閩委發(fā)〔2009〕5號《福建省貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區的若干意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》

《福建省貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區的若干意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》



閩委發(fā)〔2009〕5號

(2009年7月29日中國共產(chǎn)黨福建省第八屆委員會(huì )第六次全體會(huì )議審議通過(guò))
 

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面實(shí)施《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2009〕24號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，抓住難得歷史機遇，加快建設海峽西岸經(jīng)濟區，推動(dòng)全省經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、全面把握《意見(jiàn)》的重大意義和總體部署

(一) 深刻認識重大意義。加快建設海峽西岸經(jīng)濟區，是黨中央、國務(wù)院把握兩岸關(guān)系出現積極變化、審時(shí)度勢、著(zhù)眼全局作出的重大戰略決策;是進(jìn)一步發(fā)揮福建省比較優(yōu)勢，實(shí)現又好又快發(fā)展的迫切需要;是完善沿海地區經(jīng)濟布局，推動(dòng)海峽西岸其他地區和臺商投資相對集中地區發(fā)展的重大舉措;也是加強兩岸交流合作，推進(jìn)祖國和平統一大業(yè)的戰略部署?！兑庖?jiàn)》的出臺，表明海峽西岸經(jīng)濟區發(fā)展戰略已從區域戰略上升為國家戰略，標志著(zhù)海峽西岸經(jīng)濟區建設站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，海峽西岸經(jīng)濟區在全國發(fā)展大局中的戰略地位更加突出，在促進(jìn)祖國統一大業(yè)中的重要作用更加凸顯，對于把海峽西岸經(jīng)濟區建設成為科學(xué)發(fā)展的先行區、兩岸人民交流合作的先行區必將起到極大的推動(dòng)作用。

(二) 全面遵循總體要求?！兑庖?jiàn)》提出的總體要求，是加快建設海峽西岸經(jīng)濟區必須始終堅持的重要指導思想。我們要高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，從維護中華民族核心利益、促進(jìn)祖國統一的大局出發(fā)，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，按照“六個(gè)著(zhù)力”要求，靠改革、靠開(kāi)放、靠創(chuàng )新，堅持“四個(gè)重在”和“四求先行”，提升思路求作為，精心謀劃求作為，突破重點(diǎn)求作為，艱苦奮斗求作為，實(shí)施“十大舉措”，構建“十大支撐體系”，高起點(diǎn)、高標準、高層次、高水平推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟區建設，全面落實(shí)《意見(jiàn)》提出的各項任務(wù)，努力將海峽西岸經(jīng)濟區建設成為經(jīng)濟持續發(fā)展、文化更加繁榮、綜合競爭力不斷增強、人民安居樂(lè )業(yè)的和諧區域，為全局作出更大貢獻。

(三) 準確把握戰略定位?！兑庖?jiàn)》賦予海峽西岸經(jīng)濟區“兩岸人民交流合作先行先試區域、服務(wù)周邊地區發(fā)展新的對外開(kāi)放綜合通道、東部沿海地區先進(jìn)制造業(yè)的重要基地、我國重要的自然和文化旅游中心”四大戰略定位，進(jìn)一步明確了海峽西岸經(jīng)濟區在全國大局中的戰略地位和重要作用，體現了海峽西岸經(jīng)濟區的優(yōu)勢所在，拓展了海峽西岸經(jīng)濟區發(fā)展的廣闊前景和空間。按照這一戰略定位，要持續“準確定位、主動(dòng)融入，整合優(yōu)勢、合理布局，外延拓展、內涵深化，互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、統籌協(xié)調”的基本格局，拓展“延伸兩翼、對接兩洲，拓展一線(xiàn)、兩岸四地，縱深推進(jìn)、連片發(fā)展，和諧平安、服務(wù)全局”的基本態(tài)勢。要突破兩點(diǎn)，進(jìn)一步強化福州省會(huì )中心城市重心輻射作用和廈門(mén)經(jīng)濟特區龍頭示范作用，發(fā)揮泉州創(chuàng )業(yè)型城市的支撐帶動(dòng)作用，漳州、莆田、寧德的骨干作用，三明、南平、龍巖的前鋒作用，山海聯(lián)動(dòng)，東西貫通，加強與周邊地區、中西部地區交流合作，形成海西整體輻射效應，加快建設對外開(kāi)放、協(xié)調發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟區。

