浙委發(fā)〔2017〕47號《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步營(yíng)造企業(yè)家健康成長(cháng)環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實(shí)施意見(jiàn)》

中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步營(yíng)造企業(yè)家健康成長(cháng)環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實(shí)施意見(jiàn)




浙委發(fā)〔2017〕47號              2017年11月26日

為深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神和省第十四次黨代會(huì )精神，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(cháng)環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》，結合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，進(jìn)一步營(yíng)造企業(yè)家健康成長(cháng)環(huán)境，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用

1.重要意義。企業(yè)家是經(jīng)濟活動(dòng)的重要主體。改革開(kāi)放以來(lái)，浙江發(fā)展經(jīng)歷了風(fēng)云激蕩、波瀾壯闊的歷程，改革的春風(fēng)催生了浙江大地的勃勃生機，營(yíng)造了尊重群眾首創(chuàng )精神的濃厚氛圍，激發(fā)了廣泛的創(chuàng )業(yè)熱情和創(chuàng )新活力，涌現了一大批企業(yè)家。他們創(chuàng )造了一個(gè)個(gè)發(fā)展奇跡，為中國特色社會(huì )主義在浙江的生動(dòng)實(shí)踐作出了重要貢獻。企業(yè)家強則企業(yè)強，企業(yè)強則浙江經(jīng)濟強。民營(yíng)經(jīng)濟是浙江最大的特色和優(yōu)勢，浙江發(fā)展的昨天今天明天，離不開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟作出的杰出貢獻。以浙江籍民營(yíng)企業(yè)家和國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為代表的浙商，以及在浙投資興業(yè)的企業(yè)家，都是浙江最珍貴、最有潛力的戰略資源。黨的十九大標定了我國發(fā)展新的歷史方位，吹響了向新目標奮進(jìn)的嘹亮號角。堅定不移沿著(zhù)“八八戰略”指引的路子走下去，高水平譜寫(xiě)新時(shí)代中國特色社會(huì )主義浙江篇章，當好全面建成小康社會(huì )、全面建設社會(huì )主義現代化國家的排頭兵，需要企業(yè)家擔負起新時(shí)代的歷史使命、作出新的更大貢獻。營(yíng)造企業(yè)家健康成長(cháng)環(huán)境，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，對于建設“六個(gè)浙江”和推進(jìn)“兩個(gè)高水平”建設都具有十分重要的意義。

2.總體要求。高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，貫徹新發(fā)展理念，堅持改革創(chuàng )新、厲行法治、政企互動(dòng)、遵循規律、正向激勵、典型示范、弘揚傳承的原則，著(zhù)力打造全國審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強的省份，著(zhù)力營(yíng)造有利于企業(yè)家創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì )氛圍，讓企業(yè)家真正有地位、有榮譽(yù)、受尊重，切實(shí)增強企業(yè)家的安全感、使命感、自豪感，調動(dòng)廣大企業(yè)家的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。鼓勵和支持廣大企業(yè)家繼續秉持浙江精神，弘揚新時(shí)代浙商精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，自覺(jué)投身到“兩個(gè)高水平”建設、解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的具體實(shí)踐，勇當新時(shí)代中國特色社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的弄潮兒，爭做新發(fā)展理念的實(shí)踐者、轉型升級的引領(lǐng)者、“義行天下”的踐行者，切實(shí)肩負起興業(yè)報國、富民強省、民族復興的應有責任，與全體人民共享發(fā)展成果和國家繁榮富強的偉大榮光。

