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陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《陜西省食品安全行政責任追究辦法》的通知
陜政辦發(fā)〔2016〕78號
各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：
《陜西省食品安全行政責任追究辦法》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
陜西省人民政府辦公廳
2016年9月21日
陜西省食品安全行政責任追究辦法
第一條 為建立健全食品安全問(wèn)題和事件防范機制，落實(shí)食品安全行政責任，保障公眾飲食安全，依據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政監察法》《陜西省行政執法責任制辦法》等有關(guān)法律法規，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省各級人民政府、各級人民政府承擔食品安全監督管理職責的有關(guān)部門(mén)及其領(lǐng)導干部和工作人員，法律法規授權或行政機關(guān)依法委托承擔食品安全監督管理職責的行政機構、事業(yè)單位及其領(lǐng)導干部和工作人員。
第三條 縣級以上人民政府由上級人民政府進(jìn)行追責,縣級以上有關(guān)部門(mén)由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行追責,縣級以上人民政府領(lǐng)導干部由上級人民政府追究其行政責任,縣級以上有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導干部和工作人員由本級監察機關(guān)或任免機關(guān)追究其行政責任。
第四條 縣級以上人民政府組織開(kāi)展食品安全年度目標責任考核、案件和事故查處、執法監督檢查、專(zhuān)項工作督辦和考核等工作，發(fā)現下級人民政府、本級或下級有關(guān)部門(mén)及其工作人員不履行或不正確履行食品安全監督管理職責，應啟動(dòng)食品安全行政責任追究程序。
任何組織和個(gè)人都有權舉報各級人民政府及有關(guān)部門(mén)不履行或不正確履行食品安全監督管理職責的行為。舉報內容經(jīng)查屬實(shí)且符合責任追究情形的，應啟動(dòng)行政責任追究程序。
第五條 食品安全行政責任追究遵循實(shí)事求是、權責統一、有過(guò)必究、公平公正、教育與懲戒相結合的原則。
第六條 縣級以上人民政府食品安全工作的主要職責：
（一）組織領(lǐng)導本行政區域內食品安全工作，協(xié)調解決影響食品安全的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；
（二）依照有關(guān)法律、法規和國務(wù)院、省政府規定，確定本級食品安全監督管理、衛生行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的職責。實(shí)行食品安全監督管理責任制，將食品安全工作納入政府目標責任考核體系，對食品安全監管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行評議、考核。建立健全食品安全全程監督管理工作機制和信息共享機制；
（三）統一指揮食品安全突發(fā)事件應對工作，組織查處食品安全事故；
（四）加強食品安全監督管理能力建設，為食品安全監督管理工作提供必要的機構、人員、經(jīng)費等保障；
（五）法律、法規規定和省政府決定的其他食品安全監督管理職責。
第七條 縣級以上人民政府設立食品安全委員會(huì )及其辦公室，主要工作職責：
（一）分析食品安全形勢，研究部署、指導協(xié)調本行政區域的食品安全工作，制定食品安全工作政策；
（二）推動(dòng)健全協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，完善綜合監管制度，組織開(kāi)展食品安全重大整頓治理和聯(lián)合檢查行動(dòng)；
（三）督促落實(shí)食品安全監管責任，負責工作考核；
（四）推動(dòng)食品安全應急體系和能力建設，組織擬訂本行政區域食品安全事件應急預案，監督、指導、協(xié)調重大食品安全事故處置及責任調查處理工作；
（五）落實(shí)食品安全信息統一公布制度，公布重大食品安全信息；
（六）協(xié)調新聞單位做好食品安全宣傳教育、新聞報道及輿論監督；
（七）承辦本級人民政府交辦的其他食品安全監督管理工作。
第八條 縣級以上食品安全監管部門(mén)主要工作職責:
