您當前的位置：《河南省電梯安全監督管理辦法》河南省人民政府令第160號（全文）
《河南省電梯安全監督管理辦法》已經(jīng)2014年1月10日省政府第21次常務(wù)會(huì )議通過(guò),現予公布,自2014年3月1日起施行。
省長(cháng) 謝伏瞻
2014年1月23日
第一章 總 則
第一條 為加強電梯安全監督管理工作,預防電梯事故,保障人身和財產(chǎn)安全,根據《中華人民共和國特種設備安全法》、《特種設備安全監察條例》等法律、法規規定,結合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本省行政區域內電梯的生產(chǎn)(包括制造、安裝、改造、修理,下同)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗、檢測和電梯安全的監督管理,適用本辦法。
居民家庭自用電梯的管理,不適用本辦法。
第三條 縣級以上人民政府應當加強對電梯安全工作的領(lǐng)導,及時(shí)協(xié)調、解決電梯安全監督管理中存在的重大問(wèn)題,督促有關(guān)部門(mén)依法履行電梯安全監督管理職責。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好電梯安全運行監督管理工作。
第四條 縣級以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)負責本行政區域的電梯安全監督管理工作。
縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責,做好電梯安全監督管理相關(guān)工作。
第五條 電梯生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位應當建立健全電梯安全和節能管理制度,明確崗位職責,并按照國家有關(guān)規定配備取得法定資格的電梯安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員。
電梯生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位及其主要負責人對本單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用電梯的安全和節能負責。
第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當制定措施,支持電梯安全、節能先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法的應用。
鼓勵電梯生產(chǎn)、使用單位和電梯檢驗、檢測機構投保電梯安全責任保險。
第七條 質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)及有關(guān)單位應當開(kāi)展特種設備法律、法規和電梯安全知識宣傳普及工作,倡導文明乘梯,增強社會(huì )公眾的安全意識和自我保護能力。
第八條 電梯行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強行業(yè)自律,推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設,提高電梯安全管理水平。
第九條 任何單位和個(gè)人有權向質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)和有關(guān)部門(mén)舉報涉及電梯安全的違法違規行為。接到舉報的部門(mén)應當及時(shí)處理,并為舉報人保密。
第二章 電梯的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)
第十條 電梯生產(chǎn)單位應當依法取得許可,并按照安全技術(shù)規范以及相關(guān)標準的要求開(kāi)展生產(chǎn)活動(dòng),不得生產(chǎn)不符合安全性能要求和能效指標的電梯,不得生產(chǎn)國家明令淘汰的電梯。
第十一條 因生產(chǎn)原因造成電梯存在危及安全的同一性缺陷的,電梯生產(chǎn)單位應當立即停止生產(chǎn),并主動(dòng)召回。電梯召回按照國家缺陷特種設備召回制度的規定執行。
第十二條 電梯制造單位應當按照安全技術(shù)規范的要求,提供產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說(shuō)明、型式試驗證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件,并在電梯的顯著(zhù)位置設置產(chǎn)品銘牌、安全警示標志及其說(shuō)明。
電梯制造單位應當保證所制造電梯的配件供應,對電梯安全運行情況進(jìn)行跟蹤調查,為電梯的維護保養單位或者使用單位提供技術(shù)指導和服務(wù)。
第十三條 電梯的安裝、改造、修理應當由制造單位或者其委托的依法取得相應許可的單位進(jìn)行,并遵守以下規定:
(一)施工前將擬進(jìn)行的電梯安裝、改造、修理情況書(shū)面告知省轄市人民政府質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén);
(二)電梯的安裝、改造及重大修理過(guò)程,應當經(jīng)具有法定資質(zhì)的電梯檢驗機構按照安全技術(shù)規范的要求進(jìn)行監督檢驗,未經(jīng)監督檢驗或者監督檢驗不合格的,不得交付使用;
(三)施工竣工驗收后30日內,施工單位應當向電梯使用單位移交相關(guān)技術(shù)資料和文件;
(四)對電梯進(jìn)行改造的,改造單位負責更換電梯產(chǎn)品銘牌,出具質(zhì)量證明書(shū),并在產(chǎn)品銘牌、質(zhì)量證明書(shū)上標明改造單位名稱(chēng)、許可證書(shū)編號和改造日期等信息。電梯制造單位委托其他單位進(jìn)行電梯安裝、改造、修理的,應當對其安裝、改造、修理進(jìn)行安全指導和監控,并按照安全技術(shù)規范的要求進(jìn)行校驗和調試。電梯制造單位對電梯安全性能負責。