(四) 明晰細化發(fā)展目標。按照《意見(jiàn)》提出的海峽西岸經(jīng)濟區建設總體要求、戰略定位和發(fā)展目標，有步驟、分階段地推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟區建設，經(jīng)過(guò)十年左右的艱苦努力，把海峽西岸經(jīng)濟區建設成為科學(xué)發(fā)展之區、改革開(kāi)放之區、文明祥和之區、生態(tài)優(yōu)美之區。

到2012年，《意見(jiàn)》提出的第一階段目標基本實(shí)現，人均地區生產(chǎn)總值接近或達到東部地區平均水平，地方財政收入突破千億大關(guān)。發(fā)展方式轉變取得重大進(jìn)展，節能降耗和生態(tài)環(huán)境等繼續保持全國領(lǐng)先水平;城鄉居民收入顯著(zhù)提高，基本公共服務(wù)水平明顯改善;服務(wù)兩岸直接“三通”的主要通道基本形成并不斷完善，兩岸人民交流合作的前沿平臺功能更加凸顯。

到2020年，《意見(jiàn)》提出的發(fā)展目標全面實(shí)現。其中，到2017年，人均地區生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，比全國提前三年實(shí)現全面建設小康社會(huì )的目標。在此基礎上，到2020年，地區生產(chǎn)總值接近或達到4萬(wàn)億元。閩臺經(jīng)濟融合不斷加強，海峽區域合作取得突破性進(jìn)展，兩岸共同發(fā)展的新格局基本形成。綜合經(jīng)濟實(shí)力顯著(zhù)增強，海峽西岸產(chǎn)業(yè)群、城市群、港口群發(fā)展壯大，資源節約型、環(huán)境友好型、創(chuàng )新型省份基本建成。充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制率先建立。統籌協(xié)調能力明顯提高，社會(huì )就業(yè)更加充分，社會(huì )保障體系健全，人民生活更加富足，社會(huì )更加和諧，科學(xué)發(fā)展達到新的水平。

實(shí)現海峽西岸經(jīng)濟區建設的目標任務(wù)，必須堅持科學(xué)發(fā)展。以人為本，按照全面協(xié)調可持續的發(fā)展要求，加快轉變發(fā)展方式，切實(shí)加強資源節約和環(huán)境保護，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。必須堅持解放思想。進(jìn)一步轉變觀(guān)念，拓展戰略思維，樹(shù)立寬廣的世界眼光，在更高的起點(diǎn)上推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟區建設，努力走出一條符合福建實(shí)際、具有海西特色的發(fā)展路子。必須堅持改革開(kāi)放。著(zhù)力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，努力提高對外開(kāi)放層次和水平，引導和推動(dòng)科技創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、管理創(chuàng )新，增強發(fā)展的動(dòng)力和活力。必須堅持先行先試。充分發(fā)揮獨特優(yōu)勢，采取更加靈活開(kāi)放的政策措施，積極探索、先行試驗，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)兩岸交流合作上率先取得突破。必須堅持持續運作。實(shí)施項目帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)、創(chuàng )新帶動(dòng)、服務(wù)帶動(dòng)，持續思路、持續舉措，鍥而不舍、持之以恒，以科學(xué)有效的運作完成目標任務(wù)。必須堅持統籌協(xié)調?？倲埲?，兼顧各方，妥善處理海峽西岸經(jīng)濟區建設中的重大關(guān)系，統籌城鄉發(fā)展、區域發(fā)展、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、對內合作與對外開(kāi)放。