（一）依法監督實(shí)施食品安全相關(guān)行政許可；
（二）依法開(kāi)展食品安全執法檢查和監督抽檢，監督實(shí)施食品安全監督管理有關(guān)制度，按規定權限發(fā)布食品安全日常監督管理信息；
（三）依法查處違反食品安全法律、法規、規章的行為，在本級人民政府確定的職責范圍內依法取締無(wú)證照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體窩點(diǎn)；
（四）負責相應的食品安全突發(fā)事件應急救援和調查處理工作；
（五）按有關(guān)規定向本級人民政府及其食品安全委員會(huì )和上級主管部門(mén)報告食品安全工作情況和相關(guān)信息；
（六）公布舉報、投訴聯(lián)系方式，受理公民和社會(huì )組織對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的舉報、投訴，依法進(jìn)行調查處理并答復舉報、投訴者；
（七）做好食品安全宣傳、教育和培訓工作；
（八）法律、法規規定和政府明確的其他食品安全監督管理職責。
第九條 縣級以上農業(yè)、商務(wù)、公安、工商行政、質(zhì)量技術(shù)監督、衛生行政、城鄉規劃建設、城市管理綜合行政執法、市容環(huán)境、漁業(yè)、海關(guān)、出入境檢驗檢疫等部門(mén)應當在所在地人民政府的統一組織領(lǐng)導下，依照法律、法規做好食品安全監督管理工作。各部門(mén)發(fā)現的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規行為，依據職責分工由其他監督管理部門(mén)處理的，應及時(shí)移送相關(guān)部門(mén)。
第十條 鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）負責本行政區域的食品安全突發(fā)事件應對工作，組織協(xié)調、監督檢查食品安全監管工作，完善和落實(shí)食品安全監管責任制。鄉鎮（街道辦事處）食品安全監督管理機構負責本轄區內食品安全監督檢查和宣傳教育，收集、匯總、分析和報告食品安全信息，受理群眾舉報投訴，監督管理和培訓食品安全監督員、信息員等。鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）及其食品安全監督管理機構履行上級人民政府和部門(mén)交辦的食品安全監督管理工作。
第十一條 全省各級人民政府主要負責人對本行政區域的食品安全工作負總責，分管負責人負領(lǐng)導責任；履行食品安全監督管理職責的部門(mén)主要負責人對食品安全監督管理工作負直接領(lǐng)導責任，從事監督管理的工作人員負直接監督管理責任。
第十二條 食品安全行政責任的追究方式為組織處理、政紀處分、行政問(wèn)責。
組織處理的方式有責任約談、責令作出書(shū)面檢查、通報批評、暫停職務(wù)、責令辭職、調離工作崗位、撤銷(xiāo)監督管理人員執法資格等。政紀處分按照行政紀律處分有關(guān)規定執行。行政問(wèn)責按照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責的暫行規定》執行。
第十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)在食品安全監督管理中未履行職責，本行政區域發(fā)生特別重大食品安全事件、造成非常嚴重社會(huì )影響的：
對縣級人民政府主要負責人給予記大過(guò)處分、分管負責人給予降級處分，對縣級食品安全監督管理責任部門(mén)主要負責人給予撤職處分、分管負責人給予開(kāi)除處分；
省人民政府對市級人民政府進(jìn)行通報批評，責令寫(xiě)出書(shū)面檢查。對市級人民政府分管負責人給予記過(guò)處分，對市級食品安全監督管理責任部門(mén)主要負責人、分管負責人給予記大過(guò)至降級處分；
對省級食品安全監督管理責任部門(mén)主要負責人、分管負責人給予記過(guò)至記大過(guò)處分；
需要對市、縣兩級黨政領(lǐng)導干部進(jìn)行問(wèn)責的，由紀檢監察機關(guān)、組織人事部門(mén)按照《陜西省黨政領(lǐng)導干部實(shí)行問(wèn)責程序的具體規定》執行。
第十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)在食品安全監督管理中未履行職責，本行政區域發(fā)生重大食品安全事件、造成嚴重社會(huì )影響的：
對縣級人民政府主要負責人給予記過(guò)處分、分管負責人給予記大過(guò)處分，對縣級食品安全監督管理責任部門(mén)主要負責人給予降級處分、分管負責人給予撤職處分；