二、以完善和落實(shí)產(chǎn)權保護制度為重點(diǎn)，進(jìn)一步營(yíng)造依法保護企業(yè)家合法權益的法治環(huán)境

3.依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權。制定關(guān)于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的實(shí)施意見(jiàn)，建立省產(chǎn)權保護聯(lián)席會(huì )議制度，加強對產(chǎn)權保護的統籌協(xié)調。從立法、執法、司法、守法等關(guān)鍵環(huán)節著(zhù)力，加快健全完善平等保護各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權長(cháng)效體制機制，依法有效保護各種所有制經(jīng)濟組織和公民財產(chǎn)權，增強企業(yè)家財產(chǎn)安全感。依法解決民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權歷史遺留問(wèn)題，妥善處理涉產(chǎn)權保護案件。嚴格依法審理企業(yè)改制糾紛案件，防止非法侵占非公有制經(jīng)濟主體的合法財產(chǎn)。妥善審理公司股東會(huì )或者股東大會(huì )、董事會(huì )決議效力案件，依法確認非公有制經(jīng)濟主體股東資格，保障股東企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況知情權、利潤分配請求權、優(yōu)先購買(mǎi)權等權利，切實(shí)維護投資者權益。完善涉困企業(yè)挽救價(jià)值和再生可能識別機制，加強“執轉破”銜接，盤(pán)活優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。依法打擊侵犯企業(yè)家財產(chǎn)權的各類(lèi)犯罪活動(dòng)。對各級政府規劃調整、政策變化等因素造成的企業(yè)合法權益受損的，建立依法依規進(jìn)行補償救濟的機制。加強網(wǎng)絡(luò )輿情監測處理，積極開(kāi)展企業(yè)網(wǎng)絡(luò )維權服務(wù)。

4.依法保護企業(yè)家創(chuàng )新權益。加大對企業(yè)知識產(chǎn)權的保護力度，發(fā)揮司法判決的規則引領(lǐng)和價(jià)值導向作用，支持、鼓勵企業(yè)家通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng )新實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級。依法懲治侵犯企業(yè)商標權、著(zhù)作權、專(zhuān)利權等知識產(chǎn)權犯罪，以及采用盜竊、利誘、脅迫等非法手段侵犯企業(yè)家商業(yè)秘密犯罪，加大對鏈條式、產(chǎn)業(yè)化知識產(chǎn)權犯罪懲治力度，保護自主創(chuàng )新的積極性。完善查處知識產(chǎn)權侵權行為快速反應機制，開(kāi)展打擊侵犯知識產(chǎn)權違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)，持續形成嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權犯罪行為的高壓態(tài)勢。依托杭州、寧波知識產(chǎn)權法庭，建立送達、調查、保全等方面的協(xié)作機制，探索設立技術(shù)調查官制度，有效執行懲罰性賠償制度，提高侵犯知識產(chǎn)權違法成本。健全知識產(chǎn)權糾紛多元化解機制，加快開(kāi)展知識產(chǎn)權民事糾紛行政執法、司法保護訴調對接和專(zhuān)業(yè)調解第三方平臺建設試點(diǎn)，加大企業(yè)知識產(chǎn)權保護維權援助力度。積極運用公證等法治手段，為知識產(chǎn)權創(chuàng )立、申請、許可、轉讓、維權保護等提供證據支撐。組織開(kāi)展知識產(chǎn)權巡回服務(wù)活動(dòng)，鼓勵支持企業(yè)申請國內國際專(zhuān)利和注冊商標，健全馳名商標保護機制。支持企業(yè)知識產(chǎn)權海外布局，完善企業(yè)海外知識產(chǎn)權險預警體系。

5.依法保護企業(yè)家自主經(jīng)營(yíng)權。企業(yè)家依法進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，各級政府、部門(mén)及其工作人員不得干預。健全涉企糾紛多元化解機制，嚴厲打擊破壞企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)管理秩序的各類(lèi)犯罪，為企業(yè)家依法自主經(jīng)營(yíng)保駕護航。加大對行政機關(guān)不作為、不依法履行法定職責等行政案件的審理力度，規范行政機關(guān)的行政許可和審批行為。堅持寬嚴相濟的刑事司法政策，規范自身司法行為，在深入查辦案件中最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。對法定代表人涉嫌違法但仍在正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，要依法慎重使用查封、扣押、凍結等強制措施。健全綜合執行工作格局，加大執行力度，保障勝訴企業(yè)家實(shí)現合法權益。堅決防止以刑事手段插手經(jīng)濟糾紛、選擇性執法、濫用強制措施等侵害企業(yè)家人身權利的各類(lèi)違法行為。建立完善涉企稅費、監督檢查等清單制度，積極開(kāi)展“企業(yè)減負行動(dòng)”，建立完善實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本負擔運行監測體系。

三、以“最多跑一次”改革為突破口加強對企業(yè)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，進(jìn)一步營(yíng)造有利于企業(yè)家干事創(chuàng )業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì )氛圍

