吉辦發(fā)〔2016〕57號《吉林省生態(tài)環(huán)境保護工作職責規定（試行）》全文

《中共吉林省委辦公廳吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈吉林省生態(tài)環(huán)境保護工作職責規定（試行）〉的通知》




吉辦發(fā)〔2016〕57號

各市、州黨委和人民政府，長(cháng)白山開(kāi)發(fā)區、長(cháng)春新區，擴權強縣試點(diǎn)市黨委和人民政府，省委各部、委，省政府各廳、委和各直屬機構，各人民團體：

《吉林省生態(tài)環(huán)境保護工作職責規定（試行）》已經(jīng)省委、省政府同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。


 

中共吉林省委辦公廳

吉林省人民政府辦公廳

2016年12月30日



 

吉林省生態(tài)環(huán)境保護工作職責規定（試行）


 

第一章 總  則

第一條  為嚴格落實(shí)環(huán)境保護責任，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設，改善環(huán)境質(zhì)量，根據國家和省關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的總體要求、環(huán)境保護相關(guān)法律法規，結合我省實(shí)際，制定本規定。

第二條  全省各級黨委、政府及有關(guān)部門(mén)、法院和檢察院，依照有關(guān)法律法規、行政規章履行環(huán)境保護責任，按照本規定抓好各項工作的落實(shí)。經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、邊境合作經(jīng)濟區、保稅區、旅游度假區等各類(lèi)開(kāi)發(fā)區黨政領(lǐng)導機構及其有關(guān)部門(mén)的生態(tài)環(huán)境保護工作責任，參照本規定執行。

第三條  實(shí)行最嚴格的環(huán)境保護制度，堅持綠色發(fā)展、環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)安全、公眾參與、損害擔責的方針，按照黨政同責、一崗雙責、權責一致、齊抓共管和“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”“誰(shuí)決策誰(shuí)負責”的原則，建立管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保的生態(tài)環(huán)境保護工作責任體系及問(wèn)責制度。

第四條  各級黨委、政府對本區域生態(tài)環(huán)境保護工作及環(huán)境質(zhì)量負總責；黨委、政府及其有關(guān)部門(mén)、法院和檢察院在各自職責范圍內履行生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)職責；黨委、政府及其有關(guān)部門(mén)、法院和檢察院主要負責人是本行政區域、本部門(mén)職責范圍內生態(tài)環(huán)境保護工作的第一責任人，對生態(tài)環(huán)境保護工作負全面領(lǐng)導責任；分管生態(tài)環(huán)境保護工作的領(lǐng)導班子成員負直接領(lǐng)導責任；其他相關(guān)負責人對分管工作范圍內生態(tài)環(huán)境保護工作負直接責任。

第五條  縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)對本行政區域生態(tài)環(huán)境保護工作實(shí)施統一監督管理。
 

第二章  黨委、政府生態(tài)環(huán)境保護職責

第六條  縣級以上黨委生態(tài)環(huán)境保護工作職責：

（一）認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于加快生態(tài)文明建設、推進(jìn)綠色發(fā)展、加強生態(tài)環(huán)境保護工作的方針政策，將生態(tài)文明建設擺在突出位置，融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，依法推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護工作，切實(shí)促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善、保障生態(tài)環(huán)境安全。

（二）將環(huán)境保護目標責任考核和工作履職情況作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績(jì)考核的重要內容。

（三）建立健全生態(tài)環(huán)境和資源損害責任追究配套制度，對黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境和資源損害責任進(jìn)行嚴格追責。

（四）將環(huán)境保護法律法規，黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護的重要方針、政策和省委、省政府決策部署納入黨政領(lǐng)導干部教育培訓內容和各級黨委(黨組)中心組學(xué)習內容。

（五）加強環(huán)境保護監督管理部門(mén)領(lǐng)導班子和執法隊伍建設。

（六）將生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育納入黨的宣傳工作中，加強環(huán)境保護宣傳教育、輿論引導和監督工作，支持新聞媒體對環(huán)境違法、違規行為進(jìn)行輿論監督。引導群眾團體、社會(huì )各界及廣大人民群眾全面參與、主動(dòng)支持環(huán)境保護工作。

（七）支持司法機關(guān)依法嚴厲打擊環(huán)境保護違法犯罪行為，支持審判機關(guān)依法審理各類(lèi)環(huán)境資源刑事、民事、行政案件，督促有關(guān)部門(mén)依法依規做好環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的調查處理及責任追究工作。

（八）協(xié)調推進(jìn)環(huán)境保護行政管理體制改革，按規定審議改革中的重大事項。

第七條  縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境保護工作職責：

（一）全面落實(shí)主體功能區規劃，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，批準并公布實(shí)施本行政區域環(huán)境保護規劃，將環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。