二、構筑兩岸交流合作的前沿平臺

(一)建設兩岸經(jīng)貿合作的緊密區域

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度對接。推動(dòng)放寬臺商投資項目的股比限制，落實(shí)增加對臺合作的用地指標等政策措施,加快臺商投資項目審批，吸引國家禁止之外、不涉及國家安全的各類(lèi)臺商投資項目落地，加快廈門(mén)灣、閩江口、湄洲灣等沿海一線(xiàn)的產(chǎn)業(yè)對接集中區建設，培育發(fā)展閩臺產(chǎn)業(yè)對接專(zhuān)業(yè)園區，促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)對接進(jìn)一步集聚、提升。推動(dòng)與臺灣縣市、行業(yè)協(xié)會(huì )、科技園區、企業(yè)等建立緊密合作機制，促進(jìn)來(lái)閩建設產(chǎn)業(yè)園區。推進(jìn)廈門(mén)、福州臺商投資區擴區和新設立泉州、漳州等臺商投資區，促進(jìn)臺商投資區、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、海關(guān)特殊監管區功能整合，提高產(chǎn)業(yè)承載能力。加快對接臺灣自由貿易港區，鼓勵企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入臺灣自由貿易港區。以電子信息、石化、機械、船舶、冶金、新能源、生物醫藥、食品、創(chuàng )意、新材料等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)閩臺產(chǎn)業(yè)融合。提升產(chǎn)業(yè)合作關(guān)聯(lián)度，加快建立與臺灣產(chǎn)業(yè)相配套的以及大陸臺資企業(yè)所需的零部件、原輔材料中心。積極推動(dòng)臺灣海峽油氣資源聯(lián)合勘探與開(kāi)發(fā)。

提升農業(yè)合作水平。進(jìn)一步加強海峽兩岸農業(yè)合作試驗區、現代林業(yè)合作實(shí)驗區建設，充分發(fā)揮窗口、示范和輻射作用。積極引進(jìn)臺灣農業(yè)資金、技術(shù)、良種、設備等生產(chǎn)要素，促進(jìn)閩臺農業(yè)深度對接。加快建設農產(chǎn)品出口加工基地和臺灣農業(yè)技術(shù)、新品種推廣中心，加快閩臺良種引進(jìn)繁育中心和示范推廣基地建設，加快建立一批閩臺現代農業(yè)合作示范區和加工區。大力推進(jìn)臺灣農民創(chuàng )業(yè)園建設，鼓勵臺灣同胞來(lái)閩投資創(chuàng )業(yè)。提升廈門(mén)、漳州、南安、東山、霞浦等海峽兩岸農(水)產(chǎn)品集散中心和市場(chǎng)功能，加強兩岸農民合作組織交流，推動(dòng)兩岸共創(chuàng )品牌農業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、管理、服務(wù)多方位合作。

