云發(fā)〔2016〕9號《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施意見(jiàn)》

中共云南省委云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施意見(jiàn)




云發(fā)〔2016〕9號           2016年4月3日

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕10號)精神，促進(jìn)云南跨越式發(fā)展，結合云南實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、準確把握總體要求

我省歷來(lái)高度重視構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，不斷推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設，取得明顯成效。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變，供給側結構性改革全面推進(jìn)，勞動(dòng)關(guān)系多樣化、復雜化趨勢明顯，勞動(dòng)關(guān)系矛盾進(jìn)入了凸顯期和多發(fā)期。我們必須深刻認識新時(shí)期構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強責任感和使命感，把構建和諧勞動(dòng)關(guān)系擺在更加突出的位置，采取有力措施切實(shí)加以推進(jìn)。

（一）指導思想。全面貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院的決策部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以人為本、依法構建、共建共享、改革創(chuàng )新，統籌處理好促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護職工權益的關(guān)系，以解決勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域突出問(wèn)題為突破口，加快構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定，凝聚廣大職工為建設民族團結進(jìn)步示范區、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心貢獻力量。

（二）目標任務(wù)。加快健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的工作體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應急處置相結合的工作機制，普遍建立企業(yè)勞動(dòng)合同制度和集體合同制度，實(shí)現勞動(dòng)用工守法規范。職工工資與企業(yè)效益同步增長(cháng)，工資支付保障機制更加完善。職工休息休假和安全健康得到切實(shí)保障，勞動(dòng)條件不斷改善。社會(huì )保險全面覆蓋，人文關(guān)懷日益加強，勞資糾紛有效預防化解，全面構建規范有序、公正合理、互利共贏(yíng)、和諧穩定的勞動(dòng)關(guān)系。

二、全力保障職工合法權益

（三）保障職工勞動(dòng)報酬權利。深入推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，逐步實(shí)現已建工會(huì )企業(yè)工資集體協(xié)商建制率保持在80%以上，其中100人以上已建工會(huì )企業(yè)工資集體協(xié)商建制率保持在90%以上。完善工資指導線(xiàn)制度，加快建立統一規范的企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布制度，為開(kāi)展工資集體協(xié)商提供參考。強化對協(xié)商過(guò)程的指導，督促企業(yè)和職工認真履行協(xié)商約定，穩步提高職工參與率和滿(mǎn)意度，實(shí)現工資增長(cháng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。完善并落實(shí)最低工資制度，在經(jīng)濟發(fā)展基礎上合理調整最低工資標準。嚴格執行農民工工資準備金、工資保證金、應急周轉金和實(shí)名管理制、連帶責任制、支付信用制、部門(mén)聯(lián)動(dòng)制、行政問(wèn)責制，落實(shí)清償欠薪的施工總承包企業(yè)負責制，實(shí)行工程款與農民工工資分賬管理和銀行卡支付。堅決打擊惡意欠薪行為，保障職工特別是農民工按時(shí)足額取得工資報酬，努力實(shí)現農民工與城鎮就業(yè)人員同工同酬。

（四）落實(shí)職工休息休假權利。認真貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于職工工作時(shí)間、全國年節及紀念日假期、帶薪年休假以及少數民族節假日、重大活動(dòng)假期等規定，鼓勵實(shí)行錯峰休假，鼓勵有條件的單位實(shí)行彈性作息。嚴格執行國家規定的特殊工時(shí)制度，統一審批辦法和標準。企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要安排職工延長(cháng)工作時(shí)間的，應與工會(huì )和職工協(xié)商，并依法足額支付加班加點(diǎn)工資。加強勞動(dòng)定額定員標準化工作，指導監督企業(yè)制定實(shí)施科學(xué)合理的勞動(dòng)定額定員標準，保障職工的休息權利。