6.深入推進(jìn)企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革。積極推行企業(yè)投資項目承諾制改革，建立健全審批事項動(dòng)態(tài)調整機制，定期修訂公布我省保留的行政審批事項目錄。以企業(yè)投資項目審批為重點(diǎn)，推進(jìn)“標準地”制度和企業(yè)投資項目承諾制、審批集成式改革，加快投資項目在線(xiàn)審批監管平臺建設，推動(dòng)企業(yè)投資項目在線(xiàn)審批監管平臺2.0版100%推廣應用、企業(yè)100%互聯(lián)網(wǎng)申報、部門(mén)100%網(wǎng)上審批、系統100%打通，實(shí)現企業(yè)投資項目開(kāi)工前“最多跑一次”〇積極推行企業(yè)登記全程電子化、多證合一、證照聯(lián)辦工作模式。更大范圍內推進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)自主申報改革、“證照分離”改革，清除地方擅自設置工商登記前置審批事項。大力推行“先證后核”審批改革，深化審批中介服務(wù)市場(chǎng)化改革，完善省與市縣互聯(lián)互通、共享共用的網(wǎng)上中介市場(chǎng)。深入推進(jìn)“大立案、大服務(wù)、大調解”機制建設，加強杭州互聯(lián)網(wǎng)法院和“智慧法院”建設，為企業(yè)家提供一站式、綜合性、全方位的司法服務(wù)。

7.強化企業(yè)家公平競爭權益保障。落實(shí)公平競爭審查制度，全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，依法清理廢除妨礙統一市場(chǎng)公平克爭的各種規定和做法，完善權利平等、機會(huì )平等、規則平等的市場(chǎng)環(huán)境。充分激發(fā)民間投資活力，清理和修改制約我省民間投資發(fā)展的規章制度，制定同等對待民間投資主體的政策法規，明確界定政府投資范圍，減少政府投資對民間投資的“擠出”效應。積極推廣政府和社會(huì )資本合作（PPP)模式，吸引更多社會(huì )資本參與PPP項目。特別是在傳統基礎設施、社會(huì )服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵支持增加使用PPP模式比例，不得對民營(yíng)企業(yè)準入違規設置附加條件和歧視性條款。鼓勵和支持民間教育、衛生、養老等社會(huì )事業(yè)跨地區發(fā)展，民間投資的基礎設施等項目跨地區延伸拓展。積極推動(dòng)壟斷行業(yè)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、增值服務(wù)、配套供應、設備采購、服務(wù)購買(mǎi)等向全社會(huì )放開(kāi)。

8.著(zhù)力提高市場(chǎng)監管水平。全面實(shí)施監管清單制度，建立權責清單，明確法無(wú)授權不可為、法定職責必須為。建立跨部門(mén)、跨區域執法協(xié)同機制，全面實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”監管，消除監管盲點(diǎn)，形成監管合力，提高監管公平性、規范性、簡(jiǎn)約性。健全行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )綜合監管制度，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、社會(huì )組織、媒體和公眾的作用，推動(dòng)形成政府主導、行業(yè)自律、輿論監督、公眾參與監管格局。利用大數據建立“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)監管”的信息化監管模式，提升市場(chǎng)監管現代化水平。

9.健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制和涉企政策公開(kāi)、信息公開(kāi)機制。建立政府重大經(jīng)濟決策主動(dòng)向企業(yè)家問(wèn)計求策的程序性規范。研究制定涉企政策、規劃、法規，要聽(tīng)取企業(yè)家的意見(jiàn)建議。堅持以政策和信息的公開(kāi)化營(yíng)造法治、透明、公平公正的政策環(huán)境。利用實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)平臺、移動(dòng)客戶(hù)端、自助終端、服務(wù)熱線(xiàn)等線(xiàn)上線(xiàn)下載體，建立涉企政策信息集中公開(kāi)制度和推送制度。充分利用傳統媒體、新興媒體、社會(huì )公共平臺和政府服務(wù)平臺，全面及時(shí)公開(kāi)涉企政策。加大政府信息數據開(kāi)放力度，建立涉企稅費目錄清單并向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布制度。對各級黨委、政府涉企政策和重大改革項目，充分吸收企業(yè)家隊伍和工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等第三方機構參與績(jì)效評估。