加快現代服務(wù)業(yè)對接。建立兩岸區域性金融服務(wù)中心，推動(dòng)兩岸金融合作邁出實(shí)質(zhì)性步伐。積極推動(dòng)開(kāi)辦對臺離岸金融業(yè)務(wù)，逐步建立兩岸資金清算中心，擴大兩岸貨幣雙向兌換范圍，促進(jìn)開(kāi)展兩岸跨境貿易以人民幣計價(jià)結算試點(diǎn)，推動(dòng)兩岸銀行卡通用和結算。加快海峽產(chǎn)權市場(chǎng)建設，探索引入臺灣上柜和興柜交易機制，推動(dòng)設立兩岸股權柜臺交易市場(chǎng)，打造閩臺企業(yè)對接的直通平臺。推動(dòng)閩臺銀行業(yè)機構、保險業(yè)機構、證券業(yè)機構雙向互設、相互參股，支持在閩臺資企業(yè)上市融資，引進(jìn)臺灣金融服務(wù)中介來(lái)閩設立機構，推動(dòng)設立兩岸合資的海峽投資基金。積極促進(jìn)閩臺物流企業(yè)、項目對接，合作建設物流配送或專(zhuān)業(yè)配送中心，推動(dòng)兩岸物流信息網(wǎng)絡(luò )相互銜接，設立對臺保稅物流園區和對臺農產(chǎn)品物流加工保稅區。完善閩臺旅游合作機制，加強與臺灣旅游機構的交流合作，深化閩臺旅游景區對接，共推海峽旅游精品線(xiàn)路，做大“海峽旅游”品牌。提升“小三通”黃金通道，增強中轉銜接服務(wù)功能，擴大大陸居民從我省口岸赴臺旅游。積極開(kāi)拓臺灣旅游市場(chǎng)，加強入臺旅游推介，擴大臺灣同胞來(lái)閩旅游。積極發(fā)展面向臺灣及海外的會(huì )展業(yè)、服務(wù)外包業(yè)。健全涉臺法律法規，依法保護臺胞的正當權益，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，推動(dòng)臺灣企業(yè)來(lái)我省設立地區總部、配套基地、采購中心、營(yíng)運中心和研發(fā)中心。

探索兩岸經(jīng)貿關(guān)系制度化。積極開(kāi)展兩岸區域合作試點(diǎn),推進(jìn)在促進(jìn)兩岸貿易投資便利化、臺灣服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入等方面的先行先試，率先探索兩岸避免雙重征稅安排、建立兩岸稅務(wù)糾紛處理機制，為兩岸建立更緊密的經(jīng)濟合作機制積累經(jīng)驗。促進(jìn)閩臺雙向投資，推動(dòng)建立閩臺產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補的合作機制。簡(jiǎn)化赴臺投資審批程序，加快審批和核準節奏，支持有條件的我省企業(yè)到臺灣投資興業(yè)。實(shí)行更加開(kāi)放的對臺貿易政策，研究制定有利于進(jìn)一步推進(jìn)小額貿易發(fā)展的政策，擴大對臺貿易。在充分發(fā)揮現有海關(guān)特殊監管區域政策優(yōu)勢的基礎上，探索推動(dòng)平潭等沿海有條件的島嶼設立兩岸合作的海關(guān)特殊監管區域，實(shí)施更加優(yōu)惠的政策。發(fā)揮廈門(mén)經(jīng)濟特區在對臺方面的先行先試作用，推進(jìn)福州(平潭)綜合實(shí)驗區建設，使之成為兩岸交流合作先行先試和海峽西岸經(jīng)濟區科學(xué)發(fā)展先行先試的綜合實(shí)驗區。

(二)建設兩岸文化交流的重要基地。擴大閩臺文化交流合作。放寬臺商投資文化產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò )游戲等文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的對接，建設海峽兩岸文化產(chǎn)業(yè)園和文化產(chǎn)業(yè)合作中心,形成一批對臺文化交流與合作基地，共同打造文化產(chǎn)業(yè)鏈。吸引臺灣科研機構和科技人員共同創(chuàng )建科技創(chuàng )新平臺，聯(lián)合開(kāi)展臺灣海峽地質(zhì)構造研究，建立兩岸防災減災資訊共享和會(huì )商機制，深化防災減災、地震、氣象、海洋、建筑、水利、環(huán)保、標準、計量、認證等領(lǐng)域的交流合作。探索建立兩岸文化交流合作機制，進(jìn)一步拓展閩臺教育合作，加快建設海峽兩岸職業(yè)教育交流合作中心，探索建立兩岸教育合作園區，開(kāi)展兩岸高校合作辦學(xué)試點(diǎn)，積極推動(dòng)閩臺院校學(xué)生互招、學(xué)歷學(xué)分互認、師資互聘。進(jìn)一步推動(dòng)公共衛生、醫學(xué)科研、醫療技術(shù)、中醫藥等方面交流合作，支持臺商投資建設醫院和相關(guān)設施。推動(dòng)兩岸新聞媒體互設常駐機構，推進(jìn)兩岸出版交流試驗區建設，深化閩臺文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、體育等領(lǐng)域的交流合作。推動(dòng)兩岸青少年交流交往。加強臺灣文獻信息積累與研究，加快建設福建省臺灣文獻信息中心。加快閩南文化生態(tài)保護實(shí)驗區建設，推進(jìn)建立客家文化生態(tài)保護實(shí)驗區，加大涉臺文物保護力度，積極推動(dòng)媽祖文化、泉州南音申報世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，提升閩臺緣博物館對臺交流功能與作用，挖掘和拓展閩南文化、客家文化、媽祖文化等兩岸共同文化內涵，進(jìn)一步增強連接兩岸同胞感情的文化紐帶作用。