（五）保障職工勞動(dòng)安全衛生權利。嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防護責任，健全預警應急機制，加強勞動(dòng)安全衛生執法監督，加大對安全生產(chǎn)和職業(yè)危害事故的責任追究。建立勞動(dòng)安全衛生舉報制度，督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，嚴格執行國家勞動(dòng)安全衛生保護標準，提供符合國家規定的勞動(dòng)安全衛生條件和勞動(dòng)保護用品。對從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工按照國家規定進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)職業(yè)健康檢查，加強女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護，把工傷預防措施落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程。加強職工安全生產(chǎn)和職業(yè)衛生教育培訓，深入開(kāi)展“安康杯”競賽活動(dòng)，最大限度地減少安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病危害。

（六）維護職工社會(huì )保險權利。大力實(shí)施全民參保計劃，重點(diǎn)實(shí)施好高風(fēng)險企業(yè)工傷保險“同舟計劃”專(zhuān)項行動(dòng)，落實(shí)廣大職工特別是農民工和勞務(wù)派遣工的社會(huì )保險權益，努力實(shí)現社會(huì )保險全覆蓋。完善社會(huì )保險關(guān)系轉移接續辦法，加快實(shí)施社會(huì )保障“一卡通”，不斷提高社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量。加大執法檢查和輿論引導，督促企業(yè)依法為職工繳納各項社會(huì )保險費，鼓勵有條件的企業(yè)依法為職工辦理補充保險。引導職工自覺(jué)履行法定義務(wù)，積極參加社會(huì )保險。

（七）鼓勵開(kāi)展職業(yè)技能培訓。推行終身職業(yè)技能培訓制度，督促企業(yè)按有關(guān)規定提取職工教育培訓經(jīng)費，其中用于一線(xiàn)職工的比例不低于60%。認真落實(shí)職工職業(yè)技能培訓補貼政策。大力推進(jìn)“云嶺職工素質(zhì)建設工程”，實(shí)施新生代農民工職業(yè)技能提升行動(dòng)計劃，開(kāi)展貧困職工家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農民工、失業(yè)人員和轉崗職工、退役軍人免費接受職業(yè)培訓行動(dòng)，加快“技能大師工作室”建設，支持職工參加學(xué)歷教育和繼續教育。落實(shí)和完善職工憑技能、業(yè)績(jì)和貢獻確定收入分配和晉職的技能人才使用機制，提高技術(shù)工人待遇。

（八）保護改革企業(yè)職工權益。以結構性改革中破產(chǎn)、改制、重組、解散企業(yè)職工的基本權益保護為重點(diǎn)，建立部門(mén)信息交流通報制度和社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制，及時(shí)了解企業(yè)裁員情況，督促企業(yè)落實(shí)職工安置方案，防范出現群體性勞資糾紛。對存在欠薪、未按時(shí)足額繳納社會(huì )保險費、未預留經(jīng)濟補償、未提前告知工會(huì )及職工等問(wèn)題的，應及時(shí)責成糾正。

三、著(zhù)力完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制

（九）全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度。加強對企業(yè)實(shí)施勞動(dòng)合同制度的監督、指導和服務(wù)，在用工季節性強、職工流動(dòng)性大的行業(yè)推廣簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同文本，抓好小微企業(yè)和建筑施工單位農民工的勞動(dòng)合同簽訂工作，加大勞動(dòng)合同制度覆蓋面，提高合同履行質(zhì)量。依法加強對勞務(wù)派遣的監管，規范非全日制、勞務(wù)承攬、勞務(wù)外包用工和企業(yè)裁員行為。全面推進(jìn)勞動(dòng)用工登記網(wǎng)上申報備案制度，加強對企業(yè)勞動(dòng)用工的動(dòng)態(tài)管理。

（十）大力推行集體協(xié)商和集體合同制度。以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)與職工就勞動(dòng)報酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛生、女職工特殊保護等事項依法開(kāi)展集體協(xié)商，訂立集體合同。完善行業(yè)性、區域性集體協(xié)商機制，推動(dòng)行業(yè)性、區域性集體協(xié)商有序開(kāi)展。加強集體協(xié)商代表能力建設，強化對集體協(xié)商過(guò)程的指導，提升集體協(xié)商質(zhì)量，健全集體合同履行的監督保障機制。