第十四條 建設工程需要安裝電梯的,建設單位應當選購依法取得制造許可的單位制造的電梯,且選型、配置及備用電源應當與建筑物的結構、使用需求相適應。建設單位應當優(yōu)先選購具有節能措施的電梯,并由制造單位或者其委托的取得安裝許可的單位進(jìn)行安裝。
第十五條 電梯銷(xiāo)售單位應當建立電梯檢查驗收和銷(xiāo)售記錄制度,驗明安全技術(shù)規范要求的相關(guān)技術(shù)資料和文件。
禁止銷(xiāo)售未取得許可生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格、國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的電梯。
進(jìn)口電梯,應當履行向進(jìn)口地省轄市人民政府質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)提前告知義務(wù)。
第三章 電梯的使用
第十六條 電梯使用單位對電梯的使用安全負責。
電梯使用單位的確定按照下列規定執行:
(一)自行管理的電梯,所有權人為使用單位;
(二)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的電梯,物業(yè)服務(wù)企業(yè)為使用單位;
(三)新安裝電梯未移交業(yè)主的,項目建設單位為使用單位;
(四)共有的電梯,共有人未委托管理的,共有人或者實(shí)際管理人為使用單位;
(五)電梯所有權人出租、出借或者以其他方式轉移含有電梯的場(chǎng)所使用權的,可以約定使用人為使用單位;
(六)政府出資建設的用于公益性事業(yè)的電梯,其實(shí)施管理者為使用單位。
第十七條 電梯使用單位應當使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗合格的電梯。
電梯使用單位應當做好下列電梯安全管理工作:
(一)制定電梯使用安全管理制度,確定具有相應資格的電梯安全管理人員負責電梯日常使用管理工作;
(二)在電梯轎廂內、出入口的明顯位置張貼安全注意事項、有效的安全使用標志等規定的標識;保證電梯緊急報警裝置和通話(huà)裝置完好,保證聯(lián)絡(luò )暢通;
(三)在電梯出現故障或者發(fā)生異常情況時(shí)及時(shí)通知維護保養單位消除故障或者異常情況,在可能危及乘客安全的情況下立即停止電梯運行;
(四)乘客被滯留在電梯轎廂時(shí),及時(shí)組織應急救援;電梯發(fā)生事故后,依法開(kāi)展事故救援,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保護事故現場(chǎng)并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告;
(五)按規定辦理電梯使用登記,申報并接受檢驗;電梯使用單位變更時(shí),自變更之日起3日內向新的電梯使用單位移交電梯的全部安全技術(shù)檔案;
(六)委托取得相應許可的單位實(shí)施電梯安裝、改造、修理和維護保養;監督電梯維護保養單位定期對電梯進(jìn)行維護保養,并對維護保養記錄進(jìn)行確認;電梯維護保養單位變更時(shí),應當在新維護保養合同生效后30日內到原登記機關(guān)辦理變更手續;
(七)制定電梯事故應急專(zhuān)項預案,每年至少進(jìn)行一次事故應急演練;
(八)法律、法規、規章或者安全技術(shù)規范規定的其他電梯安全管理工作。
第十八條 電梯投入使用前或者投入使用后30日內,使用單位應當依法向質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)辦理使用登記;電梯進(jìn)行改造、修理,按照規定需要變更使用登記的,電梯使用單位應當自改造、修理完成之日起30日內到原登記部門(mén)辦理變更登記,方可繼續使用。
在用電梯擬停用1年以上或者停用期超過(guò)下次定期檢驗日期的,使用單位應當封存電梯,設置警示標志,并書(shū)面告知電梯使用登記部門(mén)。重新啟用前,應當經(jīng)具有法定資質(zhì)的電梯檢驗機構檢驗合格。
第十九條 電梯使用單位應當在檢驗合格有效期屆滿(mǎn)前30日向電梯檢驗機構提出定期檢驗申請。
電梯使用單位應當及時(shí)對電梯定期檢驗中發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行整改,不得使用未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的電梯。
第二十條 電梯存在嚴重事故隱患,無(wú)改造、修理價(jià)值,或者達到安全技術(shù)規范規定的其他報廢條件的,電梯使用單位應當依法履行報廢義務(wù),采取必要措施消除該電梯的使用功能,并向原登記的質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)辦理使用登記證書(shū)注銷(xiāo)手續。
第二十一條 電梯有下列情形之一的,電梯使用單位應當按照安全技術(shù)規范的要求通過(guò)檢驗或者安全評估:
(一)使用期限超過(guò)15年的;
(二)故障頻發(fā)影響正常使用的;
(三)達到設計使用年限可以繼續使用的。
電梯檢驗機構經(jīng)檢驗或者安全評估后應當提出繼續使用、維修或者報廢的意見(jiàn)。電梯通過(guò)檢驗或者安全評估可以繼續使用的,電梯使用單位應當在辦理使用登記證書(shū)變更后方可繼續使用,并采取加強檢驗、檢測和維護保養等措施,確保使用安全。
第二十二條 電梯的維護保養應當由電梯制造單位或者依法取得許可的安裝、改造、修理單位進(jìn)行,并按照國家有關(guān)安全技術(shù)規范的規定組織實(shí)施。