責令市級人民政府向省人民政府寫(xiě)出書(shū)面檢查，對市級食品安全監督管理責任部門(mén)主要負責人給予記過(guò)處分、分管負責人記大過(guò)處分；
對省級食品安全監督管理責任部門(mén)主要負責人、分管負責人進(jìn)行責任約談。
第十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)在食品安全監督管理中未履行職責，本行政區域發(fā)生較大食品安全事件、造成不良社會(huì )影響的：
責令縣級人民政府向市級人民政府寫(xiě)出書(shū)面檢查，在全市范圍進(jìn)行通報批評。對縣級食品安全監督管理責任部門(mén)主要負責人給予記過(guò)處分、分管負責人給予記大過(guò)處分；
對市級食品安全監督管理責任部門(mén)分管負責人進(jìn)行責任約談。
第十六條 縣級人民政府及其有關(guān)部門(mén)在食品安全監督管理中未履行職責，本行政區域內一年發(fā)生3起以上（含）一般食品安全事件的，對縣級人民政府給予通報批評；對縣級食品安全監督管理責任部門(mén)主要負責人給予記過(guò)處分、分管負責人給予記大過(guò)處分；對縣級人民政府分管負責人進(jìn)行責任約談。
第十七條 縣級以上人民政府未履行本辦法第六條所列職責的，對政府主要負責人和直接負責的主管人員給予責任約談；情節較重的，取消縣級人民政府評選先進(jìn)資格，并予以通報批評；情節嚴重并造成損害或影響的，對政府主要負責人和直接負責的主管人員給予記過(guò)或者記大過(guò)處分。
第十八條 縣級以上食品安全委員會(huì )辦公室不履行本辦法第七條所列職責的，對其主要負責人進(jìn)行責任約談；情節較重的，責令寫(xiě)出書(shū)面檢查并予以通報批評；情節嚴重的，暫停其主要負責人職務(wù)或者調離工作崗位。
第十九條 縣級以上農業(yè)、商務(wù)、公安、工商行政、質(zhì)量技術(shù)監督、衛生行政、城鄉規劃建設、城市管理綜合行政執法、市容環(huán)境、漁業(yè)、海關(guān)、出入境檢驗檢疫等部門(mén)負責食品監管工作的人員不履行職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由監察機關(guān)和任免機關(guān)按照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規定》等進(jìn)行責任追究，構成犯罪的，移交司法機關(guān)；需要實(shí)施問(wèn)責的，依照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責的暫行規定》，由紀檢監察機關(guān)和組織人事部門(mén)按照有關(guān)規定程序進(jìn)行責任追究。
第二十條 鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）及其食品安全監督管理機構未履行職責的，對其主要負責人進(jìn)行責任約談；情節較重的，責令寫(xiě)出書(shū)面檢查并予以通報批評，取消單位評選先進(jìn)資格；情節嚴重的，責令責任人辭職。應當追究政紀責任的，依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規定》等給予相應的政紀處分。
第二十一條 食品安全監管部門(mén)直屬的食品檢驗機構及其食品檢驗人員出具虛假檢驗報告的，依照《中華人民共和國食品安全法》第一百三十八條規定，追究檢驗機構直接負責的主管人員和食品檢驗人員的責任。
第二十二條 監察機關(guān)或者人事任免機關(guān)在做出食品安全行政責任追究決定前，應當聽(tīng)取當事人的陳述和申辯。
受到食品安全行政責任追究的人員對決定不服的，可依法先進(jìn)行申訴，對申訴的復查決定不服的，再進(jìn)行復核。
第二十三條 監察機關(guān)或者任免機關(guān)負責辦理食品安全行政責任追究案件的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》進(jìn)行責任追究，構成犯罪的，移交司法機關(guān)。
第二十四條 本辦法所指的一般食品安全事件、較大食品安全事件、重大食品安全事件、特別重大食品安全事件的認定標準，按照《陜西省食品安全事件應急預案》的有關(guān)規定執行。國務(wù)院或者省人民政府對食品安全事件的標準另有規定的，從其規定。
第二十五條 對食品安全行政責任追究，法律法規已有規定的，從其規定。
第二十六條 本辦法自2016年11月1日起實(shí)施，至2021年10月31日廢止。
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