（十一）完善協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方機制。建立健全由人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同工會(huì )和企業(yè)聯(lián)合會(huì )、工商業(yè)聯(lián)合會(huì )等企業(yè)代表組織組成的三方機制。在完善省、州（市）、縣（市、區）三級機制的基礎上，率先在全省重點(diǎn)打造的“10＋50”產(chǎn)業(yè)園區建立健全三方機制，推動(dòng)有條件的鄉（鎮、街道）、工業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)系統建立三方機制。建立協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì )，由同級政府領(lǐng)導擔任委員會(huì )主任。完善三方機制職能，健全例會(huì )制度和議事規則，創(chuàng )新工作方式，充分發(fā)揮參與各方共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域重大問(wèn)題的作用。

四、全面深化企業(yè)民主管理

（十二）健全企業(yè)職工代表大會(huì )制度。推進(jìn)企業(yè)普遍建立職工代表大會(huì )，已建工會(huì )公有制企業(yè)職工代表大會(huì )建制率實(shí)現全覆蓋，已建工會(huì )非公有制企業(yè)職工代表大會(huì )建制率保持在80％以上。認真落實(shí)職工代表大會(huì )職權，充分發(fā)揮職工代表大會(huì )在企業(yè)發(fā)展重大決策和涉及職工切身利益等重大事項上的重要作用。健全和豐富職工代表大會(huì )組織形態(tài)，在中小型非公有制企業(yè)比較集中的鄉（鎮、街道）、開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區，推行區域性、行業(yè)性職工代表大會(huì )制度。

（十三）完善廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度。健全廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的規章制度，細化公開(kāi)流程和內容，進(jìn)一步提高公開(kāi)建制率。國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)要把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大問(wèn)題、涉及職工切身利益的重大事項、領(lǐng)導班子和個(gè)人廉潔從業(yè)情況作為公開(kāi)重點(diǎn)。改制重組國有企業(yè)要把改制方案、財務(wù)狀況、資產(chǎn)處置、出資人資金到位、選擇經(jīng)營(yíng)者等情況進(jìn)行公開(kāi)。非公有制企業(yè)要把勞動(dòng)合同、集體合同的簽訂和履行以及職工工資、社會(huì )保險費的繳納情況作為公開(kāi)重點(diǎn)。創(chuàng )新公開(kāi)形式，探索和推行經(jīng)理接待日、勞資懇談會(huì )、總經(jīng)理信箱等多種形式的公開(kāi)。

（十四）推行職工董事、職工監事制度。推進(jìn)公司制企業(yè)職工董事、職工監事制度建設，健全職代會(huì )選舉職工董事和職工監事、職工董事和職工監事向職代會(huì )負責并報告工作、接受職代會(huì )評議監督的制度。依法規范職工董事、職工監事履職規則，在董事會(huì )、監事會(huì )研究決定公司重大問(wèn)題時(shí)，職工董事、職工監事應充分表達意見(jiàn)，反映職工合理訴求，維護職工和公司合法權益。

五、切實(shí)預防和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾

（十五）加大勞動(dòng)關(guān)系預警和處置力度。結合結構性改革進(jìn)程，特別是“僵尸企業(yè)”清理，加強對勞動(dòng)關(guān)系形勢的分析研判，建立勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險評估制度，健全勞動(dòng)關(guān)系群體性糾紛的經(jīng)常性排查和動(dòng)態(tài)監測預警機制，加強對重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的動(dòng)態(tài)監控，指導企業(yè)妥善安置職工，及時(shí)發(fā)現并積極解決勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的苗頭性、傾向性問(wèn)題，有效防范群體性事件。健全黨委領(lǐng)導下的政府負責、有關(guān)部門(mén)和工會(huì )、企業(yè)代表組織共同參與的勞動(dòng)關(guān)系群體性事件應急聯(lián)動(dòng)處置機制，形成快速反應和處置工作合力。強化勞動(dòng)關(guān)系群體性事件預防、處置的屬地責任，督促指導企業(yè)落實(shí)主體責任，及時(shí)妥善處置群體性事件。