10.切實(shí)為企業(yè)家排憂(yōu)解難。發(fā)揮統戰部門(mén)、國資監管機構和工商聯(lián)、民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等作用，建立健全幫扶企業(yè)家的工作聯(lián)動(dòng)機制。落實(shí)黨政領(lǐng)導與企業(yè)家聯(lián)系溝通交流機制和服務(wù)企業(yè)機制，完善走訪(fǎng)、調研制度，建立政企溝通平臺，探索選派干部駐企服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)家解決實(shí)際困難和問(wèn)題，加快推進(jìn)浙江公共法律服務(wù)網(wǎng)建設，強化對企業(yè)家的法律服務(wù)，有效防范企業(yè)法律風(fēng)險。做好企業(yè)資金鏈、擔保鏈風(fēng)險防范化解工作，加強對有市場(chǎng)有前景的暫時(shí)困難企業(yè)的貸款周轉支持。推動(dòng)銀行機構充分挖掘企業(yè)自身增信資源，減少外部擔保，降低轉貸成本，創(chuàng )新企業(yè)貸款方式，爭取國家“投貸聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)。支持再次創(chuàng )業(yè)，完善再創(chuàng )業(yè)政策。重視減輕企業(yè)家心理負擔和壓力。

11.樹(shù)立對企業(yè)家正向激勵的鮮明導向。營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的氛圍，按照“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”的原則，合理界定容錯界限，對企業(yè)家合法經(jīng)營(yíng)中出現的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助，有條件的地區要積極探索設立企業(yè)家風(fēng)險基金。引導企業(yè)家創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、做強做大，樹(shù)立質(zhì)量第一的強烈意識，對在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和區域經(jīng)濟發(fā)展中作出重大貢獻的企業(yè)家進(jìn)行表?yè)P獎勵。

12.營(yíng)造積極向上的輿論氛圍。主動(dòng)講好浙商故事，積極傳遞浙商聲音，大力弘揚新時(shí)代浙商精神，深入宣傳民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家愛(ài)國敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、誠實(shí)守信、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、回報社會(huì )的先進(jìn)事跡，深入宣傳國有企業(yè)和國有企業(yè)領(lǐng)導干部廉潔自律、全身心投入企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展、為全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出重大貢獻的先進(jìn)事跡，更好地在全社會(huì )形成民營(yíng)企業(yè)和國有企業(yè)比翼齊飛、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家和優(yōu)秀國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者茁壯成長(cháng)的濃厚氛圍。

四、全面推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”，進(jìn)一步鼓勵支持企業(yè)家創(chuàng )新發(fā)展、專(zhuān)注品質(zhì)、追求卓越

13.支持企業(yè)家創(chuàng )新發(fā)展。激發(fā)企業(yè)家創(chuàng )新活力和創(chuàng )造潛能，增強創(chuàng )新自信，提升科學(xué)素養。鼓勵企業(yè)家圍繞提高產(chǎn)業(yè)集中度、延伸產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展兼并重組，特別是“三名”企業(yè)、上市企業(yè)、國有企業(yè)要發(fā)揮優(yōu)勢，整合品牌資源和創(chuàng )新資源，積極參與全球資源整合配置，努力做強做優(yōu)做大。深入實(shí)施中國制造2025浙江行動(dòng)綱要，鼓勵企業(yè)家推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，鼓勵和支持企業(yè)加強與大專(zhuān)院校、科研院所合作，推動(dòng)引資與引智相結合，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合。積極落實(shí)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，激勵企業(yè)不斷開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，提高產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)競爭力。鼓勵企業(yè)引進(jìn)人才，為“國千”“省千”人才安心創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造條件，努力解決其在家屬就業(yè)、子女入學(xué)和基本住房保障等方面的后顧之憂(yōu)。支持企業(yè)家積極參與杭州城西科創(chuàng )大走廊、國家自主創(chuàng )新示范區、國家和省級高新區、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體、重點(diǎn)實(shí)驗室（工程技術(shù)中心）、制造業(yè)創(chuàng )新中心、孵化器和特色小鎮等產(chǎn)業(yè)重大創(chuàng )新載體建設，吸收更多企業(yè)家參與科技創(chuàng )新政策、規劃、計劃、標準制定和立項評估等工作，向企業(yè)開(kāi)放專(zhuān)利信息資源和科研設施。