（二）嚴格執行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度，完成上級下達的主要污染物總量減排任務(wù)。組織實(shí)施本行政區域內大氣、水、土壤、廢棄物、噪聲和核與輻射等環(huán)境污染防治，依法加強工業(yè)園區和環(huán)境敏感區的環(huán)境污染防治和環(huán)境風(fēng)險防范，維護環(huán)境安全。

（三）建立并完善生態(tài)環(huán)境監管制度，對本行政區域環(huán)境監管執法工作負領(lǐng)導責任，支持并保障環(huán)境監管隊伍和能力建設，組織所屬相關(guān)部門(mén)加強環(huán)境保護執法監管，組織環(huán)保執法檢查，嚴厲查處環(huán)境違法行為，依法取締或關(guān)閉嚴重環(huán)境違法的企業(yè)?？h（市、區）級人民政府要將本行政區域劃分為若干監管網(wǎng)格，逐一明確監管責任人，落實(shí)監管方案。

（四）適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和環(huán)境保護需要，加大保護和改善環(huán)境、防治污染和其他公害、環(huán)保部門(mén)能力建設的財政投入，推行有利于環(huán)境保護的財政、稅收、價(jià)格、政府采購等政策。

（五）根據環(huán)境保護目標和治理任務(wù)，采取有效措施，改善環(huán)境質(zhì)量。支持企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為改善環(huán)境依照有關(guān)規定轉產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉。組織制定并實(shí)施生態(tài)保護補償政策。采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。加強飲用水水源地建設和保護、生活污水和其他廢棄物處理、畜禽養殖和屠宰污染防治、土壤污染防治和農村工礦污染治理等環(huán)境保護工作。統籌城鄉建設污水處理設施及配套管網(wǎng)，固體廢物的收集、運輸和處置等環(huán)保設施，危險廢物集中處置設施、場(chǎng)所以及其他環(huán)境保護公共設施，并保障其正常運行。

（六）加強環(huán)境應急管理，編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案并組織實(shí)施。建立健全環(huán)境污染監測預警機制，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險控制、應急準備、應急處置和事后恢復等工作。

（七）加強環(huán)境保護宣傳教育和普及工作，將環(huán)境宣傳教育納入政府及相關(guān)部門(mén)職責范圍，提高全民環(huán)境保護意識；依法公開(kāi)環(huán)境信息，建立監督參與平臺，引導公眾參與環(huán)境保護。依法向本級人民代表大會(huì )或其常務(wù)委員會(huì )報告環(huán)境保護工作和環(huán)境保護目標完成情況，并接受監督。

（八）建立環(huán)境保護部門(mén)協(xié)調機制，實(shí)行由政府負責召集、有關(guān)部門(mén)參加、各相關(guān)主管部門(mén)承擔日常工作的環(huán)境保護聯(lián)席會(huì )議制度，研究解決環(huán)境保護監督管理工作中的重大問(wèn)題。

（九）制定本行政區域環(huán)境保護目標責任并組織實(shí)施。

第八條 鄉鎮人民政府（街道辦事處）應督促指導本轄區企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)環(huán)境保護措施，配置必要監管人員，落實(shí)監管網(wǎng)格的環(huán)境監管責任，加強隱患排查，發(fā)現環(huán)境違法問(wèn)題及時(shí)向上級人民政府和有關(guān)部門(mén)報告。組織本轄區內各單位和居民開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治，加強畜禽水產(chǎn)養殖等農業(yè)面源污染防治和秸稈禁燒，抓好生活垃圾分類(lèi)處置、生活污水集中處理，加強農村飲用水源和耕地保護。
 

第三章  黨委工作機構生態(tài)環(huán)境保護職責

第九條  紀檢監察部門(mén)工作職責：

（一）對黨組織和黨員領(lǐng)導干部在生態(tài)環(huán)境和資源保護工作中的違紀問(wèn)題進(jìn)行責任追究。

（二）檢查生態(tài)環(huán)境損害責任追究落實(shí)情況。

（三）受理因生態(tài)環(huán)境損害被紀檢監察機關(guān)追究責任的黨員領(lǐng)導干部的申訴。

第十條  組織部門(mén)工作職責：

（一）將生態(tài)文明建設及生態(tài)環(huán)境保護工作實(shí)績(jì)作為領(lǐng)導干部考核評價(jià)的重要內容，將考核結果作為評價(jià)和選拔領(lǐng)導干部的重要依據。

（二）檢查督促環(huán)境保護系統組織工作和領(lǐng)導干部履職情況。負責監督領(lǐng)導干部選拔任用工作，加大力度培養環(huán)境保護系統黨政領(lǐng)導干部人才，提高環(huán)境保護系統干部隊伍素質(zhì)。

（三）落實(shí)黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境和資源損害責任追究制度，會(huì )同負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監管責任的工作部門(mén)、紀檢監察機關(guān)，對需要實(shí)行問(wèn)責的有關(guān)黨政領(lǐng)導干部進(jìn)行責任追究。

