浙教工委〔2016〕18號《中共浙江省委組織部中共浙江省委教育工作委員會(huì )印發(fā)〈關(guān)于加強新形勢下高?；鶎狱h組織建設的若干意見(jiàn)〉的通知》

《中共浙江省委組織部中共浙江省委教育工作委員會(huì )印發(fā)〈關(guān)于加強新形勢下高?；鶎狱h組織建設的若干意見(jiàn)〉的通知》



浙教工委〔2016〕18號

各市黨委組織部、教育局黨委（工委），各高校黨委：

現將《關(guān)于加強新形勢下高?；鶎狱h組織建設的若干意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。


 
 

中共浙江省委組織部

中共浙江省委教育工作委員會(huì )

2016年7月2日

關(guān)于加強新形勢下高?；鶎狱h組織建設的若干意見(jiàn)

 
高?；鶎狱h組織是黨在高校全部工作和戰斗力的基礎。根據中央和省委有關(guān)精神，為進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴治黨要求，強化黨在高?；鶎拥恼我I(lǐng)、思想引領(lǐng)、制度引領(lǐng)和作風(fēng)引領(lǐng)，現就加強新形勢下我省高?；鶎狱h組織建設提出如下意見(jiàn)。

一、切實(shí)加強高校思想政治建設。

牢牢把握社會(huì )主義辦學(xué)方向，按照又紅又專(zhuān)、德才兼備、全面發(fā)展的要求，努力培養合格建設者和可靠接班人。加強馬克思主義理論教育，深入學(xué)習中國特色社會(huì )主義理論體系和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)貫穿教書(shū)育人全過(guò)程，貫穿于學(xué)校教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等各項工作始終，落實(shí)到人才培養的各個(gè)環(huán)節，增強廣大師生對中國道路、理論和制度的信念，保持對中華文化和中國價(jià)值的自信。強化對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權、管理權和話(huà)語(yǔ)權，引導高校黨員干部當“戰士”不當“紳士”，弘揚主旋律，傳遞正能量，引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò )輿論，主動(dòng)占領(lǐng)意識形態(tài)陣地，做到寸土不失、片瓦不丟、絲毫不讓。要貼近師生的思想特點(diǎn)和實(shí)際需求，創(chuàng )新工作機制和方式方法，積極運用互聯(lián)網(wǎng)等新的手段載體，使思想教育工作更接地氣、更有活力。在黨員教師中大力倡導優(yōu)良師德師風(fēng)，重點(diǎn)解決好教室、研究室、實(shí)驗室、辦公室中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步發(fā)揮黨員教師在加強思想政治工作中的示范帶頭作用。

二、完善黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制。

強化高校黨委的領(lǐng)導核心地位，高校黨委要切實(shí)履行黨章等規定的各項職責，把住學(xué)校發(fā)展方向，決定學(xué)校重大問(wèn)題，監督重大決議執行，支持校長(cháng)依法獨立負責地行使職權，保證以人才培養為中心的各項任務(wù)完成。完善協(xié)調運行機制，建立健全黨委統一領(lǐng)導、黨政分工合作、協(xié)調運行的工作機制。黨委書(shū)記主持黨委全面工作，主動(dòng)協(xié)調黨委與行政之間的工作關(guān)系。黨員校長(cháng)一般應兼任黨委副書(shū)記。在規定職數內，通過(guò)選舉推動(dòng)符合條件的高校黨委組織部長(cháng)、宣傳部長(cháng)和統戰部長(cháng)進(jìn)黨委班子。探索民辦高校、獨立學(xué)院黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑和辦法，選好配強黨組織負責人，建立健全黨組織與學(xué)校決策機構的協(xié)商溝通機制、與學(xué)校行政管理機構的聯(lián)席會(huì )議制度，推動(dòng)黨組織有效參與學(xué)校重大事項的決策。

三、健全二級學(xué)院（系）管理體制和運行機制。

按照“明確職責、健全機制、交叉任職、共同負責”的總要求，完善二級學(xué)院（系）黨政共同負責制。進(jìn)一步明確和落實(shí)二級學(xué)院（系）黨組織管思想、管干部、管人才、管政策的具體職責。全面實(shí)行二級學(xué)院（系）黨政“一把手”雙向交叉任職，建立健全黨政溝通協(xié)調、決策、執行和監督機制。完善二級學(xué)院（系）黨政聯(lián)席會(huì )議制度，高校黨委要結合本校實(shí)際研究制訂具體實(shí)施辦法。推行二級學(xué)院（系）黨政“一把手”在人才引進(jìn)、年度考核、廉政責任等事項中“雙簽”的做法，二級學(xué)院（系）黨組織要負責把好思想政治素質(zhì)關(guān)。選擇若干個(gè)規模大、黨建基礎好的二級學(xué)院（系）開(kāi)展黨委（黨總支）領(lǐng)導下的院長(cháng)（系主任）負責制試點(diǎn)。