(三)建設兩岸直接往來(lái)的綜合樞紐。加快建設兩岸航運中心，鼓勵臺灣企業(yè)投資參與我省港口碼頭建設，促進(jìn)閩臺港口聯(lián)盟發(fā)展。做好福州、廈門(mén)兩岸直接通郵的郵件封發(fā)局相關(guān)工作，加強對臺通郵基礎設施建設，加快開(kāi)通郵政專(zhuān)船和郵件航空運輸通道，推動(dòng)建立對臺郵件總包交換中心。適時(shí)推進(jìn)向金門(mén)、馬祖等地供水、供電和鋪設海底通信纜線(xiàn)工程建設。著(zhù)眼于建設兩岸直接“三通”首選地的要求，推進(jìn)廈門(mén)、福州機場(chǎng)成為兩岸貨運包機新增航點(diǎn)，推動(dòng)福州、廈門(mén)直航航點(diǎn)增加定期航班配額，促進(jìn)其他機場(chǎng)列入對臺空中直航航點(diǎn)、沿海主要口岸開(kāi)放為對臺海上貨運直航航點(diǎn);拓展兩岸集裝箱班輪航線(xiàn)、散雜貨不定期航線(xiàn)、客運航線(xiàn)，加快發(fā)展對臺客貨運滾裝業(yè)務(wù);促進(jìn)“小三通”雙向行李直掛，提高兩岸?？章?lián)運便捷度;加強兩岸大通關(guān)合作機制建設，進(jìn)一步簡(jiǎn)化通關(guān)手續，健全人流、物流往來(lái)的便捷有效管理機制;試行便利兩岸人員往來(lái)的管理辦法，盡快啟動(dòng)我省為臺灣本島居民辦理來(lái)往大陸通行證和簽注，推動(dòng)授權辦理大陸居民赴臺旅游證件，啟動(dòng)武夷山航空口岸對臺直航入境人員落地簽注，推進(jìn)臺灣民眾和大陸居民循我省口岸往返兩岸。

(四)建設兩岸交流合作活動(dòng)特色平臺。充分發(fā)揮“省部合作、兩岸共辦”的優(yōu)勢，不斷提升海峽論壇的兩岸民間交流、經(jīng)貿合作、合作交流研討、合作交流樞紐四大平臺功能。著(zhù)力提升各領(lǐng)域、各界別交流平臺功能，持續辦好中國國際投資貿易洽談會(huì )、海峽兩岸經(jīng)貿交易會(huì )、中國·海峽項目成果交易會(huì )等交流合作品牌活動(dòng)，促進(jìn)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)交流專(zhuān)題活動(dòng)向專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展;持續辦好中國·湄洲媽祖文化旅游節等各類(lèi)民俗文化節慶活動(dòng);持續推動(dòng)閩臺縣市對口交流活動(dòng)向機制化、經(jīng)?；l(fā)展;持續深化閩臺產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )、民間社團和中介組織開(kāi)展對口交流合作。持續推動(dòng)閩臺警務(wù)和司法交流合作。推動(dòng)國家有關(guān)部委在我省舉行涉臺事務(wù)性商談，把我省建設成為兩岸事務(wù)重要協(xié)商地。