14、引導企業(yè)家弘揚工匠精神。鼓勵和支持企業(yè)家堅守實(shí)業(yè)、突出主業(yè)，強化“以質(zhì)取勝”的戰略意識，建立健全質(zhì)量激勵制度，樹(shù)立具有一流質(zhì)量標準和品牌價(jià)值的樣板企業(yè)。支持企業(yè)加大技術(shù)改造投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區布局和功能，推動(dòng)區域產(chǎn)業(yè)升級。推進(jìn)“浙江好產(chǎn)品”行動(dòng)，實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)計劃，做好“品字標浙江制造”品牌和“浙江制造精品”推廣，開(kāi)展消費品工業(yè)“三品”（增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌）專(zhuān)項行動(dòng)，提升產(chǎn)品品質(zhì)。全面推行樣板引路制度，提升重大工程質(zhì)量和運行管理質(zhì)量，建設百年工程。開(kāi)展“浙江工匠”選樹(shù)，鼓勵企業(yè)建立優(yōu)秀工匠獎勵制度和設立首席工匠制度，各級政府可按產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求給予適當補貼，推動(dòng)弘揚“熱愛(ài)本職、專(zhuān)心制造、精益求精、創(chuàng )造精良”的工匠精神。加快浙江品牌學(xué)院建設，扎實(shí)推進(jìn)以“三名工程”為主的職教質(zhì)量提升行動(dòng)計劃，推動(dòng)我省質(zhì)量和品牌人才素質(zhì)提升。

15.構筑有利于企業(yè)家推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展的金融生態(tài)。實(shí)施企業(yè)股改培育工程、上市公司倍增計劃和并購重組“鳳凰行動(dòng)”計劃，推動(dòng)開(kāi)展以高端技術(shù)、高端人才和高端品牌為重點(diǎn)的跨境并購，鼓勵引進(jìn)頂尖技術(shù)、管理團隊、商業(yè)模式、營(yíng)銷(xiāo)渠道等資源，形成一批技術(shù)含量高、發(fā)展質(zhì)量好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強的全球行業(yè)龍頭企業(yè)。推進(jìn)浙江股交中心和寧波股交中心機制改革，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力。大力發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資，探索建立創(chuàng )業(yè)保險、擔保和風(fēng)險分擔制度。加快政府產(chǎn)業(yè)基金和省級科技成果轉化引導基金投資運作，推動(dòng)投資機構和社會(huì )資本加速投資我省八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)、傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)科技成果轉化與應用的步伐。建立健全全省政策性融資擔保體系，為企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供增信服務(wù)。加快推進(jìn)錢(qián)塘江金融港灣建設，構建起具有國際影響力、國內優(yōu)勢地位的財富管理和新金融中心，有序發(fā)展金融特色小鎮，擴大互聯(lián)網(wǎng)金融、大數據金融、金融云的競爭優(yōu)勢，構建以科技金融為代表的新金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，為更好發(fā)揮企業(yè)家作用提供新金融支持。培育一批高水平服務(wù)企業(yè)發(fā)展的新金融組織，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下金融服務(wù)創(chuàng )新，鼓勵發(fā)展私募基金，為中小微企業(yè)和廣大創(chuàng )業(yè)者提供普惠金融服務(wù)。培育發(fā)展一批國際化、高水平的金融中介服務(wù)組織，構建較為完整的國際新金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。引導和規范各類(lèi)金融行為，依法嚴厲打擊各類(lèi)金融違法犯罪行為，維護金融秩序。

16.爭做一流企業(yè)。引導和支持企業(yè)家牢固樹(shù)立發(fā)展的責任感、使命感，志存高遠、追求卓越，不斷開(kāi)拓、奮力拼搏，爭創(chuàng )一流企業(yè)、一流管理、一流產(chǎn)品、一流服務(wù)和一流文化。大力培育龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、單項冠軍企業(yè)，引導企業(yè)走“專(zhuān)特優(yōu)精”發(fā)展道路，打造一批具有國際競爭力的浙江企業(yè)和跨國公司，努力實(shí)現企業(yè)百年夢(mèng)想和基業(yè)長(cháng)青。

五、增強企業(yè)家家國情懷，進(jìn)一步引導企業(yè)家帶頭愛(ài)國敬業(yè)、遵紀守法、艱苦奮斗、履行責任、服務(wù)社會(huì )

17.引導企業(yè)家樹(shù)立崇高理想信念。引導企業(yè)家認真學(xué)習貫徹黨的十九大精神，高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，在新時(shí)代的歷史機遇下敢于擔當、勇于作為，努力做到政治上自信、發(fā)展上自強、守法上自覺(jué)，堅定對新時(shí)代中國特色社會(huì )主義的信念，自覺(jué)踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，增強國家使命感和民族自豪感，把個(gè)人理想融入民族復興的偉大實(shí)踐，為全面建成小康社會(huì )、建設富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國作出更大貢獻。