（十六）強化勞動(dòng)保障監察。推動(dòng)勞動(dòng)保障監察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò )化管理全覆蓋，實(shí)現監察執法向主動(dòng)預防和統籌城鄉轉變。創(chuàng )新監察執法方式，堅持受理舉報投訴和主動(dòng)監督檢查并重，開(kāi)展勞動(dòng)保障執法網(wǎng)上年審，暢通舉報投訴渠道，擴大日常巡視監察和書(shū)面監察覆蓋范圍，強化對突出問(wèn)題的專(zhuān)項整治。建立健全違法行為預警防控機制。建立勞動(dòng)保障監察、工會(huì )勞動(dòng)法律監督與公檢法等部門(mén)參加的勞動(dòng)保障監察聯(lián)席會(huì )議制度，完善省級勞動(dòng)保障監察舉報投訴案件聯(lián)動(dòng)處理機制，強化綜合執法，加強勞動(dòng)保障行政執法與刑事司法銜接，加大對非法用工尤其是大案要案的查處力度，嚴厲打擊使用童工、強迫勞動(dòng)、拒不支付勞動(dòng)報酬等違法犯罪行為。加強勞動(dòng)保障誠信評價(jià)制度建設，建立健全企業(yè)誠信檔案。

（十七）推進(jìn)勞動(dòng)爭議調解仲裁。堅持預防為主、基層為主、調解為主的工作方針，加強企業(yè)勞動(dòng)爭議調解委員會(huì )建設，推動(dòng)大中型企業(yè)普遍建立調解委員會(huì )，實(shí)現各類(lèi)企業(yè)普遍建立內部勞動(dòng)爭議協(xié)商調解機制。健全省、州（市）、縣（市、區）、鄉（鎮、街道）四級調解網(wǎng)絡(luò )，大力推動(dòng)村（社區）依法建立勞動(dòng)爭議調解組織，支持工會(huì )、商（協(xié)）會(huì )依法建立行業(yè)性、區域性勞動(dòng)爭議調解組織。健全專(zhuān)業(yè)性調解與人民調解、工會(huì )和商（協(xié)）會(huì )調解、行政調解、仲裁調解、司法調解聯(lián)動(dòng)工作體系。加強仲裁院規范化建設，落實(shí)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )三方原則和工作機制，完善仲裁辦案制度和機制，創(chuàng )新辦案方式，提高仲裁辦案效能。加強裁審銜接與工作協(xié)調，探索建立訴訟與仲裁程序有效銜接、裁審標準統一的新規則、新制度。暢通法律援助渠道，發(fā)揮工會(huì )等群團組織和高等院校等為職工提供法律援助的積極作用。依托協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方機制完善協(xié)調處理集體協(xié)商爭議的辦法，有效調處因簽訂集體合同發(fā)生的爭議和集體停工事件。

六、努力優(yōu)化和諧勞動(dòng)關(guān)系構建環(huán)境

（十八）提高職工思想素質(zhì)。結合行業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展職工思想政治教育和職業(yè)道德教育，引導職工樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，追求高尚的職業(yè)理想，培養職工愛(ài)崗敬業(yè)、遵守紀律、誠實(shí)守信、自覺(jué)履行勞動(dòng)義務(wù)的良好職業(yè)道德。加強有關(guān)法律法規宣傳教育，引導職工依法維護自身合法權益，正確對待社會(huì )利益關(guān)系調整，合理確定提高工資收入等訴求預期，以理性合法形式表達利益訴求、解決利益矛盾、維護自身權益。

（十九）加強對職工的人文關(guān)懷。鼓勵企業(yè)加強企業(yè)報刊、企業(yè)網(wǎng)站以及職工書(shū)屋、職工文體隊伍、活動(dòng)場(chǎng)所建設，培育富有特色的企業(yè)精神和健康向上的企業(yè)文化，為職工構建共同的精神家園。加強職工幫扶服務(wù)中心和站點(diǎn)建設，深化“面對面、心貼心、實(shí)打實(shí)服務(wù)職工在基層”活動(dòng)，在做好送溫暖、困難幫扶、醫療互助的基礎上，提供更多精神性、發(fā)展性服務(wù)。建立職工心理危機干預預警機制，探索構建多元化的職工心理服務(wù)體系，引導有條件的企業(yè)實(shí)施集壓力化解、職業(yè)生涯指導、危機干預、婚姻家庭咨詢(xún)等各種心理健康服務(wù)為一體的職工幫助計劃。加強對職工特別是新生代農民工的心理疏導，提高職工心理素質(zhì)和心理調適能力。