(五)建設兩岸人才交流合作區域中心。實(shí)施臺灣專(zhuān)業(yè)人才參加資格考試和認證、職稱(chēng)評定等試點(diǎn)政策，促進(jìn)閩臺共同開(kāi)展人才培養和項目合作。推動(dòng)人力資源服務(wù)機構互設分支機構，定期舉辦兩岸人才交流會(huì )，加強兩岸人才信息交流，建立臺灣人才及其研究成果數據庫。完善臺灣人才來(lái)閩創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策，建立臺灣人才引進(jìn)快速通道，支持省內企事業(yè)單位聘用臺灣人才，鼓勵在大陸高校畢業(yè)的臺灣學(xué)生來(lái)閩就業(yè)，開(kāi)展兩岸大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目對接等活動(dòng)，促進(jìn)臺灣人才來(lái)閩創(chuàng )業(yè)就業(yè)。探索臺灣地區居民報考我省行政機關(guān)公務(wù)員以及參與基層社會(huì )公共事務(wù)管理。

三、構建現代化基礎設施體系

(一)加快形成海峽西岸港口群。圍繞發(fā)展大港口、大通道、大物流，積極整合港灣資源，加快建設海峽西岸北部、中部、南部三大港口群。北部以福州港為主體，加強福州港和寧德港等的整合，覆蓋三都澳、羅源灣、福清灣、興化灣北岸等主要港灣，推動(dòng)成為集裝箱和大宗散雜貨運輸相協(xié)調的國際航運樞紐港。中部以湄洲灣港為主體，覆蓋湄洲灣、興化灣南岸、泉州灣等主要港灣，發(fā)展成為大宗散貨和集裝箱運輸相協(xié)調的主樞紐港。南部以廈門(mén)港為主體，覆蓋廈門(mén)灣、東山灣，加快形成以集裝箱運輸為主、散雜貨為輔的國際航運樞紐港。加強深水航道、疏港通道和公共配套設施建設，重點(diǎn)發(fā)展大型集裝箱和大型散貨港區，加快建設石油、煤炭、礦石等大宗貨物儲運中轉基地。積極吸引中西部企業(yè)到沿海建設“飛地港”，鼓勵本省企業(yè)在內陸地市和中西部省份建立“無(wú)水港”，著(zhù)力推進(jìn)河海聯(lián)運、海陸聯(lián)運和多式聯(lián)運，拓展縱深腹地，加快建成福州港、湄洲灣港、廈門(mén)港三個(gè)億噸以上大港，形成面向世界、服務(wù)中西部發(fā)展的現代化、規?；?、集約化港口群。

(二)構筑以“三縱八橫”為主骨架的高速公路網(wǎng)。按照建設便捷交通走廊的要求，加快縱深推進(jìn)、南北拓展的高速公路建設，形成海西高速公路網(wǎng)。加快建成和完善京臺線(xiàn)、福銀線(xiàn)、廈成線(xiàn)、泉南線(xiàn)、長(cháng)深線(xiàn)、寧上線(xiàn)等國家高速公路福建段，加快沈海線(xiàn)福建段擴建及新建復線(xiàn)，積極推進(jìn)興化灣經(jīng)尤溪至重慶省際間的高速公路通道建設。加快建設中心城市繞城高速公路和跨設區市高速公路聯(lián)絡(luò )線(xiàn)，以及連接縣城、重要旅游區、沿海港口的高速公路支線(xiàn)、連接線(xiàn)，逐步實(shí)現縣縣通高速公路。