18.強化企業(yè)家自覺(jué)遵紀守法誠信經(jīng)營(yíng)的意識。企業(yè)家要自覺(jué)依法合規經(jīng)營(yíng)，強化誠信意識，主動(dòng)抵制違法行為，在遵紀守法方面爭做社會(huì )表率。黨員企業(yè)家要自覺(jué)做遵守黨的各項紀律和規矩的模范。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的陣地作用，制定和完善行業(yè)聯(lián)盟公約、行業(yè)自律規范。加快推進(jìn)企業(yè)、自然人、事業(yè)單位、社會(huì )組織和政府機構“五位一體”信用建設，優(yōu)化國家企業(yè)信用信息公示系統（浙江）等平臺功能。建立完善信用評價(jià)體系，將企業(yè)家誠信承諾履行情況信息編入目錄，從身份特質(zhì)、履約能力、遵紀守法、經(jīng)濟行為、社會(huì )公德等維度作出綜合評價(jià)。定期向社會(huì )公布一批信用管理好、經(jīng)濟效益好、發(fā)展前景好的信用管理示范企業(yè)和“守合同重信用”企業(yè)，對誠實(shí)守信的企業(yè)家給予適當激勵；每年發(fā)布一批失信企業(yè)案例，對嚴重失信的企業(yè)家，依法采取實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入（退出）措施、限制高消費、限制任職資格等聯(lián)合懲戒措施。完善對虛假訴訟行為的規制機制，嚴厲制裁訴訟失信行為。

19.引導企業(yè)家主動(dòng)履行社會(huì )責任。提升企業(yè)家履行企業(yè)社會(huì )責任的主體意識，引導和促進(jìn)企業(yè)家提高企業(yè)治理水平，在切實(shí)履行對員工、環(huán)境、市場(chǎng)、消費者和社區等的責任的同時(shí)，提升企業(yè)的軟實(shí)力和競爭力，實(shí)現企業(yè)與社會(huì )的協(xié)調、可持續發(fā)展。鼓勵各類(lèi)企業(yè)和企業(yè)家積極參與省內扶貧、東西部扶貧協(xié)作和對口支援，推動(dòng)企業(yè)家開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧、商貿扶貧、智力扶貧、結對扶貧、公益扶貧。動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)到對口支援地區開(kāi)展捐資助學(xué)、慈善公益、志愿服務(wù)、“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧行動(dòng)等。對參與光彩事業(yè)、公益慈善事業(yè)、脫貧攻堅、應急救災，支持國防建設，在構建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)就業(yè)、關(guān)愛(ài)員工、依法納稅、節約資源、保護生態(tài)等方面發(fā)揮積極作用的企業(yè)家，要按規定給榮譽(yù)、給待遇、給實(shí)惠。建立校企合作激勵機制，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。

20.鼓勵企業(yè)家積極投身國家重大戰略。圍繞國家重大戰略，為企業(yè)提供信息、政策、外事、金融等服務(wù)。鼓勵和支持企業(yè)家積極投身全面開(kāi)放發(fā)展，參與“一帶一路”建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、鄉村振興戰略等國家重大戰略實(shí)施，通過(guò)引進(jìn)來(lái)和走出去，積極參與全球經(jīng)濟的克爭與合作。鼓勵支持“走出去”企業(yè)申請國家絲路基金和亞洲基礎設施投資銀行專(zhuān)項資金。鼓勵和支持企業(yè)家參與大灣區、大花園、大通道等我省重大戰略舉措實(shí)施。推進(jìn)軍民融合創(chuàng )新示范區建設，大力培育軍民融合龍頭骨干企業(yè)，鼓勵優(yōu)勢地方企業(yè)參與軍品生產(chǎn)，推進(jìn)軍民兩用技術(shù)雙向轉換應用。加強與中西部和東北地區的區域合作，深化體制機制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、平臺建設、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、干部人才等方面的實(shí)質(zhì)性交流與合作，鼓勵和支持企業(yè)家到中西部和東北地區投資興業(yè)，拓展浙江經(jīng)濟發(fā)展新空間。