（四）將環(huán)境保護法律法規、生態(tài)文明建設相關(guān)內容納入各級黨校、行政學(xué)院黨政領(lǐng)導干部教育培訓內容，保障黨政領(lǐng)導干部參加生態(tài)文明建設及環(huán)境保護教育培訓的課時(shí)數。

第十一條  宣傳部門(mén)工作職責：

（一）規劃、部署、實(shí)施生態(tài)環(huán)境和資源保護宣傳教育工作。制定生態(tài)環(huán)境和資源保護宣傳計劃，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境和資源保護理論學(xué)習與研究工作。

（二）組織協(xié)調各級各類(lèi)媒體圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護進(jìn)行宣傳，加強輿情監測，統一協(xié)調環(huán)境突發(fā)事件宣傳報道，及時(shí)發(fā)布準確、權威信息，正面引導社會(huì )輿論。

第十二條  編制部門(mén)工作職責：

（一）指導、協(xié)調生態(tài)環(huán)境保護行政管理體制、機構改革和機構編制管理工作。

（二）加強各級環(huán)境保護部門(mén)隊伍建設，充實(shí)環(huán)境保護力量。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境和資源保護行政審批制度改革工作。

第十三條  信訪(fǎng)部門(mén)工作職責：

（一）引導群眾理性表達環(huán)境訴求，依法維護群眾環(huán)境權益，把環(huán)境信訪(fǎng)納入法治化軌道。依法應對無(wú)理纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)問(wèn)題，配合公安機關(guān)依法處理以環(huán)境信訪(fǎng)為名的非訪(fǎng)鬧訪(fǎng)違法行為，大幅減少重復信訪(fǎng)、越級信訪(fǎng)、非法信訪(fǎng)、無(wú)理信訪(fǎng)數量。

（二）推行環(huán)境信訪(fǎng)復查復核制度，及時(shí)解決環(huán)境信訪(fǎng)突出問(wèn)題。
 

第四章  政府職能部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護職責

第十四條  發(fā)展改革部門(mén)工作職責：

（一）組織制定能源節約和綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的規劃和政策措施并協(xié)調實(shí)施。

（二）協(xié)調環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)有關(guān)工作。

（三）組織協(xié)調節能減排示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設備的推廣應用。

（四）會(huì )同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)農作物秸稈綜合利用工作。

（五）實(shí)施能源消費總量控制,推進(jìn)能源結構轉型。

（六）會(huì )同相關(guān)部門(mén)建立健全并組織實(shí)施生態(tài)補償制度。

第十五條  財政部門(mén)工作職責：

（一）依照國家規定和政府的決策部署，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和環(huán)境保護工作的實(shí)際需要，將環(huán)境保護工作經(jīng)費納入預算管理，保障環(huán)境執法、環(huán)境監測等相關(guān)經(jīng)費支出，不斷加大環(huán)境污染防治和生態(tài)文明建設的財政投入。

（二）落實(shí)國家環(huán)境保護方面的財稅政策和經(jīng)濟政策。

（三）依法加強排污費征收和使用管理，貫徹落實(shí)環(huán)境資源稅改革，加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護專(zhuān)項資金的監督管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益。

第十六條  工業(yè)和信息化部門(mén)工作職責：

（一）制定并組織實(shí)施工業(yè)能源節約與資源綜合利用政策，參與能源節約和資源綜合利用規劃編制。

（二）依照環(huán)境保護法律規定，依法辦理有關(guān)工業(yè)技術(shù)改造項目的核準手續。

（三）會(huì )同有關(guān)部門(mén)，制定和實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能計劃，并向社會(huì )公告，配合發(fā)展改革、環(huán)境保護等部門(mén)對落后產(chǎn)能依法實(shí)施監督。

（四）指導工業(yè)企業(yè)節能示范工程和相關(guān)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設備、新材料的推廣應用。

（五）負責核應急組織協(xié)調工作，健全核應急體系，提高應急處理能力。

第十七條  國土資源部門(mén)工作職責：

（一）建立健全自然資源產(chǎn)權制度和用途管理制度，編制土地利用總體規劃和礦產(chǎn)資源總體規劃，組織保護和合理利用土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源。

（二）依據土地管理和環(huán)境保護法律法規，辦理建設項目用地的土地審批手續。

（三）開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作，做好地質(zhì)災害防治工作，依法查處非法采礦行為；會(huì )同環(huán)境保護、農業(yè)等部門(mén)開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境修復工作。

第十八條  環(huán)境保護部門(mén)工作職責：

（一）在本級政府領(lǐng)導下,貫徹執行國家環(huán)境保護法律、法規和方針、政策，建立健全環(huán)境保護法規和體系制度，對相關(guān)部門(mén)和下級人民政府、企事業(yè)單位履行環(huán)境保護職責負責綜合協(xié)調和統一監督管理。