（二十）引導企業(yè)履行社會(huì )責任。加強廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的思想政治教育，引導其把履行社會(huì )責任融入企業(yè)發(fā)展戰略和規劃，自覺(jué)關(guān)心愛(ài)護職工，努力改善職工工作、學(xué)習和生活條件，幫助職工排憂(yōu)解難，切實(shí)承擔報效國家、服務(wù)社會(huì )、造福職工的社會(huì )責任。建立健全符合省情的企業(yè)社會(huì )責任標準體系和評價(jià)體系，營(yíng)造鼓勵企業(yè)履行社會(huì )責任的環(huán)境，把企業(yè)履行社會(huì )責任評估作為勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng )建評價(jià)的重要依據。加強對企業(yè)經(jīng)營(yíng)者尤其是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的勞動(dòng)保障法律法規教育培訓，提高他們的依法用工意識，引導他們自覺(jué)保障職工合法權益。

（二十一）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強和改進(jìn)政府管理服務(wù)，推行權力清單和責任清單，減少和規范涉企行政審批事項，提高審批事項工作效率，幫助解決、改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中遇到的發(fā)展難題。營(yíng)造良好氛圍，促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng )造活力。加強對產(chǎn)業(yè)結構調整企業(yè)的幫扶力度，推進(jìn)金融融資、促銷(xiāo)降本、用地保障、財稅扶持、社保優(yōu)惠、技術(shù)創(chuàng )新、人才培養等扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策落實(shí)，為企業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好外部環(huán)境。建立有效的企業(yè)家人才激勵機制，加快培養一批具有世界眼光、戰略思維、創(chuàng )新精神和善于經(jīng)營(yíng)的企業(yè)家。

七、不斷強化組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調

（二十二）認真落實(shí)領(lǐng)導責任。各級黨委、政府要建立健全構建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作領(lǐng)導小組和協(xié)調機制，每年定期聽(tīng)取工作匯報，及時(shí)研究解決工作中的突出問(wèn)題，形成全社會(huì )協(xié)同參與的工作合力。各級黨委要統領(lǐng)全局、把握方向，把黨政力量、群團力量、企業(yè)力量、社會(huì )力量統一起來(lái)，發(fā)揮人大監督、政協(xié)民主監督作用。各級政府要切實(shí)負擔起定政策、作部署、抓落實(shí)的責任。各級人力資源社會(huì )保障等部門(mén)要做好調查研究、決策咨詢(xún)、統籌協(xié)調、指導服務(wù)、檢查督促和監察執法等工作。各級工會(huì )組織要積極反映職工群眾呼聲，依法維護職工權益。各級工商業(yè)聯(lián)合會(huì )、企業(yè)聯(lián)合會(huì )等企業(yè)代表組織要積極反映企業(yè)利益訴求，依法維護企業(yè)權益，教育和引導企業(yè)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)承擔社會(huì )責任。各有關(guān)部門(mén)要根據各自職能，加強協(xié)調配合，落實(shí)工作責任。

（二十三）加強工作能力建設。加強各級政府勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調、勞動(dòng)保障監察機構建設以及勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁委員會(huì )和仲裁院建設，配備必要的工作力量。推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調工作基層平臺建設，縣（市、區）所在地及勞動(dòng)爭議案件易發(fā)、多發(fā)的鄉（鎮、街道）配備專(zhuān)職調解員不少于1人。加大資金投入，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、開(kāi)發(fā)公益性崗位等多種途徑，加強勞動(dòng)關(guān)系隊伍建設。引導和規范律師、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調師、志愿者等社會(huì )力量參與勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調工作。