六、加強優(yōu)秀企業(yè)家培育，弘揚新時(shí)代浙商精神，進(jìn)一步發(fā)展壯大浙商優(yōu)秀企業(yè)家群體

21.加強對企業(yè)家隊伍建設的統籌規劃推進(jìn)。深化落實(shí)浙江人才新政，制定實(shí)施企業(yè)家隊伍建設行動(dòng)綱要，遵循企業(yè)家成長(cháng)規律，注重新生代企業(yè)家培育，加強部門(mén)協(xié)作，創(chuàng )新工作方法，將培養企業(yè)家隊伍與實(shí)施國家重大戰略同步謀劃、同步推進(jìn)，聚焦傳統產(chǎn)業(yè)改造提升和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，在實(shí)踐中培養一批具有全球戰略眼光、市場(chǎng)開(kāi)拓精神、管理創(chuàng )新能力和社會(huì )責任感的優(yōu)秀企業(yè)家。實(shí)施浙商回歸提升工程，推動(dòng)浙商高層次人才和研發(fā)團隊回歸。

22.支持企業(yè)家推進(jìn)企業(yè)文化建設。加快企業(yè)文化倶樂(lè )部建設，發(fā)揮全省政工師隊伍在企業(yè)文化建設方面的重要作用，探索推進(jìn)文化指導員進(jìn)企業(yè)，實(shí)施企業(yè)文化專(zhuān)家訂單式服務(wù)。開(kāi)展優(yōu)秀企業(yè)家精神和優(yōu)秀企業(yè)文化專(zhuān)題研究，加強企業(yè)文化建設的交流與互動(dòng)，總結交流品牌企業(yè)文化，大力宣傳企業(yè)文化建設先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)浙江企業(yè)文化繁榮興盛。

23.加強企業(yè)家教育培訓和新生代企業(yè)家培養。大力實(shí)施“名家”計劃，培育一批具有全球視野、跨國經(jīng)營(yíng)能力強、國際影響力大的知名企業(yè)家，建設一支領(lǐng)軍企業(yè)家隊伍。深入實(shí)施“百名領(lǐng)軍型企業(yè)家、千名成長(cháng)型企業(yè)家、萬(wàn)名企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才”的民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)提升“百千萬(wàn)”培訓工程，重點(diǎn)開(kāi)展新發(fā)展理念、現代科技、現代金融、現代管理等知識培訓，全面增強企業(yè)家發(fā)現機會(huì )、整合資源、持續創(chuàng )新、創(chuàng )造價(jià)值、回饋社會(huì )的能力。繼續舉辦浙商會(huì )長(cháng)培訓班。開(kāi)展浙商名家成長(cháng)行動(dòng)、浙商薪火傳承行動(dòng)、科技浙商培育行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)家質(zhì)量素質(zhì)全面提升，打造一支戰略企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人隊伍。加大國有企業(yè)家培養力度，提升國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者專(zhuān)業(yè)化能力和水平，打造浙江國有企業(yè)家紅色隊伍。實(shí)施新生代企業(yè)家培養成長(cháng)計劃，加強新生代企業(yè)家聯(lián)誼組織建設，引導新生代企業(yè)家繼承發(fā)揚老一代企業(yè)家的創(chuàng )業(yè)精神和優(yōu)良傳統，艱苦奮斗、堅守實(shí)業(yè)，努力培育政治上有方向、經(jīng)營(yíng)上有本事、責任上有擔當、文化上有內涵、有創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力的高素質(zhì)新生代企業(yè)家。

24.選樹(shù)優(yōu)秀企業(yè)家典型。加強優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡的總結宣傳，深入開(kāi)展最美浙商、優(yōu)秀企業(yè)家等選樹(shù)活動(dòng)，推選新時(shí)代優(yōu)秀浙商為身邊好人、感動(dòng)人物、道德模范、時(shí)代楷模等各個(gè)層次“最美人物”，弘揚新時(shí)代浙商“最美”精神，讓優(yōu)秀企業(yè)家有社會(huì )榮譽(yù)感，讓其他企業(yè)家學(xué)有榜樣、趕有目標。

25.弘揚新時(shí)代浙商精神。新時(shí)代浙商是新時(shí)代浙江的金名片。新時(shí)代浙商要繼續發(fā)揮在中國特色社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟進(jìn)程中的先行作用，不忘本來(lái)，吸收外來(lái)，面向未來(lái)，繼往開(kāi)來(lái)。要堅持以改革創(chuàng )新為核心的時(shí)代精神，秉持以創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新為核心的浙江精神，培育鍛造符合干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭要求的新時(shí)代浙商精神。新時(shí)代的浙商，應具有堅忍不拔的創(chuàng )業(yè)精神、敢為人先的創(chuàng )新精神、興業(yè)報國的擔當精神、開(kāi)放大氣的合作精神、誠信守法的法治精神、追求卓越的奮斗精神。要把培育弘揚新時(shí)代浙商精神作為培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的重要內容，大力營(yíng)造創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的良好環(huán)境、濃厚氛圍，匯聚起堅定不移沿著(zhù)“八八戰略”指引的路子走下去，高水平譜寫(xiě)實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標浙江篇章的磅礴力量。