（二）監督管理實(shí)施排污許可、環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)保“三同時(shí)”、排污收費、污染總量控制、污染減排、區域限批、企業(yè)環(huán)境行為監管等環(huán)境保護管理制度。

（三）負責制定生態(tài)保護規劃，負責編制環(huán)境功能區劃、環(huán)境保護規劃和計劃，編制重點(diǎn)區域、流域污染防治規劃和飲用水水源地環(huán)境保護規劃等專(zhuān)項規劃，報政府批準后組織實(shí)施，指導、協(xié)調、監督各類(lèi)保護區域的保護和環(huán)境管理，負責生態(tài)縣、鄉創(chuàng )建工作。

（四）負責環(huán)境保護行政執法監管。

（五）負責環(huán)境監測管理工作。制定環(huán)境監測規劃，規劃建設環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，按照國家相關(guān)規范，統一規劃環(huán)境質(zhì)量監測生態(tài)（點(diǎn)）設置，組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測和污染生態(tài)源監督性監測。

（六）負責環(huán)境污染防治監督管理工作，加強對包括核與輻射、危險廢物在內的各類(lèi)污染源的監督管理，會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強飲用水水源地環(huán)境保護。

（七）負責編制環(huán)境應急預案，報政府批準后實(shí)施。在政府領(lǐng)導下，會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法調查處理環(huán)境污染事故，協(xié)調處理污染糾紛。

（八）組織實(shí)施環(huán)境保護政策，組織指導排污權有償使用和交易工作。

（九）會(huì )同有關(guān)部門(mén)采取措施，指導和推動(dòng)環(huán)境科技進(jìn)步和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展環(huán)境保護對外合作與交流。

（十）組織、指導和協(xié)調環(huán)境保護法制建設、環(huán)境保護宣傳教育工作，推動(dòng)社會(huì )公眾和社會(huì )組織廣泛參與環(huán)境保護。

（十一）負責環(huán)境信息發(fā)布工作，編制并發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況報告、重點(diǎn)污染源監督性監測報告，發(fā)布重大環(huán)境事件處置情況信息，依法公開(kāi)環(huán)境信息，指導并監督重點(diǎn)污染企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)。

第十九條  住房和城鄉建設部門(mén)工作職責：

（一）依法組織編制、實(shí)施城鄉規劃。加強城市園林綠地和風(fēng)景名勝區的建設和管理，加強對自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區等環(huán)境要素的保護。

（二）指導城鎮污水、生活垃圾、城市黑臭水體整治建設，采取措施，保證處理設施正常運營(yíng)。

（三）指導城市、縣城公共供水廠(chǎng)的建設、運營(yíng)與管理，保障出水水質(zhì)安全。

（四）推進(jìn)建筑節能、清潔供暖和綠色建筑工作。

（五）依法行使城市建成區內社會(huì )生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚塵污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染的行政處罰權。

（六）依法行使城市建成區內焚燒瀝青、塑料、垃圾和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃燒煙花爆竹污染等的行政處罰權。

第二十條  交通運輸部門(mén)工作職責：

（一）監督交通建設項目落實(shí)環(huán)境保護相關(guān)法律法規。

（二）加強機動(dòng)車(chē)維修和營(yíng)運車(chē)輛檢測的監督管理，配合環(huán)境保護部門(mén)開(kāi)展機動(dòng)車(chē)尾氣排放污染檢測。配合環(huán)境保護部門(mén)做好交通工程施工和港口碼頭、交通工程物料堆放和裝卸揚塵污染防治的監督管理，以及非道路移動(dòng)機械的大氣污染防治工作。

（三）加強危險貨物道路運輸、水路運輸監管，負責船舶污染防治的監督管理，組織實(shí)施船舶油氣動(dòng)力改造。會(huì )同公安機關(guān)、安監部門(mén)做好運輸工具的安全管理，配合環(huán)境保護部門(mén)做好防止危險化學(xué)品污染環(huán)境工作。協(xié)助政府妥善處理公路交通運輸事故次生環(huán)境污染，會(huì )同相關(guān)部門(mén)做好重點(diǎn)流域船舶污染事故處置工作。

第二十一條  農業(yè)部門(mén)工作職責：

（一）制定并實(shí)施農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護建設計劃，指導農業(yè)節能減排和農用地、漁業(yè)水域、草原、宜農濕地及農業(yè)生物物種資源保護管理。

（二）加強耕地質(zhì)量保護、監測和修復治理工作，加強農業(yè)野生植物、水生野生動(dòng)物保護和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護，牽頭管理農業(yè)外來(lái)入侵物種；負責農業(yè)面源污染防治，加強農業(yè)投入品監督管理，指導農民科學(xué)使用農藥、化肥和農膜等生產(chǎn)資料，防止和減少農業(yè)生產(chǎn)資料形成的污染；會(huì )同和配合有關(guān)部門(mén)對農業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事件進(jìn)行調查、處理。