四、建立健全基層黨支部參與重大事項決策機制。

全面建立教工黨支部負責人參與所在單位（部門(mén)）發(fā)展規劃、經(jīng)費使用、津貼分配等重要事項決策制度，并由黨支部對所在單位（部門(mén)）教職工參與崗位聘任、職稱(chēng)評定、評優(yōu)評先、干部推薦等事先作出思想政治鑒定。推動(dòng)和保障學(xué)生黨支部參與涉及學(xué)生重大權益事項的決策?；鶎狱h支部參與決策情況應作為高校黨組織星級管理評定的重要內容。

五、進(jìn)一步優(yōu)化基層黨組織設置。

按照有利于加強黨的領(lǐng)導、有利于人才培養、有利于直接聯(lián)系服務(wù)師生的要求，合理調整基層黨組織設置。教工黨支部應設置在教學(xué)科研、管理服務(wù)等一線(xiàn)實(shí)體單位；大學(xué)生黨支部一般按專(zhuān)業(yè)縱向設置；研究生黨支部設置應與專(zhuān)業(yè)方向、學(xué)科團隊等相結合，探索建立師生聯(lián)合黨支部，實(shí)現黨建工作與學(xué)生學(xué)習、科研工作有機結合。探索在創(chuàng )新平臺、新興學(xué)科交叉組織、重大項目平臺，以及學(xué)園、書(shū)院、學(xué)生社區、學(xué)生社團等領(lǐng)域組建黨支部，探索高教園區區域化黨建工作，推動(dòng)黨的組織和工作全覆蓋。

六、健全直接聯(lián)系服務(wù)師生群眾制度。

圍繞服務(wù)學(xué)校發(fā)展、服務(wù)社會(huì )進(jìn)步、服務(wù)師生成長(cháng)成才，深入推進(jìn)高?；鶎臃?wù)型黨組織建設。嚴格落實(shí)黨員領(lǐng)導干部直接聯(lián)系服務(wù)師生群眾制度，推進(jìn)黨員干部進(jìn)課堂進(jìn)學(xué)生公寓，完善領(lǐng)導干部接訪(fǎng)、住校值班等制度。深化教工黨員聯(lián)系1個(gè)學(xué)生班級、1個(gè)學(xué)生寢室和1名以上困難學(xué)生的“三聯(lián)系”制度，學(xué)生黨員每季度至少參加1次志愿者服務(wù)的“1+1”制度，在職黨員參加志愿服務(wù)等工作，深入開(kāi)展“點(diǎn)亮微心愿•共筑中國夢(mèng)”活動(dòng)。校院（系）兩級要分別成立黨員志愿者服務(wù)組織，多形式開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)高校黨建信息化工作。

七、完善具有高校特色的堡壘指數管理。

完善高校黨代會(huì )或黨員大會(huì )制度，全面落實(shí)黨代會(huì )代表任期制。嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”、民主評議黨員、年度民主（組織）生活會(huì )制度，以學(xué)?；蚨墝W(xué)院（系）為單位確定一天為黨組織固定活動(dòng)日，增強黨內生活的政治性、原則性和戰斗性。結合師生特點(diǎn)，積極創(chuàng )新黨組織生活工作，增強黨組織活動(dòng)的實(shí)效性吸引力。全面開(kāi)展基層黨組織星級評定，探索建立具有高校特色的堡壘指數管理體系。建立整頓軟弱落后基層黨組織常態(tài)化機制，每年倒排一批相對薄弱的高?；鶎狱h組織，由學(xué)校黨組織領(lǐng)導班子成員結對幫扶、二級學(xué)院（系）黨組織領(lǐng)導班子成員包干負責，逐個(gè)落實(shí)整轉措施。強化黨內制度的執行剛性，定期組織開(kāi)展黨內制度落實(shí)情況的檢查。積極探索“黨建＋”工作方式，推動(dòng)黨建工作融入中心工作。

八、全面實(shí)施黨員質(zhì)量工程。

建立完善高校黨員隊伍結構優(yōu)化方案，增強發(fā)展黨員工作主動(dòng)性、指導性和嚴肅性。深入推進(jìn)黨員人才工程，加大在中青年骨干教師中發(fā)展黨員力度，采取單列發(fā)展計劃、明確發(fā)展比例、實(shí)施項目推進(jìn)等方式，保證中青年骨干教師黨員達到相應比例。積極做好在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作，努力壯大入黨積極分子隊伍。堅持把政治標準放在首位，既看工作能力、業(yè)務(wù)水平、學(xué)習成績(jì)，更看政治態(tài)度、思想素質(zhì)、價(jià)值取向，對存在參教信教行為的入黨積極分子或發(fā)展對象實(shí)行一票否決。嚴格執行《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》規定的程序，全面推行發(fā)展黨員“三推一定”制度，健全落實(shí)推優(yōu)制、備案制、預審制、公示制和票決制，嚴格進(jìn)行政治審查。每年組織對發(fā)展黨員工作專(zhuān)項督查，及時(shí)通報典型案例。加強黨員黨章黨規黨紀教育，深入開(kāi)展學(xué)習宣傳“萬(wàn)名好黨員”活動(dòng)，增強高校黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。全面推行黨員先鋒指數考評管理，研究制定符合我省高校實(shí)際的考評指標體系。嚴格執行《中央組織部關(guān)于做好高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理工作的通知》要求，規范完善黨員組織關(guān)系管理，認真做好組織關(guān)系保留在原就讀高校黨組織的畢業(yè)生黨員教育管理工作，確保每名黨員都納入黨組織的有效管理和服務(wù)之中。加大不合格黨員處置力度，嚴肅處理參教信教黨員，保持黨員隊伍純潔性。