第二十三條 電梯維護保養單位應當對其維護保養的電梯安全性能負責,并按照有關(guān)安全技術(shù)規范和要求履行下列職責:
(一)制定電梯的維護保養方案,落實(shí)安全防護措施;
(二)協(xié)助使用單位制定電梯安全管理制度和應急救援預案;
(三)對維護保養的電梯每15日至少進(jìn)行一次維護保養;
(四)對新承擔維護保養的電梯進(jìn)行安全性能確認;
(五)建立每部電梯的維護保養檔案,并至少保存4年;
(六)發(fā)現電梯出現故障、發(fā)生異常情況或者接到相關(guān)通知后,應當及時(shí)消除故障和異常情況;發(fā)現乘客滯留在電梯轎廂或者接到相關(guān)通知后,應當在規定時(shí)間內趕赴現場(chǎng),采取應急救援措施,市區內不超過(guò)30分鐘,其他地區一般不超過(guò)l小時(shí);
(七)發(fā)現使用的電梯未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的,以及使用存在事故隱患、報停、報廢電梯的,應當書(shū)面告知電梯使用單位,并向當地質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)報告;
(八)在許可的范圍內開(kāi)展業(yè)務(wù),不得將電梯的維護保養業(yè)務(wù)轉包或者分包;
(九)法律、法規、規章或者安全技術(shù)規范規定的其他安全管理規定。
第二十四條 電梯維護保養單位在企業(yè)注冊地以外其他省轄市從事異地維護保養的,應當配備與其業(yè)務(wù)量相適應的維護保養人員和設備,并將單位名稱(chēng)、許可證、辦公地點(diǎn)、作業(yè)人員、設備情況、應急救援電話(huà)等信息書(shū)面告知維護保養業(yè)務(wù)所在地的質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)。
第二十五條 電梯的更新、改造、重大修理費用依照有關(guān)規定從住宅專(zhuān)項維修資金中列支,資金不足部分或者無(wú)住宅專(zhuān)項維修資金的,由電梯所有權人籌集。
電梯維護保養、一般修理和檢驗、檢測、安全評估等費用由電梯使用單位支付。
第二十六條 電梯乘客應當按照電梯安全注意事項和警示標志的要求乘坐電梯,不得有下列行為:
(一)使用明示處于非正常狀態(tài)下的電梯;
(二)采用非正常手段開(kāi)啟電梯層門(mén);
(三)拆除、毀壞電梯的部件或者標志、標識;
(四)乘坐超過(guò)額定載荷的電梯或者運載超過(guò)額定載荷的貨物;
(五)其他危及電梯安全運行的行為。
乘坐的電梯發(fā)生故障時(shí),電梯乘客應當及時(shí)與電梯安全管理人員取得聯(lián)系,服從電梯安全管理人員的指揮。
第四章 檢驗、檢測
第二十七條 電梯檢驗、檢測機構及其檢驗、檢測人員應當依法取得相應的檢驗、檢測資質(zhì)和資格,按照安全技術(shù)規范的要求開(kāi)展電梯檢驗、檢測工作,客觀(guān)、公正、及時(shí)地出具檢驗、檢測結果和鑒定結論,并對檢驗、檢測結果和鑒定結論負責。
電梯檢驗、檢測機構在檢驗、檢測中發(fā)現安全隱患的,應當書(shū)面告知電梯使用單位;發(fā)現嚴重事故隱患時(shí),還應當立即報告所在地質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)。
第二十八條 電梯檢驗機構應當自接到檢驗申請之日起20日內完成檢驗工作,出具檢驗報告。
第二十九條 電梯檢驗機構不得對存在以下情形的電梯實(shí)施定期檢驗:
(一)未進(jìn)行注冊登記的;
(二)電梯使用單位未與維護保養單位簽訂維護保養合同的;
(三)依法應當報廢的,或者應當進(jìn)行安全評估的。
第三十條 電梯檢驗、檢測機構及其從業(yè)人員對檢驗、檢測過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密負有保密義務(wù)。
電梯檢驗、檢測機構及其從業(yè)人員不得從事電梯的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得推薦、監制、監銷(xiāo)電梯,或者推薦維護保養單位。
第五章 監督管理
第三十一條 質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)應當依法開(kāi)展許可工作,并對電梯生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗、檢測機構進(jìn)行監督檢查,發(fā)現違法和違反安全技術(shù)規范要求的行為或者電梯存在事故隱患時(shí),應當以書(shū)面形式發(fā)出特種設備安全監察指令。
質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)應當對學(xué)校、幼兒園、醫院、車(chē)站、客運碼頭、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、公園、旅游景區等公眾聚集場(chǎng)所以及重大活動(dòng)場(chǎng)所的電梯,實(shí)施重點(diǎn)監督檢查。
第三十二條 質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)在依法履行監督檢查職責時(shí),可以行使下列職權:
(一)進(jìn)入現場(chǎng)進(jìn)行檢查,向電梯生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗、檢測機構的主要負責人和其他有關(guān)人員調查、了解有關(guān)情況;
(二)根據舉報或者取得的涉嫌違法證據,查閱、復制電梯生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗、檢測機構的有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料;
