閩公消〔2018〕30號《福建省公安消防總隊關(guān)于明確建設工程消防設計行政審批有關(guān)事項的通知》

福建省公安消防總隊關(guān)于明確建設工程消防設計行政審批有關(guān)事項的通知




閩公消〔2018〕30號
 

各支隊：

1月27日，經(jīng)省領(lǐng)導同意，省行政審批制度改革工作小組辦公室、省住房和城鄉建設廳和總隊聯(lián)合下發(fā)了《福建省行政審批制度改革工作小組辦公室福建省住房和城鄉建設廳福建省公安消防總隊關(guān)于調整建設工程消防技術(shù)審查方式有關(guān)事項的通知》（閩審改辦〔2018〕6號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），決定從2018年2月1日起，按照現行法律法規應當報送施工圖審查機構審查的房屋建筑，建設單位憑施工圖審查機構出具的施工圖審查合格書(shū)，即可到公安消防部門(mén)申請消防設計審核或備案。為貫徹落實(shí)省政府決策，認真執行《通知》的相關(guān)要求，現就有關(guān)事項通知如下：

一、提高認識，高度重視

調整建設工程消防審查方式，實(shí)行消防技術(shù)審查與行政審批分離制度，是順應“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，是在《中華人民共和國消防法》確定的建設工程消防設計審核的制度框架下，改進(jìn)行政審批方式的具體措施，有利于提高辦事效率，增強群眾和企業(yè)獲得感，激發(fā)企業(yè)投資熱情和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力，有利于提升施工圖審查服務(wù)效率并落實(shí)勘察設計質(zhì)量把關(guān)功能。各地要提高認識，高度重視，按照“統一標準、集中服務(wù)、結果互認、依法監管”的原則，注重統籌協(xié)調，協(xié)同建立工作機制，全面實(shí)行消防技術(shù)審查與行政審批分離制度，真正讓改革紅利惠及企業(yè)和群眾。

二、把握政策，嚴格執行

各地要吃透文件精神，把握工作主導權，指導、督促施工圖審查機構規范執業(yè)行為，確保制度執行到位。

（一）明確審查的房屋建筑范圍。對新建、擴建和改建的房屋建筑工程，建設單位應當憑施工圖審查機構出具的施工圖審查合格書(shū)，到公安消防部門(mén)申請消防設計審查或備案。對房屋建筑以外的建（構）筑物，建設單位憑具有相應工程設計資質(zhì)的設計單位出具的施工圖審查合格書(shū)，可以到公安消防部門(mén)申請消防設計審查或備案。對室內裝修項目，建設單位還可以憑所在建筑原設計單位或與原設計單位同等資質(zhì)的設計單位出具的審查合格文件，到公安消防部門(mén)申請消防設計審查或備案。

（二）明確審查的技術(shù)依據范圍。施工圖審查機構應當依據消防法律法規、國家及我省工程建設消防技術(shù)標準，對存在違反工程建設消防技術(shù)標準強制性條文和國家、省規定應當審查的“嚴禁”“必須”“應”“不應”“不得”要求的內容的，不得出具審查合格書(shū)。具體可參考《建設工程消防設計文件審查要點(diǎn)》（試行）（見(jiàn)附件1）。

（三）明確工作程序。調整后的消防設計審查和審批流程按照申報施工圖審查機構技術(shù)審查、公安消防部門(mén)窗口受理、經(jīng)辦人員形式審查、作出行政許可結論等4個(gè)步驟執行。具體程序參照總隊《建設工程消防技術(shù)審查與行政審批分離制度操作程序規定》（試行）（見(jiàn)附件2）。

（四）做好過(guò)渡時(shí)期的工作銜接。對2月1日前消防設計審核或備案不合格的項目申請復審的 ，按照以往消防設計審核或備案的程序實(shí)施。如申請復審前，重新取得施工圖審查設計合格文件的，可以按照調整后的審查方式實(shí)施。

三、調整制度，及時(shí)對接

為對接消防技術(shù)審查與行政審批分離制度的實(shí)行，總隊對以往監督執法制度進(jìn)行了局部調整，各地也要認真梳理本支隊、本單位的執法制度，避免造成執法制度不一致，甚至矛盾沖突。