(三) 建設大運力快捷鐵路運輸通道。加快實(shí)施納入國家中長(cháng)期鐵路網(wǎng)調整規劃的海西鐵路發(fā)展項目，推進(jìn)形成“三縱六橫九環(huán)”海峽鐵路網(wǎng)。盡快建成連接兩個(gè)三角洲的溫福、福廈、廈深鐵路和連接中西部地區的向莆鐵路;抓緊建設京福、昆廈高速鐵路;推進(jìn)杭州至廣州(經(jīng)南平、三明、龍巖)、浦城至梅州、衢州至寧德、泉州至長(cháng)汀等鐵路項目;規劃建設海峽西岸城際軌道交通系統，推動(dòng)省內鐵路網(wǎng)功能整合和擴能提速，加快建設一批連接全省主要港口、重要工業(yè)基地的鐵路支線(xiàn)，強化與國家干線(xiàn)鐵路的聯(lián)系，使海峽西岸鐵路成為國家路網(wǎng)的重要通道和交通樞紐。

(四)完善干支結合的空港布局。加快現有機場(chǎng)更新改造，完善福州、廈門(mén)國際機場(chǎng)兩岸空中直航的設施條件，推進(jìn)泉州晉江、武夷山、連城冠豸山機場(chǎng)擴能升級，增加開(kāi)辟?lài)鴥韧庑潞骄€(xiàn)，擴大服務(wù)領(lǐng)域;合理布局支線(xiàn)機場(chǎng)，推進(jìn)三明機場(chǎng)建設，開(kāi)展寧德、莆田、漳州等新建、遷建機場(chǎng)的前期工作，形成以福州、廈門(mén)國際機場(chǎng)為主的干支線(xiàn)機場(chǎng)相結合的空港布局。

(五)打造沿海重要能源基地。以清潔、低碳為發(fā)展方向，優(yōu)化能源結構，強化能源保障。建立規范的能源資源開(kāi)發(fā)秩序，合理利用本省煤炭、水電等資源。充分發(fā)揮良好的深水港優(yōu)勢，引進(jìn)煤炭、石油、液化天然氣等省外、國外能源資源，適時(shí)推進(jìn)超超臨界火電建設，加快建成一批燃氣電廠(chǎng)。加快寧德、福清核電站建設，抓緊開(kāi)展核電后備廠(chǎng)址建設的前期工作。加強500千伏主干輸電網(wǎng)架和特高壓網(wǎng)架建設，構筑沿海雙通道、南北雙環(huán)網(wǎng)的500千伏超高壓電網(wǎng)，強化與華東電網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)與南方電網(wǎng)、華中電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。鼓勵發(fā)展新能源和可再生能源，加快推進(jìn)風(fēng)能的規?；_(kāi)發(fā)，加快生物質(zhì)能、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用項目建設，推進(jìn)地熱能、潮汐能等開(kāi)發(fā)利用。推動(dòng)液化天然氣向內陸地市延伸，提高民用燃氣覆蓋率。推進(jìn)煤炭中轉儲備基地、大型石油儲備基地建設，建立長(cháng)期穩定的能源供應渠道和生產(chǎn)供應基地。

(六)提升城鄉公共設施保障能力。加快城市交通基礎設施建設，提高城市道路標準和路網(wǎng)密度，完善城區路網(wǎng)結構，促進(jìn)城市內外交通銜接，強化公共停車(chē)場(chǎng)等設施配套。實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰略，推進(jìn)福州、廈門(mén)、泉州等城市軌道交通發(fā)展。加強城市供水設施和防洪排澇系統建設，促進(jìn)制水工藝和管網(wǎng)改造，提高供水水質(zhì)，加快推進(jìn)污水集中處理和垃圾無(wú)害化處理，發(fā)展管道供氣，健全市政基礎設施功能，提高人口承載能力。進(jìn)一步完善農村公路路網(wǎng)建設改造。推進(jìn)農村水、電、通信等設施建設，改善農村生產(chǎn)生活條件。建成一批具有防洪、灌溉、供水等功能的綜合水利樞紐，提高防災減災能力。加強水源與供水工程建設，合理規劃、適時(shí)推進(jìn)跨區域跨流域水資源配置工程，確保城鄉供水安全。

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