(三)對有證據表明不符合安全技術(shù)規范要求或者存在嚴重事故隱患的電梯實(shí)施查封、扣押;
(四)對流入市場(chǎng)的達到報廢條件或者已經(jīng)報廢的電梯實(shí)施查封、扣押;
(五)對違反電梯安全管理法律、法規、規章規定的行為作出行政處罰決定。
第三十三條 縣級以上人民政府應當鼓勵和支持建立乘客電梯遠程監控系統,對電梯安全運行實(shí)行網(wǎng)絡(luò )監控管理。質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)應當對乘客電梯遠程監控系統的建立和管理進(jìn)行指導監督。
乘客電梯遠程監控系統應當滿(mǎn)足記錄事故和故障、維護保養、檢驗檢測與應急救援的需要。
第三十四條 縣級以上人民政府及其質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)應當依法組織制定本行政區域包括電梯在內的特種設備事故應急預案,建立或者納入相應的應急處置和救援體系。
第三十五條 發(fā)生電梯安全事故,省人民政府、省轄市人民政府質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)應當按照事故調查處理權限會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織事故調查組開(kāi)展電梯事故調查工作。電梯事故責任單位應當依法落實(shí)整改措施,預防同類(lèi)事故發(fā)生。事故造成損害的,事故責任單位應當依法承擔賠償責任。
第六章 法律責任
第三十六條 違反本辦法規定的行為,法律、法規已有處罰規定的,從其規定。
第三十七條 違反本辦法規定,電梯改造單位進(jìn)行電梯改造有下列行為之一的,由縣級以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)責令限期改正;逾期未改正的,處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款:
(一)未更換電梯產(chǎn)品銘牌的;
(二)未出具質(zhì)量證明書(shū)的;
(三)未在產(chǎn)品銘牌、質(zhì)量證明書(shū)上標明改造單位名稱(chēng)、許可證書(shū)編號和改造日期等信息的。
第三十八條 違反本辦法規定,電梯使用單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)責令限期改正;逾期未改正的,處1000元以上5000元以下罰款:
(一)未制定電梯安全使用管理制度的;
(二)電梯緊急報警裝置和通話(huà)裝置不能正常使用的;
(三)電梯使用單位變更時(shí),未按照規定期限移交全部安全技術(shù)檔案的;
(四)電梯的維護保養單位變更時(shí),未按照規定辦理變更手續的;
(五)發(fā)生乘客滯留電梯轎廂未及時(shí)組織救援,導致乘客被滯留電梯轎廂內1小時(shí)以上的;
(六)在用電梯擬停用1年以上或者停用期超過(guò)下次定期檢驗日期,使用單位未封存電梯并設置停止使用的警示標志,或者未告知使用登記部門(mén)的。
第三十九條 電梯維護保養單位違反本辦法第二十三條規定所列情形之一的,由縣級以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)責令限期改正,并處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
電梯維護保養單位進(jìn)行異地維保違反本辦法第二十四條規定,未配備與其業(yè)務(wù)量相適應的維護保養人員和設備,或者未向維護保養業(yè)務(wù)所在地的質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)書(shū)面告知的,由縣級以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)責令限期改正,并處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
第四十條 電梯檢驗機構違反本辦法第二十八條規定,未按照本辦法規定的期限要求完成檢驗工作、出具電梯檢驗報告的,由縣級以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)責令限期改正,并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
電梯檢驗機構實(shí)施定期檢驗違反本辦法第二十九條規定所列情形之一的,由縣級以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)責令改正,并處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
第四十一條 違反本辦法規定,質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的,由上級機關(guān)責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分:
(一)未依照法律、行政法規規定的條件、程序實(shí)施許可的;
(二)發(fā)現電梯生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗、檢測違法行為不予查處的;
(三)推薦或者監制、監銷(xiāo)電梯的;
(四)泄露履行職責過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密的;
(五)妨礙事故救援或者事故調查處理的;
(六)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第七章 附 則
第四十二條 本辦法自2014年3月1日起施行。
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