九、加強黨務(wù)工作者隊伍建設。

重視選拔熱愛(ài)黨務(wù)、敬業(yè)奉獻、善于管理、師生擁護的黨員擔任黨組織書(shū)記，鼓勵倡導黨組織書(shū)記有學(xué)科專(zhuān)業(yè)背景。把優(yōu)秀基層黨組織書(shū)記作為后備干部的重要來(lái)源，提任院（系）級黨組織書(shū)記、副書(shū)記的，一般應有基層黨支部書(shū)記工作經(jīng)歷。教工黨支部書(shū)記原則上應由部門(mén)（單位）行政副職以上人員擔任。學(xué)生黨支部書(shū)記一般由輔導員或黨員教師擔任，由高年級學(xué)生黨員擔任的，應配備黨建導師聯(lián)系指導。加強黨務(wù)干部的教育培養，建立省委教育工委示范培訓、高校黨委集中輪訓相結合的分級培訓體系，每年至少組織基層黨組織書(shū)記和班子成員參加1次集中培訓，對新任黨組織書(shū)記在就任半年內完成任職培訓，鼓勵選派優(yōu)秀基層黨組織書(shū)記到學(xué)校管理部門(mén)等掛職鍛煉。實(shí)施黨務(wù)干部“領(lǐng)雁計劃”，選樹(shù)培育“百名好支書(shū)”、高校“最受師生喜愛(ài)的書(shū)記”。把黨建工作納入二級學(xué)院（系）等行政干部教育培訓內容，增強黨的意識。

十、深化黨建帶群團建設。

加強黨組織對工會(huì )、共青團、學(xué)生會(huì )、研究生會(huì )、學(xué)生社團等群團組織的領(lǐng)導，指導和幫助他們加強思想、組織、隊伍和作風(fēng)建設，支持他們依照國家法律和各自章程獨立自主地開(kāi)展工作，切實(shí)保持和增強各級群團組織的政治性先進(jìn)性群眾性。健全高校黨委研究決定群團工作重大事項制度，黨委會(huì )應定期聽(tīng)取學(xué)校群團組織工作匯報，每年至少一次專(zhuān)題研究群團工作。積極開(kāi)展服務(wù)型基層群團組織建設，創(chuàng )新活動(dòng)方式，拓展工作陣地，在圍繞育人中心任務(wù)建功立業(yè)、引導師生培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、打贏(yíng)意識形態(tài)主動(dòng)仗、維護師生合法權益和校園穩定等方面發(fā)揮重要作用，避免和防止一些非法組織和宗教勢力乘虛而入、爭奪人心、爭奪陣地。

十一、強化黨建工作基礎保障。

加強二級學(xué)院（系）黨建工作力量，規模較大的二級學(xué)院（系）應配黨組織書(shū)記、副書(shū)記，建立健全黨務(wù)工作機構，并根據實(shí)際需要配備專(zhuān)兼職黨務(wù)工作者。黨委建制或學(xué)生人數超過(guò)1500人的二級學(xué)院（系）應配備專(zhuān)職組織員，其他二級學(xué)院（系）應配專(zhuān)職或兼職組織員。加大基層黨建工作經(jīng)費投入，學(xué)校留存黨費應按一定比例返還基層黨組織，黨員教育活動(dòng)經(jīng)費每年應按教工黨員不少于200元/人、學(xué)生黨員不少于50元/人的標準列入校院（系）兩級年度預算。黨建工作應納入二級學(xué)院（系）的整體工作計算工作量。進(jìn)一步落實(shí)黨務(wù)工作者特別是黨支部書(shū)記的政策待遇，其承擔的黨務(wù)工作應計入工作量。實(shí)施“黨員之家”擴面提升工程，爭取2—3年內基本實(shí)現“黨員之家”在全省高校二級學(xué)院（系）的全覆蓋。

十二、建立健全基層黨建工作責任制。

高校黨委和高校黨委書(shū)記要切實(shí)增強黨建意識，進(jìn)一步落實(shí)黨管治黨責任。建立高校黨委分析研判基層黨建制度，每半年專(zhuān)題研究一次基層黨建工作。在校院（系）兩級全面實(shí)行黨組織書(shū)記抓基層黨建工作述職評議制度，建立高校黨委及班子成員抓基層黨建工作責任清單、問(wèn)題清單、任務(wù)清單和黨建報表制度，全面推行基層黨組織目標管理和黨組織書(shū)記領(lǐng)辦黨建項目制度，完善高校黨委班子成員基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度。對黨建工作思想不重視、責任不落實(shí)的黨委書(shū)記要及時(shí)指出問(wèn)題、督促抓好整改，問(wèn)題嚴重的嚴肅追究責任。

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