（三）指導和管理秸稈等農業(yè)廢棄物綜合利用，推進(jìn)農業(yè)廢棄物的減量化、資源化和無(wú)害化，加強畜禽養殖廢棄物綜合利用的指導和服務(wù)。組織開(kāi)展水產(chǎn)養殖污染防治、病死畜禽無(wú)害化處理。

第二十二條  水利部門(mén)工作職責：

（一）制定水資源保護規劃，劃定水功能區劃，建立健全最嚴格水資源管理制度，嚴格實(shí)行用水總量控制、用水效率控制和水功能區限制納污。嚴格取水許可審批和入河排污口設置同意。

（二）依照環(huán)境影響評價(jià)法律規定，辦理水利建設項目審批手續。

（三）組織開(kāi)展地下水保護和水土流失的預防及治理，預防和治理河道的生態(tài)破壞與環(huán)境污染。

（四）組織指導城鎮飲用水源保護工作、農村飲用水安全工程項目的實(shí)施及運行管理；依法開(kāi)展水功能區水質(zhì)監測。

第二十三條  林業(yè)部門(mén)工作職責：

（一）制定和實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設規劃，負責對林業(yè)（含國有林場(chǎng)、森林公園、濕地公園、林業(yè)系統自然保護區）及其生態(tài)建設的監督管理。

（二）負責造林綠化、森林資源保護、防沙治沙、濕地保護、陸生野生動(dòng)物資源的保護與利用等工作。

第二十四條  商務(wù)部門(mén)工作職責：

（一）堅持“環(huán)保優(yōu)先”，嚴把招商引資環(huán)境保護準入關(guān)口，推進(jìn)流通領(lǐng)域各環(huán)節的資源節約和環(huán)境保護。

（二）負責報廢汽車(chē)管理、再生資源回收工作，配合有關(guān)部門(mén)按期推進(jìn)加油站地下油罐更新雙層罐或完成防滲池設置和油品質(zhì)量升級工作。

（三）落實(shí)清潔煤炭供應、劣質(zhì)煤炭退出市場(chǎng)等工作措施，推進(jìn)潔凈煤炭?jì)ε渌腕w系建設。

第二十五條  教育部門(mén)工作職責：

（一）組織指導各類(lèi)學(xué)校將環(huán)境保護知識納入教學(xué)內容，積極開(kāi)展環(huán)境保護科普教育和志愿服務(wù)活動(dòng)，培育學(xué)生的生態(tài)文明理念和環(huán)境保護意識。

（二）在突發(fā)環(huán)境事件和惡劣空氣狀態(tài)下，可能危及師生安全時(shí)，配合有關(guān)部門(mén)按照應急預案采取應急保護措施，保障師生安全。

第二十六條  科技部門(mén)工作職責：

加強環(huán)境保護關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和技術(shù)集成，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的應用，提升環(huán)境保護技術(shù)創(chuàng )新能力和水平。

第二十七條  公安部門(mén)工作職責：

（一）依法查處涉嫌環(huán)境刑事犯罪案件和因環(huán)境違法需給予行政拘留等處罰的行政案件。

（二）負責對社會(huì )生活噪聲污染進(jìn)行監督管理，根據有關(guān)法規規定和省政府工作部署，協(xié)助環(huán)境保護部門(mén)做好淘汰黃標車(chē)、老舊車(chē)輛及機動(dòng)車(chē)尾氣污染治理等工作。

（三）會(huì )同和配合有關(guān)部門(mén)妥善處置因交通事故、火災、爆炸和泄漏等各類(lèi)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。

第二十八條  民政部門(mén)工作職責：

（一）依法加強對環(huán)境保護社會(huì )團體登記管理。

（二）依法參與涉及環(huán)境公害事件的社會(huì )救助工作。

第二十九條  司法行政部門(mén)工作職責：

（一）將環(huán)境保護法律、法規納入普法的重要內容，推進(jìn)環(huán)境保護法律法規的全民法制宣傳教育。

（二）依法加強律師事務(wù)所及律師、公證機構及公證員、基層法律服務(wù)所及基層法律服務(wù)工作者、司法鑒定機構及司法鑒定人涉及環(huán)境保護的法律服務(wù)指導。指導建立健全環(huán)境保護領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性人民調解組織，加強對環(huán)境保護糾紛的人民調解工作。開(kāi)展環(huán)境損害司法鑒定登記管理工作，加強對環(huán)境損害司法鑒定機構及司法鑒定人的規范管理和執業(yè)監督。加大因環(huán)境損害導致合法權益受到侵害的困難群眾法律援助工作。