（二十四）推進(jìn)企業(yè)黨組織和基層工會(huì )、團組織、企業(yè)代表組織建設。加強各類(lèi)企業(yè)黨建工作，不斷擴大黨組織在企業(yè)尤其是在非公有制企業(yè)的覆蓋面和影響力。依法推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)普遍建立工會(huì )，嚴禁改革改制企業(yè)非法撤并工會(huì )，企業(yè)工會(huì )建會(huì )率保持在90％以上。深入推進(jìn)區域性、行業(yè)性工會(huì )聯(lián)合會(huì )和縣（市、區）、鄉（鎮、街道）、村（社區）、工業(yè)園區工會(huì )組織建設，健全產(chǎn)業(yè)工會(huì )組織體系。完善企業(yè)工會(huì )會(huì )員大會(huì )和會(huì )員代表大會(huì )制度，健全基層工會(huì )主席民主產(chǎn)生機制，探索基層工會(huì )干部選聘的社會(huì )化途徑，健全保護基層工會(huì )干部合法權益制度。建立健全縣級以上政府與同級工會(huì )聯(lián)席會(huì )議制度，財政每年安排一定經(jīng)費，支持工會(huì )參與協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系工作。進(jìn)一步加強非公有制企業(yè)團建工作。加大工商業(yè)聯(lián)合會(huì )、企業(yè)聯(lián)合會(huì )等企業(yè)代表組織的基層組織體系建設力度，加強企業(yè)代表組織之間的橫向和縱向聯(lián)系，完善服務(wù)體系，加強隊伍建設，提高為企業(yè)服務(wù)的針對性和有效性。

（二十五）深入開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)。建立健全和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建工作目標責任制，以非公有制企業(yè)、中小企業(yè)為重點(diǎn)，擴大創(chuàng )建活動(dòng)覆蓋面。推動(dòng)區域性創(chuàng )建活動(dòng)由工業(yè)園區向企業(yè)比較集中的鄉（鎮、街道）拓展。因地制宜確定創(chuàng )建模式，豐富創(chuàng )建內容，完善創(chuàng )建標準，改進(jìn)評價(jià)方式，注重創(chuàng )建過(guò)程和職工參與。省級每2年開(kāi)展1次勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、工業(yè)園區創(chuàng )建評選表彰活動(dòng)，各州（市）要定期開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建評選活動(dòng)。探索開(kāi)展創(chuàng )建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合實(shí)驗區（市）建設。及時(shí)總結構建和諧勞動(dòng)關(guān)系、開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)的成功經(jīng)驗，注重加強構建和諧勞動(dòng)關(guān)系理論創(chuàng )新，探索服務(wù)于推動(dòng)我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的和諧勞動(dòng)關(guān)系工作模式。

（二十六）完善工作考核激勵。進(jìn)一步完善省級構建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合考評辦法，各地區要制定目標考核管理辦法，把構建和諧勞動(dòng)關(guān)系納入本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和目標考核體系，與黨政領(lǐng)導班子業(yè)績(jì)考核掛鉤。在政策扶持、資金支持、融資擔保、貸款審查、貸款額度、職工培訓、政府采購等方面，對勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)給予傾斜和優(yōu)先安排。逐步將勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng )建情況納入企業(yè)信用評價(jià)體系，并作為銀行信用評級的重要依據。評選為國家及省級勞動(dòng)關(guān)系和諧單位的經(jīng)營(yíng)管理者，在參評“五一勞動(dòng)獎狀”“五一勞動(dòng)獎?wù)?rdquo;“勞動(dòng)模范”等榮譽(yù)時(shí)，在同等條件下優(yōu)先推薦。

（二十七）加大宣傳引導力度。充分利用報刊、廣播、電視等主流媒體和網(wǎng)站、微博、微信、手機APP等新媒體，大力宣傳構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重大意義、宣傳企業(yè)關(guān)愛(ài)職工和職工奉獻企業(yè)的先進(jìn)典型，穩妥做好勞資糾紛事件的輿論引導，形成正確輿論導向和強大輿論聲勢，營(yíng)造全社會(huì )共同關(guān)心、支持和參與構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好氛圍。

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