冀財建〔2016〕163號 關(guān)于印發(fā)《河北省開(kāi)發(fā)區發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》的通知

河北省財政廳  河北省商務(wù)廳  河北省科學(xué)技術(shù)廳




關(guān)于印發(fā)《河北省開(kāi)發(fā)區發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》的通知




冀財建〔2016〕163號

各設區市、定州市、辛集市財政局、商務(wù)局、科技局，省財政直管縣財政局：

為落實(shí)《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于加快開(kāi)發(fā)區改革發(fā)展的意見(jiàn)》（冀發(fā)〔2016〕12號）精神，規范和加強省開(kāi)發(fā)區發(fā)展專(zhuān)項資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》等有關(guān)法律、法規規定，省財政廳、省商務(wù)廳、省科技廳聯(lián)合制定了《河北省開(kāi)發(fā)區發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。



 

河北省財政廳

河北省商務(wù)廳

河北省科學(xué)技術(shù)廳

2016年8月9日


 

河北省開(kāi)發(fā)區發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法

 

第一章  總則

第一條  為加快推進(jìn)全省開(kāi)發(fā)區改革發(fā)展，根據《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于加快開(kāi)發(fā)區改革發(fā)展的意見(jiàn)》（冀發(fā)〔2016〕12號），省財政設立開(kāi)發(fā)區發(fā)展專(zhuān)項資金。為規范專(zhuān)項資金管理，有效發(fā)揮財政資金的引導帶動(dòng)作用，根據國家有關(guān)法律法規及預算管理要求，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)開(kāi)發(fā)區發(fā)展專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金），是指省級財政預算安排和籌集，專(zhuān)項用于支持開(kāi)發(fā)區發(fā)展示范試點(diǎn)、基礎設施和公共服務(wù)平臺建設的專(zhuān)項資金。

第三條  專(zhuān)項資金的使用遵循“突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶強、規范管理、注重實(shí)效”的原則，充分發(fā)揮財政資金的引導和示范作用。

第四條  專(zhuān)項資金由省財政廳、省商務(wù)廳、省科技廳共同管理。省商務(wù)廳、省科技廳按照職責分工對經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區歸口管理，統籌謀劃。

省財政廳負責對專(zhuān)項資金部門(mén)年度分配方案進(jìn)行審核；負責對部門(mén)專(zhuān)項項目資金安排情況及項目績(jì)效目標進(jìn)行審核；及時(shí)辦理專(zhuān)項資金撥付和預算指標下達。

省商務(wù)廳、省科技廳負責提出專(zhuān)項資金年度分配方案；制定專(zhuān)項資金項目評審和管理辦法；提出年度專(zhuān)項項目資金安排計劃及績(jì)效目標；負責專(zhuān)項資金的監督管理、績(jì)效評自評、信息公開(kāi)等。
 

第二章  支持重點(diǎn)和方式

第五條  專(zhuān)項資金重點(diǎn)支持以下方面：

（一）開(kāi)發(fā)區發(fā)展示范試點(diǎn)。根據省政府批準的《河北省開(kāi)發(fā)區發(fā)展示范試點(diǎn)實(shí)施方案》（冀財建〔2016〕141號），對開(kāi)發(fā)區實(shí)行分類(lèi)擇優(yōu)扶持。

（二）開(kāi)發(fā)區公共基礎設施和公共服務(wù)平臺重點(diǎn)項目建設。重點(diǎn)支持開(kāi)發(fā)區供水、排水、供電、道路、供氣、供熱、通訊、寬帶網(wǎng)絡(luò )、有線(xiàn)電視和土地平整等基礎設施建設和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、營(yíng)商服務(wù)等公共服務(wù)平臺建設。

（三）省政府或省開(kāi)發(fā)區改革發(fā)展領(lǐng)導小組確定支持的其他事項。

第六條  專(zhuān)項資金根據不同的支持事項，采取不同方式進(jìn)行分配。

（一）開(kāi)發(fā)區發(fā)展示范試點(diǎn)，根據《河北省開(kāi)發(fā)區發(fā)展示范試點(diǎn)實(shí)施方案》，由省商務(wù)廳、省科技廳、省財政廳組織各市（含定州、辛集）推薦申報。對綜合示范試點(diǎn)和創(chuàng )新型特色園區示范試點(diǎn)，采取公開(kāi)競爭性評審方式確定示范試點(diǎn)，省財政在支持期內安排獎補資金，由開(kāi)發(fā)區統籌使用。對基礎設施建設示范試點(diǎn)，采取項目申報方式確定示范試點(diǎn)，每年10月底前組織項目申報和審核，列入下年度預算。