第三十條  人力資源和社會(huì )保障部門(mén)工作職責：

會(huì )同紀檢監察和環(huán)境保護部門(mén)，按照確定的環(huán)境問(wèn)題責任追究調查結論，對負有管理責任的領(lǐng)導干部和工作人員落實(shí)責任追究處理決定。

第三十一條  文化部門(mén)工作職責：

（一）加強生態(tài)文明和環(huán)境保護文學(xué)藝術(shù)宣傳，提高社會(huì )公眾的環(huán)境保護意識。

（二）配合有關(guān)部門(mén)加強文化娛樂(lè )場(chǎng)所的環(huán)境管理，防止噪聲、震動(dòng)等污染環(huán)境。

第三十二條  衛生計生部門(mén)工作職責：

（一）加強公共場(chǎng)所和飲用水的衛生安全監督管理，對自來(lái)水廠(chǎng)出廠(chǎng)水質(zhì)進(jìn)行衛生監督監測。

（二）配合和支持環(huán)境保護部門(mén)監督查處醫療機構環(huán)境違法行為。

（三）指導監督醫療機構加強醫用輻射設施設備管理，做好突發(fā)環(huán)境事件和放射性污染事件應急處置工作；組織協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件中傷亡人員救治和相關(guān)疾病的預防工作。

（四）根據國家環(huán)境與健康監測、調查和風(fēng)險評估制度及研究結果，協(xié)助做好與環(huán)境污染有關(guān)疾病的預防和控制。

第三十三條  審計部門(mén)工作職責：

（一）加強對環(huán)境保護治理專(zhuān)項資金的檢查指導和審計監督，開(kāi)展專(zhuān)項資金審計，促進(jìn)提高專(zhuān)項資金使用效益。

（二）把環(huán)境保護和自然資源資產(chǎn)管理使用納入領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計內容，配合有關(guān)部門(mén)做好對下級政府及有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護審計工作的績(jì)效考評。

（三）根據自然資源管理部門(mén)編制的自然資源資產(chǎn)負債表，開(kāi)展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)經(jīng)濟責任試點(diǎn)審計。

第三十四條  國有資產(chǎn)監管機構工作職責：

（一）將環(huán)境保護工作納入企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核，依照有關(guān)部門(mén)對所監管企業(yè)做出的環(huán)境保護、污染治理等方面的考核結果，實(shí)施獎懲。

（二）指導督促所監管企業(yè)自覺(jué)接受環(huán)境執法檢查，做好環(huán)境隱患排查和整改，加強環(huán)境應急管理。

第三十五條  工商部門(mén)工作職責：

（一）嚴格依法辦理企業(yè)登記。

（二）因違反環(huán)境保護法律法規被吊銷(xiāo)環(huán)境行政許可的市場(chǎng)主體，根據環(huán)保部門(mén)公示到國家企業(yè)信息公示系統（吉林）的處罰信息，責令市場(chǎng)主體到工商部門(mén)依法辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更或注銷(xiāo)手續。

（三）依法查處在市場(chǎng)中出售國家保護野生動(dòng)物及其制品的違法行為。

（四）落實(shí)清潔煤炭供應、劣質(zhì)煤炭退出市場(chǎng)等工作措施，推進(jìn)潔凈煤炭?jì)ε渌腕w系建設。

第三十六條  質(zhì)監部門(mén)工作職責：

（一）負責機動(dòng)車(chē)安全、環(huán)保檢測機構的資質(zhì)認定，配合環(huán)境保護行政主管部門(mén)做好對機動(dòng)車(chē)尾氣檢測的監督管理工作。

（二）負責環(huán)境管理體系認證監管和環(huán)境保護地方標準的組織立項、制定和批準發(fā)布。

（三）負責環(huán)境監測設備、儀器、儀表等的計量檢定、校準和對危險化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監督。

（四）落實(shí)清潔煤炭供應、劣質(zhì)煤炭退出市場(chǎng)等工作措施，推進(jìn)潔凈煤炭?jì)ε渌腕w系建設。

第三十七條  食藥監督管理部門(mén)工作職責：

加強對食品、藥品的安全監管，協(xié)助督促餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者規范餐廚廢棄物處置和醫學(xué)藥品制造行業(yè)廢棄物的規范管理。

第三十八條  新聞出版廣電部門(mén)工作職責：

（一）協(xié)調媒體加強環(huán)境保護宣傳，發(fā)布環(huán)境保護公益廣告。

（二）指導和監督媒體加強對環(huán)境保護的監督管理。對環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光，在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中，配合相關(guān)部門(mén)加強正面輿論引導，依法依規查處利用環(huán)境問(wèn)題惡意炒作和新聞敲詐等違紀違法行為。

第三十九條  安全監管部門(mén)工作職責：

（一）貫徹實(shí)施工礦商貿行業(yè)安全生產(chǎn)規章、標準和規程，監督檢查險源監控和重大事故隱患排查治理工作；依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的工礦商貿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