七、加強黨對企業(yè)家隊伍建設的領(lǐng)導，進(jìn)一步強化企業(yè)黨建促進(jìn)企業(yè)發(fā)展

26.加強黨對企業(yè)家隊伍的領(lǐng)導。建立省加強企業(yè)家隊伍建設部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，協(xié)調解決企業(yè)家隊伍建設中的重大問(wèn)題。堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，全面加強國有企業(yè)黨的建設，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導作用。深化完善國有企業(yè)“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導體制，完善具有國有企業(yè)特點(diǎn)、符合浙江實(shí)際的企業(yè)家內部選聘、外部尋聘、公開(kāi)招聘方式，暢通不適合人員退出機制。增強國有企業(yè)家堅持黨的領(lǐng)導、主動(dòng)抓企業(yè)黨建意識。教育引導民營(yíng)企業(yè)家擁護黨的領(lǐng)導，支持企業(yè)黨建工作。加強商（協(xié)）會(huì )和浙商總會(huì )黨的建設，充分發(fā)揮其作用。建立健全非公有制企業(yè)黨建工作機制，積極探索黨建工作多種方式，努力擴大非公有制企業(yè)黨的組織和工作有效覆蓋，充分發(fā)揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用、在企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用。深化非公有制企業(yè)黨組織雙重管理制度，推動(dòng)知名度較高、社會(huì )反映較好的非公有制企業(yè)黨組織納入各級雙重管理。

27.構建親清新型政商關(guān)系。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，暢通政企溝通渠道，規范政商交往行為，著(zhù)力營(yíng)造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng )業(yè)的社會(huì )氛圍，使企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)、放心投資。各級黨政機關(guān)干部要坦蕩真誠同企業(yè)家交往，樹(shù)立服務(wù)意識，主動(dòng)深入企業(yè)，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，幫助解決企業(yè)實(shí)際困難，同企業(yè)家建立真誠互信、清白純潔、良性互動(dòng)的工作關(guān)系，做到親不逾矩、清不遠疏，雙向通暢、界限分明，有為且有畏。建立各級黨委、政府主要負責人與民營(yíng)企業(yè)家定期溝通、民營(yíng)企業(yè)家列席各級黨委經(jīng)濟工作會(huì )議制度，邀請優(yōu)秀在外商會(huì )會(huì )長(cháng)列席各級人大、政協(xié)會(huì )議，充分聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)建議。鼓勵企業(yè)家積極主動(dòng)同各級黨委和政府相關(guān)部門(mén)溝通交流，通過(guò)正常渠道反映情況、解決問(wèn)題，依法維護自身合法權益，講真話(huà)、談實(shí)情、建諍言。引導更多民營(yíng)企業(yè)家、國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者成為親清新型政商關(guān)系的自覺(jué)維護者和奉公守法守紀、清正廉潔自律的模范。

28.發(fā)揮黨員企業(yè)家先鋒模范作用。引導黨員企業(yè)家帶頭參加組織生活，帶頭推動(dòng)黨建和企業(yè)文化深度融合，帶頭發(fā)揮先鋒模范作用，帶動(dòng)企業(yè)全體黨員立足崗位作貢獻。強化對黨員企業(yè)家的日常教育管理。黨員企業(yè)家要牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴明政治紀律和政治規矩，堅決執行黨的基本路線(xiàn)和各項方針政策，把愛(ài)黨、憂(yōu)黨、興黨、護黨落實(shí)到經(jīng)營(yíng)管理各項工作中，率先垂范，用實(shí)際行動(dòng)彰顯黨員先鋒模范作用。

全省各級各部門(mén)要充分認識營(yíng)造企業(yè)家健康成長(cháng)環(huán)境、弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神、更好發(fā)揮企業(yè)家作用的重要性，統一思想，制定細化措施，加強評估和督察，確保各項舉措落實(shí)到位。

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