電鍍行業(yè)落后產(chǎn)能。國土資源廳負責指導地方國土資源部門(mén)統籌安排電鍍集中區用地，指導、督促市（州）做好電鍍集中區與土地利用總體規劃銜接工作。環(huán)境保護廳負責組織對電鍍集中區規劃環(huán)境影響報告書(shū)的審查，推動(dòng)電鍍企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核。省安全監管局負責電鍍集中區、涉電鍍工業(yè)園區及電鍍企業(yè)安全生產(chǎn)綜合監督管理。省質(zhì)監局負責電鍍生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監督。省工商局對因違反環(huán)境保護法律法規被吊銷(xiāo)環(huán)境行政許可的企業(yè)，依法變更、注銷(xiāo)和吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照；加強包括環(huán)境保護在內的企業(yè)信用信息管理，通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )公示。
（三）強化監督問(wèn)責。各級人民政府是電鍍行業(yè)健康發(fā)展的責任主體，負責本地區電鍍集中區、涉電鍍工業(yè)園區規劃建設以及電鍍企業(yè)規范管理。將電鍍行業(yè)規范管理和健康發(fā)展納入各級政府評價(jià)考核指標體系，定期開(kāi)展評價(jià)考核并嚴格進(jìn)行問(wèn)責。
本意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施，《四川省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推動(dòng)電鍍行業(yè)轉型升級健康發(fā)展意見(jiàn)的通知》（川辦發(fā)〔2014〕86號）自本意見(jiàn)印發(fā)之日起廢止。
四川省人民政府辦公廳
2018年10月25日
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