（二）及時(shí)通報安全隱患信息和安全事故處置信息，防止造成二次環(huán)境污染。

第四十條  統計部門(mén)工作職責：

（一）將環(huán)境保護有關(guān)統計指標納入國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展統計指標體系，并定期公布。

（二）加強對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護相關(guān)的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展數據統計，依法查處弄虛作假行為。依照統計法律、法規，及時(shí)提供數據，支持有關(guān)部門(mén)開(kāi)展環(huán)境保護績(jì)效考核、減排統計核算、領(lǐng)導干部環(huán)境保護經(jīng)濟責任審計和環(huán)境問(wèn)題（事件）責任追究調查。

第四十一條  旅游部門(mén)工作職責：

（一）加強旅游發(fā)展規劃與生態(tài)紅線(xiàn)區域保護規劃、環(huán)境保護規劃的銜接，科學(xué)合理利用旅游資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

（二）協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好各類(lèi)旅游景區景點(diǎn)、旅游賓館的環(huán)境保護和污染防治工作，加強旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者生態(tài)環(huán)境保護意識，引導開(kāi)展文明旅游。

（三）會(huì )同環(huán)境保護部門(mén)指導生態(tài)旅游示范區的建設，并組織實(shí)施生態(tài)旅游示范區的評定。

第四十二條  機關(guān)事務(wù)工作管理部門(mén)職責：

（一）推進(jìn)各級機關(guān)各部門(mén)落實(shí)綠色采購的有關(guān)規定。

（二）加大機關(guān)節能環(huán)保工作力度，大力開(kāi)展“綠色機關(guān)”建設。

第四十三條  人防部門(mén)工作職責：

負責應急機動(dòng)通信指揮支援，應急防化檢測支援。

第四十四條  法制部門(mén)工作職責：

（一）積極推進(jìn)環(huán)境保護地方性法規和政府規章建設，依法審查相關(guān)草案。

（二）對擬以政府、政府辦公廳（室）名義下發(fā)的規范性文件中涉及環(huán)境保護方面內容進(jìn)行合法性審查。

（三）加強對環(huán)境保護行政執法的監督檢查，依法辦理涉及環(huán)境保護方面的行政復議案件。

第四十五條  物價(jià)部門(mén)工作職責：

（一）建立健全資源環(huán)境價(jià)格體系，推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革。組織實(shí)施有利于生態(tài)環(huán)境保護的差別水價(jià)、差別電價(jià)，積極推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革，完善城鎮污水處理收費等價(jià)格政策。

（二）負責價(jià)格管理與監督，對排污費征收、排污權有償使用的指導價(jià)格、排污權交易底價(jià)進(jìn)行調控，加強環(huán)保價(jià)格監管。

（三）負責資源環(huán)境價(jià)格改革，完善資源環(huán)境的價(jià)格形成機制，促進(jìn)節能降耗和環(huán)境保護。

（四）監管供電企業(yè)嚴格執行可再生能源上網(wǎng)電價(jià)、差別電價(jià)等節能減排電價(jià)政策。

第四十六條  金融管理部門(mén)工作職責：

（一）完善企業(yè)征信系統的環(huán)境保護信息，加強授信管理，依照法律法規嚴格管控對存在環(huán)境違法行為的企業(yè)信貸。

（二）積極采納環(huán)境保護部門(mén)的信用評價(jià)結果，實(shí)施綠色信貸，支持企業(yè)污染治理和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造。

第四十七條  保險監督管理機構工作職責：

鼓勵保險機構開(kāi)展環(huán)境污染責任保險業(yè)務(wù)，督促保險機構依法履行保險合同，加強理賠管理。

第四十八條  能源監管部門(mén)工作職責：

（一）監管能源行業(yè)環(huán)境保護規劃計劃、重大項目和產(chǎn)業(yè)政策的執行情況，監管能源行業(yè)節能減排和資源綜合利用工作情況，督促輸變電企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護措施。

（二）對政府有關(guān)部門(mén)依法淘汰、關(guān)停企業(yè)和環(huán)境違法企業(yè)實(shí)施停、限電措施。

（三）監管燃煤發(fā)電企業(yè)環(huán)境保護設施運行情況及環(huán)境保護電價(jià)執行情況，監管石油煉制企業(yè)按期完成實(shí)際改造工作。

（四）積極推進(jìn)煤炭清潔利用，提高煤炭洗選比例，全省范圍內限制銷(xiāo)售和使用高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭。指導和督促燃煤電廠(chǎng)實(shí)施超低排放改造。

第四十九條  氣象部門(mén)工作職責：

配合環(huán)境保護部門(mén)加強重大災害性天氣的監測、預報、預警工作，及時(shí)發(fā)布天氣預報、預警信息，提供重大突發(fā)環(huán)境事件的氣象應急服務(wù)，加強大氣污染氣象監測、預警和應急氣象服務(wù)管理工作。