（一）調整相關(guān)法律文書(shū)?？傟爩ι婕暗摹督ㄔO工程消防設計審查申報表》、《受理憑證》、《建設工程消防設計審查內部審批表》、《建設工程消防設計審查意見(jiàn)書(shū)》等各類(lèi)相關(guān)法律文書(shū)和窗口辦事指南（見(jiàn)附件3）進(jìn)行了梳理、修訂，各地要認真執行，對照規范使用。

（二）調整監督管理系統設置。各支隊要針對新制度，設置新增“建設工程消防設計審查”、“建設工程消防設計備案審查”兩個(gè)項目，按照相關(guān)規定，合理設置審批流程、時(shí)限，相關(guān)受理資料以?huà)呙栊问酵暾蟼鳉w檔。

（三）調整消防設計審查方式。對建設單位提交的申請材料、施工圖審查機構出具的審查合格文件，各級公安消防部門(mén)對相關(guān)受理資料進(jìn)行真實(shí)性、合法性和有效性的形式審查，對消防設計文件是否符合技術(shù)標準規范要求等內容無(wú)需重復審核。

（四）調整消防設計審核技術(shù)復核制度。消防設計審核或備案，不再執行技術(shù)復核制度。原要求的對建筑工程消防設計適用規范、建筑設計定性、建筑總平面、耐火等級、防火分區、安全疏散、建筑消防設施設計的準確性等方面的技術(shù)復核內容，由施工圖審查機構負責，并承擔圖紙審查責任。

（五）調整集體會(huì )審制度。對消防設計審核中遇到的重大問(wèn)題，不再執行集體會(huì )審制度。對施工圖審查機構、消防設計單位對消防技術(shù)標準理解存在分歧需要確認的，應及時(shí)向當地住建、消防部門(mén)報告，開(kāi)展業(yè)務(wù)會(huì )商，及時(shí)解決。

（六）調整專(zhuān)家評審制度。按照法律法規有關(guān)規定需要組織專(zhuān)家評審的建設工程，建設單位應及時(shí)將有關(guān)資料報所屬公安消防支隊，所屬公安消防支隊按照規定上報總隊組織專(zhuān)家評審，專(zhuān)家評審時(shí)施工圖審查機構可列席參加，取得專(zhuān)家評審意見(jiàn)后再送施工圖審查機構審查，專(zhuān)家評審意見(jiàn)可作為施工圖審查機構審查的依據。

（七）調整執法檔案制度。對建設工程消防設計審核或備案抽查卷的檔案歸檔內容的消防設計文件部分，只需將消防設計說(shuō)明歸檔。裝修工程除消防設計說(shuō)明外，還需要將原平面圖、現裝修平面圖歸檔。其它消防設計文件不再需要歸檔。

四、加強學(xué)習，全面宣貫

各地要多措并舉，全面開(kāi)展宣貫工作。要組織全體監督干部認真學(xué)習《通知》精神，熟練掌握相關(guān)規定、程序。要組織新聞媒體深入采訪(fǎng)地方黨委政府、行業(yè)主管部門(mén)、消防服務(wù)窗口、辦事群眾、相關(guān)技術(shù)服務(wù)機構從業(yè)人員等，從不同角度解讀消防執法服務(wù)改革帶來(lái)的便利和實(shí)惠。要利用報紙、電視臺、電臺及網(wǎng)站、新媒體廣泛報道圖審改革等消防執法服務(wù)改革內容。各級服務(wù)窗口將圖審改革納入辦事服務(wù)指南，在窗口顯要位置放置便民舉措宣傳單、圖審改革提示牌等，全力推進(jìn)工作落實(shí)。



附件：【點(diǎn)擊下載】

1.建設工程消防設計文件審查要點(diǎn)（試行）

2. 建設工程消防技術(shù)審查與行政審批分離制度操作程序規定（試行）

3.相關(guān)法律文書(shū)和辦事指南



 

福建省公安消防總隊

2018年2月12日

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