（二）公共基礎設施和公共服務(wù)平臺重點(diǎn)項目，由省商務(wù)廳、省科技廳根據省政府有關(guān)部署及要求，確定專(zhuān)項資金支持重點(diǎn)領(lǐng)域，印發(fā)申報通知，組織各市（含定州、辛集市）按項目申報通知要求申報，通過(guò)專(zhuān)家評審或委托符合資質(zhì)的第三方中介機構評審，根據評審結果提出專(zhuān)項資金支持方案。省財政廳對專(zhuān)項資金支持方案是否符合專(zhuān)項資金支持范圍和重點(diǎn)進(jìn)行審核，對審核通過(guò)的項目采取補助或貸款貼息方式予以支持。
 

第三章  績(jì)效預算管理

第七條  專(zhuān)項資金的績(jì)效目標。通過(guò)示范和引領(lǐng)，破除體制機制障礙，破解要素制約，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著(zhù)力打造一批全省領(lǐng)軍、全國有較大影響的開(kāi)發(fā)區，帶動(dòng)和引領(lǐng)全省開(kāi)發(fā)區再上新水平，為建設經(jīng)濟強省、美麗河北提供戰略支撐。

第八條  根據績(jì)效目標設置專(zhuān)項資金的績(jì)效指標?？?jì)效指標主要包括資金管理指標、產(chǎn)出指標和效果指標。其中：資金管理指標包括資金管理規范性、資金預算執行情況等；產(chǎn)出指標包括地區生產(chǎn)總值、財政收入及增幅、科技研發(fā)投入占比、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重、實(shí)際利用外資增長(cháng)率等；效果指標包括“九通一平”基礎設施建設、營(yíng)商環(huán)境等。

第九條  根據《預算法》和有關(guān)規定，加強資金績(jì)效預算管理，開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。對示范工作完成好、成績(jì)突出的開(kāi)發(fā)區，在支持期內持續支持；對不能按期保質(zhì)完成示范工作、績(jì)效評價(jià)結果差的開(kāi)發(fā)區，實(shí)行退出機制。
 

第四章  資金使用監管

第十條  市、縣商務(wù)、科技管理部門(mén)負責本級項目的審核、申報工作，確保申報資料的規范性和可行性；負責本級項目的組織實(shí)施，加強對專(zhuān)項資金的監督管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，按要求做好專(zhuān)項資金自查和績(jì)效自評等工作。申報單位對申報材料的真實(shí)性負責。

第十一條  市、縣財政部門(mén)按《預算法》規定時(shí)限將省級財政安排的資金下達至下一級財政部門(mén)或具體實(shí)施單位，嚴格按照國庫集中支付規定及時(shí)審核撥付資金。

第十二條  實(shí)施單位負責組織項目實(shí)施，按期完成任務(wù)。應嚴格執行國家、省有關(guān)財經(jīng)法規、財務(wù)規章制度，確保項目材料真實(shí)、可靠，項目資金使用安全、高效。

第十三條  項目實(shí)施過(guò)程中，因實(shí)施環(huán)境和條件發(fā)生重大變化確需調整時(shí)，應按規定程序上報省財政廳、省商務(wù)廳、省科技廳備案。

第十四條  市縣財政部門(mén)監督本級項目主管部門(mén)的資金使用管理情況；市縣商務(wù)、科技管理部門(mén)應加強對本級項目進(jìn)展和專(zhuān)項資金的管理，進(jìn)行監督檢查，及時(shí)發(fā)現和糾正存在的問(wèn)題。

第十五條  專(zhuān)項資金的使用管理應當接受審計、監察等相關(guān)部門(mén)的監督檢查，任何單位或個(gè)人不得騙取、截留、挪用專(zhuān)項資金，不得將專(zhuān)項資金用于償還既有債務(wù)。違反規定的，依照《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》及國家有關(guān)法律法規進(jìn)行處理。
 

第五章  附則

第十六條  本辦法由省財政廳會(huì )同省商務(wù)廳和省科技廳負責解釋。

第十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。

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