第五十條  海關(guān)部門(mén)工作職責：

對全省入境固體廢物、消耗臭氧層物質(zhì)、外來(lái)有害物種以及越境轉移危險廢物的行為實(shí)施監督管理，加強對限制或禁止進(jìn)出口貨物的監管。

第五十一條  出入境檢驗檢疫部門(mén)工作職責：

（一）在職責范圍內負責進(jìn)口固體廢物的檢驗檢疫監督管理工作。

（二）負責進(jìn)出口物種檢驗檢疫工作。

（三）加強對國境口岸公共場(chǎng)所、飲用水、固體和液體廢棄物的衛生安全監督管理。

第五十二條  地震部門(mén)工作職責：

（一）加強地震與火山監測臺網(wǎng)規劃、建設，以及地震與火山活動(dòng)監測的管理與信息服務(wù)。

（二）指導地方政府妥善處置地震與火山災害引起的次生環(huán)境污染事件。
 

第五章  法院和檢察院職責

第五十三條  各級人民法院工作職責：

（一）推進(jìn)環(huán)境資源類(lèi)案件的集中審判和專(zhuān)業(yè)化審判，充分發(fā)揮審判機關(guān)職能作用，依法辦理環(huán)境刑事、民事、行政案件及非訴執行案件。

（二）依法審理環(huán)境資源刑事案件，依法懲處破壞生態(tài)資源、污染環(huán)境犯罪行為。

（三）依法審理環(huán)境資源行政案件，強化行政執法司法監督，支持行政機關(guān)依法履行環(huán)境資源監督管理職責。

（四）依法審理環(huán)境資源民事案件，加強對自然人、法人和其他組織環(huán)境權益的司法救助及保護。對可能造成破壞生態(tài)、污染環(huán)境嚴重后果和危害社會(huì )公眾合法權益的案件，積極發(fā)揮行為保全和先予執行等預防、減損功能措施。

（五）依法審理各類(lèi)環(huán)境公益訴訟案件、政府相關(guān)部門(mén)提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件，有效維護環(huán)境公共利益和國家所有者權益。

（六）加強對下級法院審理各類(lèi)環(huán)境資源案件的指導工作。

第五十四條  各級人民檢察院工作職責：

（一）依法履行檢察職能，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護案件專(zhuān)業(yè)化辦理。

（二）加強生態(tài)環(huán)境保護行政執法與刑事司法的有效銜接，加強涉嫌環(huán)境刑事犯罪的法律監督，嚴肅查辦生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域職務(wù)犯罪。

（三）加強環(huán)境公益檢察保護，積極開(kāi)展檢察機關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)工作，加大環(huán)境領(lǐng)域民事、行政案件檢察監督力度，促進(jìn)依法行政、嚴格執法。

（四）加強對環(huán)境資源保護領(lǐng)域行政執法檢察監督，充分發(fā)揮檢察機關(guān)法律監督職能和環(huán)境保護部門(mén)依法監管職能，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展創(chuàng )造良好的生態(tài)環(huán)境。
 

第六章  督促檢查

第五十五條  黨委和政府應加強生態(tài)環(huán)境保護工作責任的落實(shí)，把生態(tài)環(huán)境保護各項任務(wù)分解為若干具體目標，制定易于執行檢查的措施，建立嚴格的督促檢查制度、考核評價(jià)制度、獎勵懲戒制度。

第五十六條  各級黨委常委會(huì )應將執行環(huán)境保護目標責任制的情況，作為向黨委全會(huì )報告工作的一項重要內容。黨政領(lǐng)導班子和有關(guān)領(lǐng)導干部應當將履行生態(tài)環(huán)境保護工作責任的情況，作為年度述職報告的重要內容。

第五十七條  黨委和政府應當將生態(tài)環(huán)境保護工作納入督促檢查范圍，加大專(zhuān)項督促檢查力度，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護工作責任和各項決策部署落到實(shí)處。
 

第七章  獎勵與問(wèn)責

第五十八條  對推進(jìn)生態(tài)文明建設、加強生態(tài)環(huán)境保護工作成績(jì)突出的黨政主要領(lǐng)導干部和分管領(lǐng)導干部，應當按照有關(guān)規定給予褒獎。對受到嘉獎的領(lǐng)導干部，應當將有關(guān)材料存入本人檔案。

第五十九條  黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)、法院和檢察院未能正確履行本規定所列職責和責任的，應當按《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》（中辦發(fā)〔2015〕45號）、《吉林省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則（試行）》（吉辦發(fā)〔2016〕44號）進(jìn)行責任追究。
 

第八章  附  則

第六十條  本規定自發(fā)布之日起施行。

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